中国用金钱“烧”向世界?


■华 夏/文



〖核心提示〗: 在过去的11月9日-16日一周,中国主办APEC峰会、推出“丝路经济带”基金400亿美元、亚洲互联互通、参加G20峰会、访问澳大利亚等等1周内累计花掉超过1000亿美元。向APEC组织和东南亚国家捐款,向金砖国家开发银行和亚投行注资,再或者筹集资金成立基金……近来,中国政府在国际事务中频频慷慨解囊、用金钱来扫除障碍。中国这种超级大手笔往海外“掏钱”背后是意味什么考量?有什么人类至今的意义?哪一个国家如是惊天骇俗的如此大投资?这是中国为了构建与亚洲国家或金砖国家的双赢平台,保障中国资本与中国制造走出去,同时又以提升全球政治与经济“话语权”和构建新全球金融秩序为长远目的战略大行动。


11月15日,习近平第一次在澳大利亚布里斯班“金砖五国”——国家领导人非正式会晤时开天辟地提出“金砖国家合作要做到政治和经济‘双轮’驱动,既做世界经济驱动引擎,又做国际和平之盾,深化在国际政治和安全领域协调和合作,捍卫国际公平正义”。全球国家中独家、独裁中国共产党政治,能驱动金砖国家、驱动世界经济的“国际公平正义”?!


中国最系列新动作有:


中国努力促成的“钱库”,金砖国家开发银行。由巴西、俄罗斯、印度、中国、南非共同参与设立。启动资金1000亿美元。金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设。总部设在中国上海。


亚洲基础设施投资银行。中国、印度、新加坡等21个国家共同参与设立。法定资金1000亿美元。 亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设。


中国丝路经济带基金。启动资金400亿美元。配合“一带一路”战略,投资方向为相关基础设施建设,类似产业基金,不同于主权基金。中方表示,丝路基金是开放的,欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。


【国际评论】:丝路经济带基金,很可能中国用美元标的。出手将用人民币,因为中国周边国家使用人民币,中国可以任意印钞,却不会造成中国国内经济膨胀;可以很快占领的中国周边国家的货币市场;促进中国产能过剩、将“中国制造”向中国周边辐射、开辟更大的亚洲市场;然后再向欧洲、拉美市场扩展……人民币正向全球进发。


上合组织开发银行。中国领导人率先提出成立上合组织开发银行,目的是为了促进上海合作组织多边框架内的大项目的合作。2014年9月12日,《上海合作组织成员国元首杜尚别宣言》发表,同意加快成立上合开发银行。


投钱“金砖银行”原始股。成员国优先贷款,中国承包项目获更多机会。据新华社“新国际”微博报道,在出席G20布里斯班峰会前,金砖国家领导人非正式会晤15日在澳大利亚布里斯班举行,中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。习近平指出,金砖国家要继续致力于建设一体化大市场、金融大通道,基础设施互联互通,人文大交流,建立更紧密经济伙伴关系。建立金砖国家开发银行和应急储备安排是件大事,要抓紧落实。


金砖国家开发银行主要资助金砖国家以及其他发展中国家的基础设施建设,对金砖国家具有重要的战略意义。巴西、南非、俄罗斯、印度的基础设施缺口很大,在国家财政力所不逮时,需要共同的资金合作。金砖国家开发银行不只面向5个金砖国家,而是面向全部发展中国家。那么,作为金砖国家开发银行的出资国,它对于中国有什么好处?目前,媒体普遍报道称,作为金砖成员国,可能会获得优先贷款权。此外,这个过程中,接受扶持的一方会充分受益,填补资金缺口,带动就业等。对中国而言,往往成为项目承包商,也会从中得到资本输出和商品输出的机会。


捐款APEC平台。为亚太提供公共服务,中国需承担更多责任。亚太经合(APEC)组织第二十二次领导人非正式会议11日在北京怀柔雁栖湖国际会议中心举行。中国国家主席习近平主持会议。 习近平在北京APEC峰会上提出四点主张,其中提到,共同打造合作平台,将亚太经合组织打造成推进一体化的制度平台,加强经验交流的政策平台,反对贸易保护主义的开放平台,深化经济技术合作的发展平台,推进互联互通的联接平台。中方将捐款1000万美元,用于支持亚太经合组织机制和能力建设,开展各领域务实合作。共同谋求联动发展,加大对发展中成员的资金和技术支持,扩大联动效应,实现共同发展。


【国际评论】:据APEC公报:中国作为APEC主席国、一个负责任的大国,捐款1000万美元用于支持亚太经合组织建设是非常应该的。中国是APEC的重要成员国,中国应该多为亚太区域经济发展提供公共产品和公共服务,这都是中国作为一个负责任的大国应该做的。中国是要强行突破在APEC的“话语权”和“决策力”,美国、日本没有“反对”就是允许和放行,年复一年、逐步的做大、做强,将美国、日本放上冷板凳,挤出APEC新兴资本投资圈。


贷款支持东南亚国家联盟


200亿美元支持东南亚地区互联互通建设。APEC组织领导人非正式会议还没有退出舆论场之际,13日,在亚太地区,由东盟10国和中、美、俄、日、印、韩、澳、新西兰等8国领导人在缅甸首都内比都出席的东亚峰会同步进行。根据新华社当日报道,从早晨开始的东亚峰会算起,到中国—东盟(10+1)领导人会议,再到东盟与中日韩(10+3)领导人会议,中国国务院总理李克强在13日这天连续出席三个峰会。


类似于支持APEC组织建设的捐款,李克强也在会上宣布中方愿在去年基础上再向东盟提供5000万元人民币无偿援助,以支持东盟共同体建设。另外,为了帮助东盟诸国遏制地区贫困,中国还承诺向较不发达国家提供价值30亿人民币(约4.8亿美元)的援助物资。与此同时,李克强还宣布中国政府决定向东南亚国家提供逾200亿美元贷款,以支持该地区互联互通建设。贷款具体分为两部分。一部分为提供给东盟成员国的100亿美元优惠贷款。另一笔,则由中国国家开发银行设立100亿美元专项贷款——仅用于该地区基础设施建设。李克强在东盟10+3峰会上发言称,中国虽然是发展中国家,但也属于世界主要经济体之一,愿意牵头推进东亚经济互联互通、贸易投资及扶贫三项建议,并在“10+3”会议上与各国交换意见。


【国际评论】:走过半个多世纪(成立于1961年7月3日)的东南亚国家联盟,半个多世纪以来一事无成、一盘散沙、且穷者更穷(柬埔寨、缅甸、老挝等﹝2013年年人均收入约为800-1300美元﹞不仅是亚洲最贫困、最低收入国家,也是联合国198个成员国中垫底的国家)、富者兀立(2013年新加坡是这个联盟中唯一高收入国家,年人均近47200美元。全亚洲近50多个国家中,也只有3、4个高收入国家)东盟的历史事实是:早与中国“最最友好”的柬埔寨、缅甸、老挝等30年、50年一直是全球最最平困的垫底,中国的“政治与经济”动力何以无法驱动他们?!早已搭上中国航空母舰的柬、缅、老国家为什么30年、50年都没有任何一丝改变?!


建立“丝路基金”拓疆土、劈开周边国家市场


在11月9日的2014年APEC工商领导人峰会上,习近平又表示,丝路基金将为“丝路经济带”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。观点认为,丝路基金的成立,将与亚洲基础设施投资银行(亚投行)一道,有力助推“一带一路”建设,打造亚洲地区互联互通的“高铁速度”。丝路基金,有了第一次起步,就有一个持续20-30年的过程,就是1000亿美元、5000亿美元也容得下。在本月较早前召开的中央财经领导小组第八次会议上,身兼中央财经领导小组组长的习近平曾明确表示,设立丝路基金是要利用中国资金实力直接支持“一带一路”建设。


一年前,习近平在访问东南亚期间还提出了建立亚洲基础设施投资银行的倡议。2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内的21个意向创始成员国的财长和授权代表在北京签署了《筹建亚洲基础设施投资银行的政府间框架备忘录》,共同决定成立亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)。该银行法定资本1000亿美元,此前中国对外表示可出资到50%。


【国际评论】:中国首期投入“丝路基金”、“花”400亿美元建立起步基金。据中国新闻社报道,在11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上,中国国家主席习近平对外宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。这是“丝路基金”首次启动,那么今后可能要延续20-30年才能够逐步完成,那么第二次、第三次……还有“丝路基金”,也要驱动欧洲、拉美、非州,那么做大“丝路基金”,有可能形成1000亿美元的规模、或者更大?


中国“马歇尔计划”21世纪最宏大投资


金砖国家开发银行、亚投行与丝路基金的定位是“本地区”、也就是亚洲。中国外交部公共外交咨询委员会委员陈明明告诉媒体,金砖国家是以五个金砖国家为基础设立,亚投行则是覆盖亚洲地区的,而丝路基金更多涵盖中亚地区国家,它们同时具有开放性。在分析人士看来,中国的布局谋略是深谋远虑的,绝不会放弃拉美国家以及全球第一大财富聚集地欧洲。


“中国版马歇尔计划”如何展开?中国政府的“走出去”战略和“一带一路”成为重要平台。除了“一带一路”(丝路经济带),中国也在向非洲和南美洲输出中国制造和中国装备。在宏观层面,中国也在努力推动各种规格的自贸协定谈判。截至2013年12月,中国正在建设18个自贸区,涉及31个国家和地区。已签署12个自贸协定,另有6个自贸协定正在谈判。


【国际评论】:这个类似当年的“马歇尔计划”包括(1)、中国国家用五千亿美元的规模建立“和谐世界计划”或“共享发展计划”的基金。其中:一千亿美元或其他外汇规模,三万亿人民币规模。平台载体为金砖国家开发银行和亚洲基础设施投资银行(AIIB,即亚投行)。(2)、向亚洲、非洲、拉丁美洲等发展中国家宣布中国愿意向友好国家提供国家贷款用于借款国的基础设施建设。渠道可借助现有的中非合作论坛、上海合作组织、中国东盟自由贸易区等等中国周边地区。(3)、强化人民币外出,贷款主要是商业性的,但利息比一般商业贷款低。中国政府只要求获得扣除风险之后的利息高于美国国债。少量贷款可以是无偿的。(4)、大量印钞人民币到国外,借款国政府是借款人,自愿申请项目贷款并履行还本付息义务。(5)、中国周边国家的建设项目,全部项目建设和采购要在中国企业中进行。要囿中共党主导所有投资、建设项目。中国“马歇尔计划”的核心是中国主导战略、用人民币强行出击。


中国“拿钱”是有条件的


中国的这些花钱行为“绝不是所谓‘马歇尔计划’”。有报道称,中国“马歇尔计划”是美国向欧洲实施的单向的计划,用以扩大美国影响力,而对于中国而言,讲究的是双赢的结果。中国的这些花钱行为大部分投入在丝路基金、金砖国家开发银行和亚投行上,少部分是捐款。 中国官方称,用通俗的话讲,中国花的钱并不是白给,虽然也不依靠这些钱来大赚一笔,但仍属于商业行为。这些钱要按照市场的金融规则去运作,用以促进有关国家的经济发展,同时也促进中国的发展,帮助中国的企业和资本走出去。


【国际评论】:这个中国“马歇尔计划”都是中国党的一厢情愿,是中国向全球的战略布局,至于是所谓的“双向、互赢、合作”,目的是带动更多国家参与,其中大部分机构与组织都不是中国一国“拿钱”,而是各国合作参与。这是与原“马歇尔计划”的本质不同。很简单:不听中国党、不按中国意愿行事,那就不能得到中国“马歇尔计划”的投资,甚至连一粒米也别想得到。


中国利用原始股驱动周边、驱动金砖国


对于其中的捐款部分,陈明明表示,捐款的确是不求回报,但是,捐款也具有催化剂作用,可以推动两国或者区域内某一领域更大、更具体的合作。他同时认为,中国国家综合实力增强以后,应发挥相应的作用,“不能光靠说,也有一些行动,这就包括利用我们的财力,为各个地区的发展出力,这是负责任大国的表现。”


此外,在中国的谋篇布局中,还有一层更深远的意味。习近平在15日举行的金砖国家领导人非正式会晤上也指出了金砖国家开发银行的更深远意义,即提高在全球经济治理中的话语权。 包括世界银行在内,现有的金融机构经常被指对发展中国家附加条件,成立金砖国家开发银行,必将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务,减少其对现有金融机构的依赖,从而减少对美元和欧元的依赖。同时,成立金砖银行另一大意义在于,进一步推动金砖国家货币的国际化。 (全文完)



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2014/11/18 20:03:12
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