美国会通过制裁各国侵犯人权官员的全球马格尼茨基法案 

《公民议报》记者  何佳

2016128


 

经过好几个月的闭门讨论,国会两党最近达成妥协,通过了国防再授权法案。埋在这个三千多页的法案之中,有一项打击世界各国人权施暴者亦即俗称“全球马格尼茨基法案“的重要规定。继上个星期众议院通过了国防再授权法案后,今天(星期四)下午参议院有通过了这项法案,该法案正在送往白宫奥巴马总统的办公桌的程序中,专家认为几乎没有疑问奥巴马总统将签署这项法案。


这一被称为全球马格尼茨基人权责任法案的条款,建立在2012年专门针对俄国侵犯人权行为而制定的一项法律基础之上:俄国律师马格尼茨基因揭露俄国政府官员腐败而遭迫害,死于监狱;马格尼茨基的朋友比尔布劳德为其伸张正义,成功游说美国国会通过了制裁俄国腐败官员的法案。


许多人权活动人士意识到这个俄国人权问责法案的模式应当推广,成为全球性人权问责法案。如成功,它将根本性改变国际人权法执法的做法,成为各国人权活动家手中与恶官员抗争的有力工具。美国传统上只对严重侵犯人权的国家和政治实体进行制裁,而不惩罚个人。如果能对世界上任何国家人权施暴者个人进行问责,并实施制裁,这将极大地威慑恶人,帮助人权活动人士,改善人权状况。这是这一法案出台的原因。


该法案成为法律后,美国政府必须惩罚那些对揭露政府非法活动,维护和促进国际公认的人权和自由的人士下毒手的政府官员和他们帮凶,包括法外处决人权活动人士,对他们施以酷刑,或实施其他违反国际公认人权的暴行。严重贪腐政府官员及其白手套也在这一法律惩治的范围。


对这些恶人的制裁包括:取消他们获得进入美国签证的资格撤销已签发签证冻结他们在美国管辖地区的财产,禁止他们从事有关商业交易。


美国国务院民主、人权和劳工局将被授权确定制裁名单,财政部外国资产控制办公室协同执法。同时,该法案要求政府部门要依据监测侵犯人权行为的其他国家和非政府组织获得的可信信息以及国会委员会提供的信息来做出决定。

 

过去几年中,公民力量配合比尔布劳德先生和国会立法人员,积极推动全球马格尼茨基人权责任法案。


今天下午法案通过时,公民力量的两位负责人杨建利博士和韩连潮博士正在全球马格尼茨基法案的主要推动者参议员Cardin的办公室。杨建利对记者讲:全球马格尼茨基法案将为未来川普政府和新一届国会提供一个全新的法律框架,用来制裁和惩罚世界各国的人权施暴者,保障和支持国际人权法律的实施。 我们公民力量将会和美国政府和国会合作,促进该法案的实施,尤其是制裁中国的罪大恶极的人权侵害者,希望中国的人权工作者和民众注意收集证据,与我们联络”韩连潮博士跟记者讲:“该法案的通过是美国人权外交模式改变的开始。然而,这只是将人权施暴者绳之以法的第一步。下一步的工作是宣传这一法律,鼓励更多的个人和非政府组织收集恶官员侵害的犯罪事实和证据,提交给国务院民主、人权和劳工局;我们公民力量将在这方面予以配合。“


据悉,公民力量将要积极地游说川普政府有效地运用这一法律,并敦促其他民主国家制定同样法律,在英国的行动已经开始,行动将会陆续波及其他国家。



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