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图1:2023年3月10日,中国北京紫禁城被沙尘暴笼罩在烟雾中,这一天习近平第三次当选国家主席,而且是全票当选,图片来源:路透社yibaochina.com
前言
2023年3月底一条关于中国陕西省灵武市治沙英雄孙国友跪地磕头求救的消息在大陆及海外中文网站上热传并引起讨论。民众对此事的关注与2023年中国沙尘暴高发有关。截至到2023年3月25日中国已经发生了6次沙尘暴,而此时正是中国式现代化高度发光的一幕:习近平第三次当选国家主席。当选国家主席之后习近平立即出访俄国,在国际政治中明确站队。但是2023年几次沙尘暴为习近平的第三次当选蒙上了浓浓的阴霾,就像沙尘暴中的北京看不到前方几百米发生的一切。yibaochina.com
根据正史记载,从公元300年至1909年间,中国总共发生过沙尘暴436次,在这期间平均每4年发生1次沙尘暴,特别是在汉朝、唐朝、明朝、清朝这些万邦来朝的盛世的中后期,发生沙尘暴的次数明显增加。在国力衰退之后,沙尘暴的次数也随之减少。到1949年中国共有沙化土地面积66.7万平方公里。中共取得政权之后致力治沙,致力植树造林,但是到1999年沙化土地面积反而增加到174.31万平方公里,占960万国土面积的18.2%。从1949年到1999年的五十年期间,中国增加的沙化土地面积相当于三个德国。根据第五次荒漠化和沙化状况公报,截至2014年底沙化土地面积减少到172.12万平方公里,占17.93%。在这十五年中沙化土地面积略有减少。根据新华社2022年年底报道,第六次全国荒漠化和沙化调查结果显示,截至2019年底沙化土地面积为168.78万平方公里。但是第六次荒漠化和沙化状况公报至今尚未公开发表,可能是因为这个数据与2021年8月中共发布的第三次国土调查数据互相矛盾,尚未找到解决的办法。yibaochina.com
纵观中共政府70多年来的治沙,个体案例举世瞩目也很感人,但是总体来说,投入的资金、人力、物力很多,可惜成效不大,也非持续可行,关键的问题就是土地所有制,这也是孙国友跪地磕头求救的最主要原因。yibaochina.com
一、治沙英雄跪地磕头求救
2023年3月一条关于中国陕西省灵武市治沙英雄孙国友跪地磕头求救的消息在大陆及海外中文网站上热传并引起讨论[1]。yibaochina.com
新闻的主人翁孙国友,64岁,四川人,二十世纪八十年代到宁夏回族自治区来打工,后来发展成为一位私营企业家,认识了当地的一位姑娘,结婚成家。孙国友在承包建筑工程中发现该地沙化的土地下面有丰富的地下水,可以用来植树,恢复生态环境。2003年孙国友在宁夏灵武市马家滩镇承包沙化的土地1万亩(约667公顷),投入承包工程挣到的资金,整理土地,建设灌溉设施,种树育林,成为著名人士,特别通过中央电视台等官方媒体的报道,遂有了“治沙造林英雄”的称号。现在孙国友承包土地共有2万亩,同时拥有养牛、育苗、承包建筑工程等产业。yibaochina.com
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图2:治沙英雄孙国友跪地磕头求救,图片来源:网络截屏yibaochina.com
目前大陆网络上出现了对孙国友的一些负面的消息和评论,在此不作评论,这里只谈孙国友造林治沙,也谈谈孙国友在现行中共土地制度下利用土地承包来造林治沙所带来的困扰。yibaochina.com
二、荒漠化和沙漠化
在中国大陆的语言中多用沙漠、沙漠化、治沙、防沙治沙这样的词汇。2002年中共颁布的是《防沙治沙法》,并制定有《全国防沙治沙规划》,最新的是《全国防沙治沙规划(2021—2030年)》,象孙国友这样的人被誉为是治沙英雄。yibaochina.com
而在国际上多用荒漠、荒漠化、阻止荒漠化这样的词汇,而沙漠只是荒漠中的一种类型。1994年第49届联合国大会决定从1995年起把每年的6月17日定为 “世界防治荒漠化日(World Day to Combat Desertification)”,旨在进一步提高各国人民对防治荒漠化重要性的认识,唤起人们防治荒漠化的责任心和紧迫感。用国际上流行的语言,孙国友是治荒漠的英雄。yibaochina.com
Desert这个词在引入中国时被翻译成沙漠,Desertification也就成了沙漠化。后来Desert和Desertification被更正为荒漠和荒漠化。董玉祥专门撰文解释“荒漠化”与“沙漠化”[2],有兴趣的读者可以按照脚注中所给出的连接,自己找来看一下。yibaochina.com
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图3:中国西北的荒漠化,图片来源:如图所示yibaochina.com
三、中国国土面积中的迷
笔者在大陆是南京大学地理系的学生,到德国后学的专业是Raumplanung(德语),中文直译是空间规划,对应中文就是国土规划或者空间布局,就是国土面积上资源的分布、人口、产业、重要基础设施的规划布局。习近平喜欢谈论什么空间结构、重大生产力布局、国土空间体系、空间治理、均衡发展等等,都是空间规划中的一些基本概念。有人说,中国的经济即将超过美国;有人说,中国的经济已经超过了美国;有人说,中国的经济无法超过美国。从空间规划的角度来分析,中国是一个坡脚的巨人,在2050年前中国的经济是无法超过美国的。为什么?yibaochina.com
在中小学里我们学到的是:我们伟大祖国960万平方公里的土地,地大物博,但是三分之一的国土面积是彻底荒漠化和不能直接维持人类生存的国土。郑义在《中国之毁灭——中国生态崩溃紧急报告》一书中写道:我们辽阔的960万平方公里家园,减去严重水土流失的国土面积367万平方公里(占国土38.2%),剩下593万平方公里(占国土61.8%);再减去彻底荒漠化国土(沙漠、戈壁)和不能维持人类生存的国土(冰川、石山、高寒荒漠等)约300多万平方公里(约占33%),就剩下300万平方公里(28.8%)——我们的家园已缩小到一小半了[3]。就拿耕地来说,美国耕地150多万平方公里,还有很大发展潜力,而中共声嘶力竭地高喊保护18亿亩耕地红线,仅仅只有120万平方公里。yibaochina.com
下面一张表是中国国家统计局统计年鉴1996年发布的土地利用状况:yibaochina.com
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除去耕地、森林、内陆水域、草地,剩下的其他土地类型319.86万平方公里,占33.60%。这其他土地类型主要是指高山荒漠、沙漠和戈壁等。在这张统计表中,中国耕地面积只有14.25亿亩,占国土面积的9.89%。yibaochina.com
下面是2021年公布的第三次国土调查的数据:yibaochina.com
万公顷 | 万亩 | 占比% | |
耕地 | 12786.19 | 191792.79 | 13.319% |
园地 | 2017.16 | 30257.33 | 2.101% |
林地 | 28412.59 | 426188.82 | 29.596% |
草地 | 26453.01 | 396795.21 | 27.555% |
湿地 | 2346.93 | 35203.99 | 2.445% |
城镇村及工矿用地 | 3530.64 | 52959.53 | 3.678% |
交通运输用地 | 955.31 | 14329.61 | 0.995% |
水域及水利设施用地 | 3628.79 | 54431.78 | 3.780% |
合计 | 80130.62 | 1201959.06 | 83.47% |
其他利用的土地 | 15869.38 | 16.53% | |
总计 | 96000.00 | 100.00% |
在这张统计表中,中国耕地面积有19.18亿亩,占国土面积的13.319%,与1996年相比,耕地面积有了大幅度增长。同样森林面积由原来的19.29亿亩(13.39%)变为了现在的林地42.62亿亩(29.596%)。表中的耕地、林地、草原、建设用地等一共占960万平方公里国土面积的83.47%,还剩下约159万平方公里的是其他土地利用类型,包括沙漠、戈壁、高山荒漠等(冰川已经计算在水域及水利设施用地内),还要包括特殊用地的面积,如军事设施用地,仅占16.53%。yibaochina.com
根据第三次国土调查的数据,中国荒漠化面积不可能大于159万平方公里,中国沙漠面积,也不可能大于159万平方公里。yibaochina.com
前面展示的数据为真实的前提是:国土面积960万平方公里是准确的。而华经产业研究院数据显示:截止至2020年,中国土地面积为942.5万平方公里[4],比960万平方公里少17.5万平方公里。这少的17.5万平方公里面积是什么?耕地?是森林?还是荒漠?如果国土面积960万平方公里是错的,其他一切数据都是错的。yibaochina.com
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图4:中国土地面积942.5万平方公里?图片来源:如图所示yibaochina.com
在中国,大家讨论耕地面积比较多,这涉及到粮食问题,吃饭问题,但是讨论荒漠、沙漠问题比较少,只有一个例外,就是遇到沙尘暴的时候。yibaochina.com
最近十年以来,特别是最近五年以来,关于中国沙漠变绿洲的报道很多,奇迹很多,如《中国40年绿化工程创世界之最,覆盖近半个中国,将彻底消除沙尘暴》,《中国遏住了荒漠!》,《再创世界奇迹!中国第一个即将消失的沙漠》,《毛乌素沙漠将从陕西版图上消失》,《干掉的沙漠面积多达8个韩国》,《中国第七大沙漠三分之一面积绿化》,《中国沙漠变绿洲的三大奇迹! 现已全部开发为旅游景点》,《中国有哪些沙漠变绿洲的奇迹?》等等,同样也有许多关于象孙国友这样的治沙英雄的事迹报道。yibaochina.com
我们在这里选用了1996年的数据与2021年公布的第三次国土调查的数据,就是要说明,中国的数据的不可靠,土地使用数据不可靠,耕地面积数据不可靠,林地面积数据不可靠。同样中国人口数据不可靠,GDP数据也不可靠。中国最高决策层在错误数据上做出的决策不可能是正确的,因为吃进去的是垃圾(错误数据),吐出来的也是垃圾(错误决策)。yibaochina.com
四、中国国土中荒漠化和沙化土地面积
回顾历史,中国的荒漠化和沙漠化从1949年到现在没有停止过,并有过四个高潮。yibaochina.com
第一个高潮是在大跃进年代,大量地砍伐森林,木材用于建设、去炼钢铁;大面积森林、草原被开垦成农田,种植粮食;大修水库搞大型灌区,破坏干旱和半干旱地区的水资源。yibaochina.com
第二个高潮是文化大革命前到文化大革命结束,主要是学大寨,开垦荒地、草原,大办粮食,包括知识青年上山下乡、开荒种地。yibaochina.com
第三个高潮是在改革开放的初期。中国农民在活不下去的情况下私自分田到户,迫使中共同意推行农村土地承包制度。由于承包期限定得很短,一般不超过十年,导致农民大量毁坏林地,以求在有限的承包期限内获得最大的经济利益。当政策制定者发现错误时,对生态环境的破坏已经发生。yibaochina.com
第四个高潮是中共中央发出西部大开发的号召,向少数民族地区派出大批来自东部地区的汉族干部,名义是帮助西部开发。但是汉族干部只懂在老家的那一套,把大量的草原开垦成农田,并要求游牧民众定居下来,便于管控,改变了西部地区原有的生产和生活方式,造成人文和生态灾难。yibaochina.com
造成荒漠化和沙漠化的主要原因可以归纳为:森林砍伐,草原变耕地,草原过度放牧,水资源乱开发,城镇和基础设施乱建设,游牧民众被迫定居等。沙漠学家朱震达曾指出,土地沙漠化,人为因素占94.5%。当时的林业部部长也赞同这个说法。朱震达最早提出了沙漠化的定义:“沙漠化乃是指在脆弱的生态系统下,由于人为过度的经济活动,破坏其平衡,使原非沙漠的地区出现了类似沙漠景观的环境变化过程。[5]”在沙漠化定义中,朱震达特别强调了人为过度的经济活动是沙漠化的主要原因。yibaochina.com
笔者以为原内蒙古师范大学生态学教授刘书润对中国草原沙漠化问题的认识最为深刻和尖锐。刘教授认为,中共的定居政策、中共在牧区推广的草原家庭承包制度是草原退化和草原沙漠化的根本原因,无论是定居政策还是家庭承包制度都不适合草原地区的生态环境。刘书润教授指出:蒙古族牧民,在与大自然长期共处的生产实践中,创造的独特的生产技术决定了他们独特的生活方式和文化。他们逐水草而居,不给自然施压,不讲特殊化;他们与草木禽兽和牲畜共荣,与大自然合一;他们用朴素的自然生态观融入草原生态系统,并成为草原生态系统中不可或缺的一部分[6]。而汉族的政治家们以及许多汉族学者往往认识不到流动的蒙古包融汇了草原生态的智慧。yibaochina.com
根据国家林业和草原局每隔五年发布一次的《中国荒漠化和沙化状况公报》,到目前为止已经发布第五次。据说第六次调查早已经完成,但没有公开发布。下表是五次中国荒漠化和沙化状况公报中的最主要数据,增加的1949年的数据,来自郑义的《中国之毁灭——中国生态崩溃紧急报告》一书。最后一行数据来自2022年底新华社和2023年初人民日报,据称是第六次调查的数据[7],但至今还没有公开发布第六次荒漠化和沙化状况公报。yibaochina.com
时间 | 荒漠化土地总面积 | 沙化土地总面积 |
1949年 | 66.7万平方公里 | |
第一次荒漠化和沙化状况公报 1994年(1997年公布) |
262.2万平方公里 | 168.9万平方公里 |
第二次荒漠化和沙化状况公报 1999年 |
267.4万平方公里27.9% | 174.31万平方公里18.2% |
第三次荒漠化和沙化状况公报 2004年 |
263.62万平方公里27.46% | 173.97万平方公里18.12% |
第四次荒漠化和沙化状况公报截至2009年底 | 262.37万平方公里27.33% | 173.11万平方公里18.03% |
第五次荒漠化和沙化状况公报 截至2014年底 |
261.16万平方公里27.20% | 172.12万平方公里17.93% |
新华社、人民日报海 截至2019年底 |
257.37万平方公里 | 168.78万平方公里 |
笔者注:在中国荒漠化和沙化状况公报中的脚注中有对荒漠化和沙化的解释,这里摘录第四次中国荒漠化和沙化状况公报中的脚注,以便读者对两个概念的理解:yibaochina.com
①本公报中的荒漠化是指包括气候变异和人为活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱区的土地退化。这些地区的退化土地为荒漠化土地。yibaochina.com
1、气候类型区荒漠化现状。干旱区荒漠化土地;半干旱区荒漠化土地,亚湿润干旱区荒漠化土地。yibaochina.com
2、荒漠化类型现状。风蚀荒漠化土地;水蚀荒漠化土地;盐渍化土地;冻融荒漠化土地。yibaochina.com
②本公报中的沙化是指在各种气候条件下,由于各种因素形成的、地表呈现以沙(砾)物质为主要标志的土地退化,具有这种明显特征的退化土地为沙化土地。yibaochina.com
沙化土地类型,流动沙丘(地),半固定沙丘(地)固定沙丘(地)。yibaochina.com
(摘录完毕)yibaochina.com
截至2014年,中国荒漠化土地总面积261.16万平方公里,占国土总面积的27.20%;沙化土地总面积172.12万平方公里,占国土总面积的17.93%。yibaochina.com
回到2021年公布的第三次国土调查的数据,除去耕地、草原、森林、建设用地等外,剩下的其他用地面积仅有159万平方公里,而且前提还是中国的国土面积有960万平方公里。这荒漠化土地总面积261.16万平方公里,或者说沙化土地总面积172.12万平方公里,它们能归入第三次国土调查中的哪一类土地利用?仔细思量,数据造假的事实就显露出来了。yibaochina.com
说到对比,就要看对比的参照物是什么。比如拿公布的第五次荒漠化和沙化状况公报中的数据,与第四次、第三次和第二次公报相比,荒漠化土地总面积和沙化土地总面积略有减小。但是和第一次公报相比,荒漠化土地总面积和沙化土地总面积都是增加的。yibaochina.com
与1949年的沙化土地总面积相比,从66.7万平方公里增加到2014年末的172.12万平方公里,增加了106.42万平方公里,2014年是1949年的近3倍。德国面积不到36万平方公里,增加沙化土地面积106.42万平方公里,相当于三个德国的面积。就是拿新华社、人民日报海外版公布的2019年底的沙化土地总面积168.78万平方公里来比较,也是增加了102.18万平方公里! 2023年1月4日《人民日报》发表关于中国荒漠化沙化土地面积持续减少的报道。荒漠化和沙化土地持续减少,就看怎么比!就看怎样定义持续这个词!yibaochina.com
五、中国荒漠化和沙化治理个体案例举世瞩目,总体进展很小
在荒漠化和沙化治理过程中,中国可以拿出很多优秀的个体案例,如孙国友一家人治理1、2万亩,二十多年如一日,不容易。大禹治水也只是用了13年的时间。但是总体成效很小。为什么总体成效很小?政策多变是一个原因,但土地制度是最根本的原因。yibaochina.com
我有一位德国朋友,是位工程师,曾最早援助中国发展汽车工业。他的评价是:中国工人能制造一辆质量很优秀的轿车,哪怕没有机器设备,车壳是用人工一锤一锤敲出来的;但是一进入系列生产,质量就不行。比如说,按规定一颗螺丝要拧3圈,在做样车时,中国工人一定一圈不少。但是进入系列生产,最初是拧3圈,后来拧2圈半,2圈,1圈半,再后来只拧1圈。特别是这个工人一个月后要被下岗,能拧1圈就不错了。其实这位德国工程师说的不是中国工人的素质问题,而是中国制度的问题,中国工人为谁工作的问题。yibaochina.com
这些问题也出现在现在一些人对孙国友治沙的评价中,认为孙国友治沙不是为了治沙,而是为了赚钱。其实治沙赚钱并没有错,只是中国的土地制度不能保证孙国友在治沙过程中持续地赚钱。yibaochina.com
六、2023年已经出现6次沙尘暴天气,打了中国环保部长的脸,中国把责任推给蒙古国
2023年3月5日上午,在十四届全国人大一次会议开幕会结束后,2023年全国两会首场“部长通道”在人民大会堂开启。生态环境部部长黄润秋走上“部长通道”,并回答媒体记者提问[8]。黄润秋说:党的二十大报告明确提出,中国式现代化有五个方面的中国特色,其中之一是人与自然和谐共生的现代化,这也是中国式现代化的鲜明特点。我理解,中国是一个具有超过14亿人口的发展中大国,人口众多、资源环境承载力弱、约束性强,要整体迈入现代化国家的行列,如果走大量排放污染物、大量消耗自然资源、低水平粗放式的发展道路,显然是行不通的,我们的资源环境承载力也不可持续,因此必须要走人与自然和谐共生的现代化道路。然后黄润秋拿出几个数据来说明,党的十八大以来的在生态文明建设和生态环境保护方面发生的历史性、转折性、全局性变化:这十年,中国重点城市PM2.5浓度累计下降57%,单位GDP二氧化碳排放下降34.4%,全国地表水Ⅰ类—Ⅲ类水质断面比例提高23.8个百分点,达到87.9%,已接近发达国家水平。中国是全球空气质量改善速度最快、可再生能源利用规模最大、森林资源增长最多的国家。yibaochina.com
可惜话音未落,人民大会堂外就已经是黄沙漫天。yibaochina.com
2023年3月10日上午,在十四届全国人大一次会议第三次全体会议上习近平第三次当选国家主席和国家军委主席,而且都是全票当选。人民大会堂里掌声如潮[9]。接着习近平宣誓就职,此时已是下午时分,人民大会堂外又是黄沙漫天[10]。yibaochina.com
2023年3月22日晚习近平在结束对俄国的访问后回到北京[11],北京以沙尘暴和空气质量严重污染来迎接习近平的归来,害得人民日报在第二天的报道中连一张照片也没有。其实这场沙尘暴在习近平出访俄国时就已经开始。2023年3月22日6时中央气象台发布沙尘暴黄色预警。中央气象台预计,受冷空气大风影响,22日至23日,新疆南部、青海北部、甘肃中南部、宁夏、内蒙古大部、陕西大部、山西、河北、北京、天津、黑龙江中西部、吉林中西部、辽宁、山东、河南、江苏北部、安徽北部、湖北北部等地的部分地区有扬沙或浮尘天气,其中,内蒙古东南部、北京、天津北部、河北中北部等地的部分地区有沙尘暴,局地有强沙尘暴。共计18个省区市受到沙尘暴影响[12]。同样,北京市气象台也在2023年3月22日5时40分升级发布沙尘暴黄色预警信号[13]:市内大部分地区最低能见度小于1000米,市属公园游船、香山公园索道因此被迫暂停运营。据北京市生态环境监测中心数据,北京当日上午实时空气质量指数为500,已达6级严重污染[14]。yibaochina.com
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图5:人民日报报道习近平在结束对俄国的访问后回到北京,但是没有习近平的照片,图片来源:人民日报yibaochina.com
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图6:北京市气象台在2023年3月22日5时40分升级发布沙尘暴黄色预警信号,图片来源:网络截屏yibaochina.com
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图7:北京空气质量指数为500,已达6级严重污染,图片来源:如图所示yibaochina.com
根据2023年3月23日《明报新闻网》的报道[15],今年最强沙尘天气近日席卷大半个中国,中央气象台连续4日发沙尘暴预警,沙尘由西北向东南掩至,今天涵盖范围扩至合肥、南京等市,影响北方18个省份,多地PM10悬浮粒子达重度以上污染水平,局部地区能见度不足1000米。据网传短片,甘肃张掖近日遭遇沙尘暴袭击,百米高沙墙滚滚来袭,场面震撼。在内蒙古自治区阿拉善左旗银根苏木查干扎德盖嘎查边境线,戍边警务室警员徐乃超20日下午亦拍下沙尘袭来瞬间,只见迎面而来的沙尘形成绵延百里的沙墙,遮天蔽日,沙尘过境瞬间天黑,风声呼啸,持续到前晚才逐渐停歇。yibaochina.com
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图8:甘肃张掖遭遇沙尘暴袭击,百米高沙墙滚滚来袭,场面震撼,图片来源:如图所示yibaochina.com
据统计,截至2023年3月25日,2023年已经出现6次沙尘暴天气,直接打了中国环保部长的脸,也打了习近平的的脸。yibaochina.com
2023年3月22日的沙尘暴与1993年5月5日沙尘暴有一比。1993年5月5日沙尘暴被誉为中国有史以来最强的一次沙尘暴,始于新疆北部,在宁夏的东部逐渐消亡;席卷了新疆的乌鲁木齐、吐鲁番、哈密,甘肃省的酒泉、张掖、金昌、武威、古浪,景泰,内蒙古阿拉善的额济纳旗、阿拉善右旗、巴彦浩特、磴口、吉兰泰、乌海市和宁夏的中卫、青铜峡、惠农、陶乐、银川等18个地(市)的72个县(旗);直接影响面积约110万平方公里,占全国总土地面积的11.5%;灾区人口1200万。yibaochina.com
根据国家林草局提供的消息[16],2023年3月19日日22日的强沙尘暴天气过程,主要起源于蒙古国南部和我国新疆南部,影响范围较大,强度较强。主要影响了新疆、甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西、山西、北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南15个省(自治区、直辖市)1212个县(市、区、旗),受影响土地面积约362万平方公里,人口约5.6亿人。其中,新疆若羌、甘肃张掖、内蒙古二连浩特、吉林白城等局地出现强沙尘暴。可见2023年沙尘暴的影响范围大于1993年5月5日。yibaochina.com
中国的一些学者把2023年沙尘暴的责任推给蒙古国,其实沙尘暴主要还是来自中国的西部。yibaochina.com
七、孙国友承包土地植树治沙所带来的问题
根据报道,孙国友在承包建筑工程中发现沙漠(其实是沙土地)下面有丰富的地下水资源,所以和当地政府签订合同,承包了一万亩土地,承包期是50年。后来又承包了一万亩土地。yibaochina.com
根据中国的法律解释,土地所有权包括了土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处置权。在土改中,中共剥夺了地主、富农的土地所有权,把土地分给农民。农民获得了土地所有权,皆大欢喜。经过互助组、初级合作社、高级合作社、人民公社,农民的土地所有权变成了人民公社的土地所有权,土地私有制成为土地公有制。土地制度改变的结果结果是粮食不够吃,饿死人了。中共七千人大会后,人民公社的土地所有权退回到生产大队(村)的土地所有权。yibaochina.com
1982年中共修改了宪法,城市土地归国家所有,农村土地归农民集体所有。经过对宪法的解释,农民集体的土地所有权中没有土地处置权,就是农民不得买卖土地。土地处置权在国家手中。这样农民集体土地所有权是不完整的土地所有权,或称二级土地所有权,真正的土地所有权还是在国家手中。yibaochina.com
改革开放中农民分到的土地,只是土地承包经营权,就是土地使用权,一般是十年。后来几次延长了农民土地承包经营权。土地承包期,耕地三十年,草地三十年至五十年,林地三十年至七十年。孙国友承包的1万亩土地,承包期是50年。yibaochina.com
在城市中,城市建设用地,居住用地一般使用期为70年,工业用地一般为50年。yibaochina.com
最直接的一个问题:土地承包期满后怎么办?或者说土地承包期即将到期时怎么办?yibaochina.com
耕地,种完最后一年,收割后把土地还给农民集体(村)。但是在承包到期的前十年或者更长时间,土地承包者不会对改良土壤或者水利设施等再投资,因为收益和投资不成比例。草地,在最后一年,收割全部的草后还给农民集体(村)。但是在承包到期的前十年或者更长时间,不会对改良土壤或者水利设施等再投资。甚至可能在结束承包期的最后时刻一把大火把草地烧了。林地,最后一年将会砍伐完全部的树木,将裸露的土地还给农民集体(村),但是在承包到期的前十年或者更长时间,不会再种植新树苗。yibaochina.com
所以中共是不断地提前延长土地承包期,避免上面所描述的情况出现。yibaochina.com
后来中共制定了农村土地承包经营权流转管理办法,就是把分散在农民手中的一小块一小块的农村土地承包经营权集中起来,流转到一个掌握了一定的科学技术和资金的能人的手中。让这个能人来经营土地,获得更大的经济收益。这也是习近平的中国式现代化大农业的设想。电视剧《县委大院》就反映习近平的这个设想,让老板,无论是国有企业或者私营企业的老板带着资金、项目到农村去,也就是新的上山下乡运动。孙国友应该是习近平想象中的到农村去的能人,带着资金和技术到农村去发展的能人。yibaochina.com
文昭先生指出,新上山下乡运动在现行的条件下是不可行的,他认为新上山下乡运动必须有两个条件:第一是农村的生产队和公社,这个基层组织必须坚强而有力,它能把插队青年当成劳改犯一样看起来,不让他们跑回去,能够对这些下乡青年起到强大的人身控制作用。第二就是土地这种生产资料得集中在生产队手里面,让下乡青年有活可干。而这两个条件今天没有了。yibaochina.com
孙国友获得的二万亩土地的承包权,应该是从当地几百户农民手中集中起来的土地承包权,通过土地承包经营权流转管理办法,流转到孙国友的手中。yibaochina.com
过去是一个黄世仁(一个地主),几百个杨白劳和喜儿(佃农);现在是几百个杨白劳和喜儿(土地承包经营权的所有者);一个黄世仁(一个土地经营者)。yibaochina.com
几百个杨白劳和喜儿的收入靠什么?土地经营者向土地承包权的所有者支付的流转金,比如一亩地一年600元或者一亩地一年10元。孙国友承包的是沙土地,可能当年合同中支付的流转金很低很低。通过孙国友一家的努力,过去沙土地上的林木长大了,沙土地的价值提高了,能人的作用显示了。但是杨白劳和喜儿心里感到不平衡了,要是我来当黄世仁的话,会比孙国友干得更好……20年前签订的合同,在杨白劳和喜儿的眼中,已经是历史文件了。况且,合同中对于水资源的使用也没有具体的条文。杨白劳和喜儿找到了合同中的缺陷。yibaochina.com
其实,在过去几年中,中国能人下乡的一些经历,也说明这个问题。yibaochina.com
一个能人下乡,承包大片土地种植西瓜,西瓜长得很好,丰收在望,杨白劳和喜儿到本属于他们的地里把西瓜摘了,吃了。有错吗?yibaochina.com
一个能人下乡,承包大片土地种植红薯,红薯长得很好,丰收在望,杨白劳和喜儿到本属于他们的地里把红薯摘了。有错吗?yibaochina.com
孙国友获得的不是土地的所有权,而是流转到他手中的土地使用权。孙国友不是土地的主人,连黄世仁都不是。这就是治沙英雄孙国友跪地磕头求救的真正原因。yibaochina.com
注释:
[1]中國治沙英雄水源被礦場切斷跪地磕頭哭喊求水,中央通讯社,2023年3月29日,]https://www.cna.com.tw/news/acn/202303290349.aspxyibaochina.com
[2]董玉祥:“荒漠化”与“沙漠化”,中国科技术语,http://www.term.org.cn/CN/abstract/abstract10202.shtmlyibaochina.com
[3]郑义:中国之毁灭——中国生态崩溃紧急报告,第67页,明镜出版社,纽约,2001年。yibaochina.com
[4]2010-2020年中国土地面积、森林覆盖率及人口密度统计,华经情报网,2022年2月17日,https://m.huaon.com/detail/784457.htmlyibaochina.com
[5]朱震达:中国土地荒漠化的概念、成因与防治,第四纪研究,第2期,1998年5月,http://www.dzkx.org/dzdqs-data/qs/1998/2/PDF/19980206.pdfyibaochina.com
[6]刘书润:为什么说“蒙古包拯救了草原”?Forest & Humankind. 2020(Z1) Page:88-89,https://x.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?filename=SLRL2020Z1013&dbcode=CJFD&dbname=CJFD2020&v=Awyle4T8vDDucYDkcyYU3fHRXwNT8i%mmd2Fp3kokggqmLaEVCmg6bO1B0q1Nfg4hUAIiyibaochina.com
[7]我国荒漠化和沙化土地面积持续减少,新华网,2022年12月31日,http://www.gov.cn/xinwen/2022-12/31/content_5734355.htm,第六次全国荒漠化和沙化调查结果发布yibaochina.com
荒漠化和沙化土地面积持续减少,人民日报,2023年1月4日,http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-01/04/nw.D110000renmrb_20230104_2-14.htmyibaochina.com
[8]生态环境部部长黄润秋在两会“部长通道”答记者问,中华人民共和国生态环境部网,2023年3月5日,https://www.mee.gov.cn/ywdt/zbft/202303/t20230305_1018505.shtmlyibaochina.com
[9]众望所归聚民心掌舵领航向复兴——习近平全票当选国家主席中央军委主席极大鼓舞和激励全党全军全国各族人民踔厉奋发新征程,新华社,2023年3月12日,http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/12/content_5746271.htmyibaochina.com
[10]网友@蔡慎坤发帖说:“人在做天在看,当北京宣布新晋国家主席国家副主席以全票当选之余,北京城黄沙漫天。https://m.vct.news/news/4a433b0f-68b4-4bf1-83cc-a17e9f3e07df,穆兰:黄沙复帝都,一个朝代的终结,看中国网,2023年4月2日,https://www.secretchina.com/news/gb/2023/04/02/1030826.htmlyibaochina.com
[11]结束对俄罗斯联邦国事访问习近平回到北京,人民日报,2023年3月23日,http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-03/23/nw.D110000renmrb_20230323_1-01.htmyibaochina.com
[12]记者陈溯:沙尘暴再袭中国北方今春会持续上演“黄沙漫天”吗?,中国新闻网,2023年03月22日,https://www.chinanews.com.cn/sh/2023/03-22/9976420.shtmlyibaochina.com
[13]北京市2023年03月22日05时40分升级发布沙尘暴黄色预警信号,北青网,2023年3月22日,刊登在网易,https://c.m.163.com/news/a/I0DV16700514R9KQ.htmlyibaochina.com
[14]沙尘暴来袭北京空气质量已达严重污染儿童老年人等应停留在室内,央广网,2023年3月22日,https://www.cnr.cn/bj/oiue/20230322/t20230322_526190486.shtmlyibaochina.com
[15]沙尘暴席卷十多省扑华东甘肃内蒙百米沙墙蔽日,明报新闻网,2023年3月23日,刊登在明声报网,http://www.mingshengbao.com/van/article.php?aid=864570yibaochina.com
[16]章轲:沙尘暴席卷15个省份林草局:3月已发生4次沙尘天气,第一财经,2023年3月24日,https://finance.sina.com.cn/china/2023-03-24/doc-imymwwem8748056.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_news&loc=1&r=0&rfunc=84&tj=cxvertical_pc_pager_news&tr=174yibaochina.com