题图：台湾支持西藏自由而环岛骑行活动，来源：VOAyibaochina.com
西藏抗暴与台湾大罢免
西藏抗暴，殷鉴不远
每年3月10日西藏抗暴纪念日前后，全球各地藏人社区都会举办纪念活动。台湾的纪念活动已持续22年，环绕著台北大游行举行的，还有为西藏自由而骑的自行车台湾环岛，以及烛光晚会。yibaochina.com
今年（2025年）3月9日，西藏抗暴66周年台北大游行援例由达赖喇嘛西藏宗教基金会、台北市在台西藏人福利协会和西藏人权台湾连线领衔主办，主题为“西藏自古以来不是中国的一部份：假和平协议真入侵占领 ”。游行队伍在忠孝复兴捷运站广场集合出发，行经国立国父纪念馆、中国银行台北分行，到台北101大楼广场解散，次日晚间则由在台藏人福利协会与西藏青年会台湾分会在国立中正纪念堂自由广场共同举办烛光晚会。参与者以在台西藏侨民为中心，而我们看到的，更多的是台湾本地人。yibaochina.com
为什么有这么多的台湾人参加游行、声援西藏？根本的原因是“兔死狐悲，物伤其类”。西藏在1951年为中华人民共和国占领，西藏噶厦于5月23日被迫签署城下之盟《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》17条，1959年3月10日，在中华人民共和国统治后西藏人民即于藏东地区开始而持续不断的反抗，延烧到拉萨，刚通过藏传佛教格鲁派佛学博士格西学位口试的达赖喇嘛第十四世丹增嘉措，被迫率众出走，在隆子县宣告成立西藏流亡政府，进入印度，中华民国总统蒋中正发表〈告西藏同胞书〉，郑重声明：“西藏未来的政治制度与政治地位，一俟摧毁匪伪政权之后，西藏人民能自由表示其意志之时，我政府当本民族自决的原则，达成你们的愿望。”达赖喇嘛最终驻跸于北印度的喜马偕尔邦（Himachal Pradesh）坎格拉县（District Kangra）达兰萨拉镇（Dharmsāla），中华人民共和国废弃《十七条协议》，在结束军事管理和统治后，而有西藏自治区的设立至今。yibaochina.com
历经60多年的流亡，美国国会于2023年6月通过《促进解决西藏-中国争端法》（Promoting a Resolution to the Tibet-China Dispute Act），该法第2条第1款规定称：“美国的长期以来的政策一向是鼓励中华人民共和国的代表，与达赖喇嘛、其代表或西藏社群经民主选举产生的领导人之间，在不预设前提的情况下，进行有意义和直接的对话，以寻求化解分歧的解决方案。”第4款重申《公民权利和政治权利国际公约》的第1条和《经济、社会及文化权利国际公约》第1条的规定：“所有民族均享有自决权，根据此种权利，自由决定其政治地位及自由从事其经济、社会与文化之发展。”而在第5款声明：“美国政府从未采取西藏自古以来就是中国一部分的立场。”这意味著关于西藏政治地位的安排，流亡西藏的主张，是受到美国支持的，也就是西藏主权自古不属于中国，西藏主权的归属要尊重西藏人民的自决权，流亡政府藏人行政中央是西藏的合法政府，就西藏前途的和平解决，中华人民共和国应当与流亡西藏进行有意义的直接对话。yibaochina.com
西藏人以他们活生生血淋淋的历史教训告诉台湾人，和平谈判和协议最好的保证，就是国防自卫的能力，让侵略者认识到侵略、毁约的沉痛代价而不敢轻举妄动。中华人民共和国是毛泽东所谓“枪杆子出政权”的一个党国极权主义国家，一旦受其统治，民族区域自治或地方自治就会被党国所架空，天赋人权和民族权的保全就只能任人予取予求了。yibaochina.com
台湾人民有权自决前途
台湾从未受到中华人民共和国的统治，中华人民共和国自认消灭并取代了中华民国，在《中华人民共和国宪法》中宣称：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”但台湾在日本投降后，却始终在中华民国统治之下，参与了中华民国制宪国民大会的制宪议决和在台湾全面改选的第二届国民大会对第一次修宪的认可以及其后以台湾为主体的修宪，台湾现行《中华民国宪法》暨《增修条文》即规定，变更领土或修改宪法上统一前状态或各个宪法条文，必须也惟有经过全体台湾人民以公民投票方式的复决同意。中华人民共和国要求台湾接受一个中国原则下的九二共识，又不承认中华民国，导致现状下两岸的法理或事实上的统一，在以中华人民共和国为本位的两岸关系未来前途思考，乃完全排斥台湾人民或中华民国的参与，这只能解释道，中华人民共和国处理台湾问题只有“并吞”一个选项，而且不排除以武力达成。yibaochina.com
蔡英文出任总统后，由于拒绝接受一个中国原则下的九二共识，坚持维护中华民国主权与台湾人民的自决权，中华人民共和国乃升高对台湾施压强度，除了逐步中断两岸各项协议之实施和各种交流之开展，还动用了中国人民解放军和中国人民武装警察部队海警总队对台湾领空和领海，进行常态性的骚扰，并不时地在台湾周边水域举行军事演习，恫吓台湾军民。第十一届立法院，中国国民党与台湾民众党合作，形成国会多数，2024年2月起，行政与立法分属不同党派的分裂性政府成形，赖清德5月出任新总统，持续分裂性政府的格局，结果在第12届立法院无论立法或预算审查，皆出现荒腔走板的现象，使台湾国家运作和国家安全面临极大危机。yibaochina.com
一叶知秋，114年总预算审查结果透露的政治气息
我国实施权力分立，行政院负责政策制定及施政计画之总成，立法院则以预算之准驳删减表达支持与否之态度。立法委员于审议中央政府总预算案时，应受《宪法》第70条“立法院对于行政院所提预算案，不得为增加支出之提议”之限制，仅得为合理之删减，司法院大法官《释字第391号》解释更指出，对各机关所编列预算之数额，在款项目节间移动增加或追加原预算之项目言，要难谓非《宪法》所指增加支出提议之一种，因而也在限制之内。何以国会不得增加预算，因预算呈现的是特定政策执行所需之预估经费，如果容许国会增加预算，那就攘夺了特定部门的行政权，一旦政策失败，政治责任的归属则难以厘清。yibaochina.com
以民国114年国家总预算的审查为例，立法院审查程序为国众两党联手主导，导致预算岁出删减新台币2075亿元至最后所见者，主要出自立法院院会大量的突击性修正动议，不像在八个委员会中审议的700个原始提案，有著明确的删减理由，并有审议的过程。按照往例，预算三读之前，还会经过政党协商程序，由立法院长主持，由各党团会商确认最后结果。但此次审查因最后政党协商破局而未予校订，结果在七个部会因删减过多而出现了不可思议的负数科目预算。yibaochina.com
其次，国众两党联手表决共同提案，统删各部会科目预算，包括中国大陆地区旅费、国外旅费及出国训练费、国内旅费、水电费、特别费等，还规定均不得流用；其馀设施养护费、军事装备等统删3%，一般事务费统删10%，媒体政策及宣传费统删60%，最后要求行政院自行调整，删减数高达636亿馀元。此处不得流用的科目预算，会导致科目事务无法执行，而如水电费遭到删除，实难想像部会人员如何在没水没电的办公厅舍工作；按比例统删各部会同一科目，未考虑到各部会预算规模的差异，预算小的部会经此一删，某些科目预算无法执行，甚至影响某些法定机关正常运作及履行其法定职务。立法院最后竟提出删减数额未达939亿7500万元者，要求行政院自行就此调整各部会预算予以补足。预算审查便宜行事，形同喊价拍卖国家。yibaochina.com
预算冻结可设定解冻条件，但若条件过苛，要求各部会重要政策与业务必须再经立法院同意方能拨款，况且预算解冻，必须经过排程审议，严重干扰行政决策。yibaochina.com
各部会预算中，以国防部国防预算被冻结304案、899.4亿元，是各部会之冠最多！国防预算则被删除84亿元，集中在不得流用的设施设备投资、国外旅费及教育训练费、一般事务费及水电费。其中军事装备及设施预算删除51亿元，战备工程设备及投资预算删除13亿元，武器筹购、后勤补给及油料等业务费2,480亿元预算冻结30%，潜舰国造第3阶段后续舰筹计画20亿元预算冻结50%，中山科学院无人机产业园区7,625万元预算冻结50%。在两岸战云密布，美国不断要求我国提高国防预算承担自卫和区域安全责任之际，立法院反而反其道而行，痛宰国防部。yibaochina.com
另一个攸关主权维护的外交部预算，是仅次于国防部的重灾区。业务费被冻结50%，约37亿元，需动支30%后始得解冻，媒体政策及业务宣导经费1.11亿元竟遭全删，国外旅费则被减列15%，约1.58亿。媒体政策及业务宣导经费全无，对比中华人民共和国积极的扩大对外宣传，无异于在国际宣传行销台湾上自废武功。yibaochina.com
第三大重灾区是数位发展部，数发部整体预算被删减约35.82亿元，删减比例高达4成。在数位科技高速发展的当下，避免台湾一旦遭到重大天灾人祸，政府指挥系统以及民间通讯联系全面瘫痪，人心崩溃，非同步卫星站点、海底电缆、高空通讯平台与公共安全救难应变系统的建设至关重要，此外，AI（artificial intelligence人工智能）网路主动式防御技术开发以及数位产业署关于人工智能数位产业的发展计画，也恐因预算被砍而遭到重挫。yibaochina.com
大罢免：国会全面改选与准公民投票
分裂性政府的状态，对于赖清德政府施政百般掣肘，在114年总预算中给予赖政府重大打击。政治上稳定政权的有效作法，是促成国会多数支持政府的一致性政府。赖清德在当选总统之后，并未能在就任前成功组成国会多数执政联盟，果然在执政的第一年备尝苦果。我国《宪法》并未赋予总统主动解散国会的权力，只有立法院对行政院不信任而倒阁后，行政院长方可呈请总统解散立法院。但我国又有立委罢免制度，《公职人员选举罢免法》规定立委就职满一年后可被提议罢免，以目前立法院政党生态，国民党占52席，民进党51席，8席的民众党因而成为关键第三方，国众合作乃构成国会多数。立法院预算审查的情形，为2024年10月青鸟行动酝酿的罢免运动加柴添火，2025年1月4日，民进党立法院党团总召集人柯建铭鼓吹罢免立法院院长韩国瑜、副院长江启臣及41席国民党区域立委，1月7日，国民党立法院党团大会决议全面罢免38席民进党区域立委以为反制，全国大罢免气候于焉成形，公民团体组织的反共护台志工联盟在春节后于全国各县市展开罢免连署，势不可挡。yibaochina.com
赖清德总统于3月13日召开国家安全高层会议，会后发表国安讲话，公开宣示将中华人民共和国视为“境外敌对势力”，并提出17项因应中华人民共和国威胁的策略。我们在总预算案中看到立法院和总统在国安政策上的重大差异。赖政府如果要扭转当前不利国安策略施展的形势，在解散国会重新改选的条件未成就前，大罢免就成为替代国会提前改选的选择，也是强化国防自主防卫这一政策的准公民投票。
如果我们不想西藏的历史悲剧在台湾重演，我们应当在国防上加强吓阻侵略的能力，在外交上争取国际的支持，使中华人民共和国不敢轻举妄动。国民党和民众党占多数的立法院，一年来在立法和预算审查上的表现，透露出其自外于印度太平洋战略国家的立场，我深深不以为然。因此，我希望大罢免能够改变立法院的生态，让人民输送新的立委进入议场，让新的国会重新检讨台湾的国家立场，展现出台湾人民的智慧和勇气。yibaochina.com
民国114年3月31日14时1刻
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