【摘要】
2021年3月12日新华社正式发布《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》全文。“雅鲁藏布江下游水电开发”出现在第十四章“加快培育完整内需体系”中的第二节《拓展投资空间》中。雅鲁藏布江下游水电开发工程正式列入中共十四五规划，并作为拓展投资空间的一个具体项目。
中共中央、国务院一直强调依法治国。但是中国问题的关键在于有法不依，执法不严！特别是中央政府有法不依，执法不严！起了一个很坏的带头作用！具体到雅鲁藏布江下游水电开发工程，制法者是中央政府，1994年9月2日国务院通过了《中华人民共和国自然保护区条例》；执法者是中央政府，2000年4月27日，国务院同意将墨脱国家级自然保护区扩界并更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区；违法者是中央政府，2021年3月全国人大通过《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，“雅鲁藏布江下游水电开发”列入“十四五”规划。
违法事实，雅鲁藏布江下游水电开发工程位于雅鲁藏布大峡谷核心区域。雅鲁藏布大峡谷是国家级自然保护区。依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。在雅鲁藏布大峡谷建造装机容量是三峡工程三倍的水电工程，违反《中华人民共和国自然保护区条例》。中国政府必须立即停止在雅鲁藏布江下游的水电大开发工程！
中国的科学家曾这样赞美雅鲁藏布大峡谷：“雅鲁藏布大峡谷是一座完整的天然博物馆，被科学家称为是物种起源、分化的中心、是气候和环境演变的启动区，是生物多样性的天然基因库，她集中了地球上一半以上的生物物种，是我国生物资源开发利用最具有前景的地区，是拯救和繁育频危物种的理想之地。大峡谷所显露出的地质痕迹充分证实了大陆漂移学说和青藏高原隆起的历史。在这里集结的山系群峰、发育的冰川、深切的峡谷、湿润的水气、活跃的地貌、丰富的物种，是地球上任何地方都不能共存的天然博物馆，这里是自然科学的殿堂。雅鲁藏布大峡谷是地球上最华丽、最诱人、最震撼人心的自然与人文名胜大峡谷的岩石来自地心，五彩缤纷，完整记录了印度大陆与欧亚大陆漂移撞接的划时代历程，构建起了地球发育历史的岩石柱状图，青藏高原的岩石圈在这里暴露无遗，人类在这里可以看到地球深部的状态，那是一个五彩斑斓的境地。”雅鲁藏布大峡谷，她是自然界巧夺天工的造物，是人类的瑰宝，是世界上独一无二的。雅鲁藏布大峡谷不需要被唤醒，更不需要被改变模样。雅鲁藏布大峡谷绝不能被一个水电水利大工程所毁坏。
图1：雅鲁藏布大峡谷的位置，图片来源：见图上水印所示
图2：雅鲁藏布大拐弯，图片来源：网路截屏
图3：雅鲁藏布大拐弯处的雪山冰川，图片来源：网路截屏
图4：雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区，图片来源：网路截屏
一、雅鲁藏布江下游水电开发列入中共十四五规划中
2021年3月12日新华社正式发布《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》全文。“雅鲁藏布江下游水电开发”出现在第十四章“加快培育完整内需体系”中的第二节《拓展投资空间》中。雅鲁藏布江下游水电开发工程正式列入中共十四五规划，并作为拓展投资空间的一个具体项目。
图5：雅鲁藏布江，图片来源：网路截屏。注：图中藏南地区为印度实际控制区，为阿鲁纳查邦。雅鲁藏布江下游水电工程的发电厂直接就在中国实际控制线后面一点的地方。中国标注的雅鲁藏布江出境处巴昔卡在图中藏南地区南部边界与雅鲁藏布江交汇处。中国定义的雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区有部分在印度实际控制区内
简单地说，雅鲁藏布江下游水电开发工程就是在雅鲁藏布江大峡谷建造发电装机容量为三峡工程三倍的巨型水电站。这个工程的建造将将完成对雅鲁藏布江水资源的全面的战略性控制。
根据永夜尘提供的信息，雅鲁藏布江下游水电工程的开发权已落入三峡集团手中。永夜尘推测，雅鲁藏布江下游水电开发工程会与红旗河引水工程配套实施，既一部分水将通过红旗河调往新疆或其他地方。工程将采用的水轮发电机组的单机容量为100万千瓦，三峡集团建设的白鹤滩工程也采用同类水轮发电机组。由于该项目的投资资金和面临的地震地质风险大，三峡集团将联手国投、华电或华能一起干。三峡集团主打雅鲁藏布江下游水电工程，也获得西藏自治区政府的大力支持。2020年11月7日西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉在林芝市米林、墨脱县调研工程布局，实地察看了雅鲁藏布江下游水电开发工程选址，听取规划进展情况汇报。今年1月20日，齐扎拉在西藏自治区十一届人大四次会议上作政府工作报告，多处提到雅鲁藏布江下游水电开发的极其伟大意义。
二、雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区
雅鲁藏布江下游水电开发工程位于在雅鲁藏布江大峡谷，雅鲁藏布大峡谷是中国国家级的自然保护区。
自然保护区是指依据法律建立的以保护生物多样性的生态环境、地质构造及水资源等自然综合体的区域。在自然保护区内，人类的各种活动将受到不同程度的限制，以确保自然保护区内的保护对象保持自然发展状况。世界上最早建立的自然保护区为美国加利福尼亚州西迈山谷的红杉树保护区，时间是1864年。
在建立自然保护区和立法保护自然保护区方面，中国起步并不算太晚。1956年中国第一个自然保护区（广东鼎湖山自然保护区）建立。到1965年中国已经有19个自然保护区，到1979年有59个自然保护区。1979年中国颁布了《中华人民共和国环境保护法》（试行），这在世界上算是颁布环境保护法比较较早的国家。1987年5月国务院环境保护委员会颁发了《中国自然保护纲要》发布，被认为是中国第一个保护自然资源和自然环境的宏观指导性文件，它表达了中国政府对保护自然环境和自然资源的重视和政策。1989年8月10日国家土地管理局和国家环境保护局发布的《关于加强自然保护区土地管理工作的通知》。到1990年中国已经有606个自然保护区。1994年9月2日国务院通过了《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年12月1日开始执行，这是中国第一部自然保护区的专门法规。
《中华人民共和国自然保护区条例》第二条对自然保护区的定义是：本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
中华人民共和国将自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。在国内外有典型意义、在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区，列为国家级自然保护区（《中华人民共和国自然保护区条例》第十一条）。
雅鲁藏布大峡谷是国家级自然保护区，应该是在科学上有重大国际影响或者有特殊科学研究价值的自然保护区。1985年9月23日，西藏自治区政府批准成立墨脱自然保护区，面积仅9.26万公顷。1996年墨脱自然保护区经国务院批准列为国家级自然保护区。面积扩大到91.68万公顷。2000年4月27日，国务院同意将墨脱国家级自然保护区扩界并更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区。雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区主要保护对象为山地森林生态系统及生物多样性资源、世界第一大峡谷自然景观和青藏高原最主要的水气通道环境。
图6：雅鲁藏布大峡谷国家自然保护区区划图，图片来源：网路截屏
根据上报文件和国务院批文，雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区位于雅鲁藏布江大拐弯处，属于西藏林芝地区的墨脱、米林、林芝、波密四县的范围，北起米林县的大渡卡村（海拔2880米），南到墨脱县巴昔卡村（海拔115米），雅鲁藏布大峡谷长504.9千米，平均深度5000米，最深处达6009米。雅鲁藏布江在这里形成一个马蹄形的大拐弯。具体的地理坐标位于北纬29°05’一30°20’，东经94°39’—96°6’中间。
建立自然保护区是保护西藏高原生态环境的最重要措施。自1992年中共政府发布了十几个关于西藏自治区情况的白皮书，其中有2003年3月10日发布的《西藏的生态建设和环境保护》白皮书。在2019年3月27日发布的《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书中，也把“西藏生态环境保护力度不断加大，生态保护区面积不断扩大，生物多样性持续恢复，人居环境显著改善”作为主要成就来吹嘘。建立自然保护区是保护西藏生态环境的最重要措施，西藏面积的三分之一以上是自然保护区。白皮书说：“自1988年建立第一个珠峰自然保护区以来，西藏已建立47个各类自然保护区（国家级11个），保护区总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34.35%”。此外，“西藏有141种国家和自治区重点保护野生动物、38种国家重点保护野生植物、196种西藏特有动物物种、855种西藏特有植物物种、22种西藏特有鸟类物种”。重要生态系统得到了有效保护。其中，雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区是生态价值最高、面积最大的国家级自然保护区。
三、雅鲁藏布大峡谷的探索和发现是20世纪最伟大的科学盛事之一
中国科学院和中国科学探险协会以及其他单位对雅鲁藏布大峡谷地区多次进行多学科和跨学科的考察，基本完成了本底调查工作，完成了1∶10万，1∶5万地形航测测绘，大峡谷岩石圈结构演化和地球动力学研究，青藏高原（大峡谷地区）深部状态、形成与隆起过程的动力学机制；1∶20万波密通麦幅区域地质填绘，中国科学院青藏考察队还对峡谷地质、地貌、植物、动物、气象、水文、冰川等基础性领域进行了考察研究，获得了重要成果。
通过科学考察，搞清了大峡谷的形成。雅鲁藏布大峡谷地区地壳300万年来快速抬升，尤其15万年以来速度达到30毫米/年，而且该地区存在着软流圈地幔上涌体。以地幔上涌体为特征的岩石圈物质和结构调整，对地球外圈层长尺度的制约作用在大峡谷地区有明显的表现。雅鲁藏布大峡谷地区冰川位于南迦巴瓦峰为中心的大拐弯峡谷地区，是高山上的冰川发育，同时也保存下了波得藏布古冰川堆积遗迹和冰碛丘陵遗迹。雅鲁藏布大峡谷是一条巨大的弧形槽谷，沿雅鲁藏布江中下游河谷发育，不仅是切穿壳层（约50千米）深大断裂的一部分，也是印度板块与欧亚板块的碰擦边界，即地缝合线，属深切型。谷底宽度一般为100—200米，最窄处位于大拐弯顶端，由于其南侧的南迦巴瓦峰（7782米）与北侧加拉白垒峰（7294米）所夹峙，两侧壁立，宽仅70多米。
受沿水气通道北上高原的印度洋暖湿气流的强烈影响，雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区发育着中国唯一的以热带为基带，经山地亚热带、山地温带一直到高山寒带的完整的立体气候类型，形成由低山热带季风雨林、山地亚热带常绿半常绿阔叶林、中山暖温带常绿针叶林、亚高山寒温带常绿针叶林、高山亚寒带灌丛草甸、高山亚寒带冰缘和极高山寒带冰雪等山地生态系统组成的世界最完整的山地生态系统垂直带谱，保护区为野生动物提供了良好的栖息地，是世界上最具特色的山地生物多样性最丰富的地区之一，被誉为“植被类型的天然博物馆”和“生物资源的基因库”。
根据已经掌握的资料，雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区共有维管素植物3768种，苔藓植物512种，大型真菌686种，锈菌209种。上述生物类群却分别占西藏全区维管束植物种总数的65%，苔藓植物的65%，大型真菌的78%，锈菌的77%；有国家保护的稀有植物21种，以墨脱命名的“模式种”植物40多种。具体包括：墨脱兰、墨脱楠、油瓜、喜马拉雅红豆杉、穗花杉、罗汉松、墨脱冷杉、墨脱红景天、野牡丹、西藏牡竹、苹果榕、棕榈、杜英、使君子、野枇杷、墨脱杜鹃等。
据不完全统计，雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区有哺乳类63种，鸟类232种，爬行动物25种，两栖动物19种，昆虫2000余种。国家一级保护野生动物18种，国家二级保护野生动物29种。上述生物类群却分别占西藏全区哺乳类的50%，鸟类的49%，爬行类的43.1%，两栖类的47.5%。
雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区内各种珍稀动物及经济动物有：孟加拉虎、熊猴、长尾叶猴、豺、黑熊、棕熊、小熊猫、石貂、大灵猫、果子狸、丛林猫、金猫、豹猫、云豹、豹、虎、野猪、马鹿、林麝、黑麝、赤麂、毛冠鹿、羚牛、霞羚、斑羚、赤斑羚、岩羊、金雕、玉带海雕、鸢、雀鹰、松雀鹰、大鶿、白头鹦、猎隼、燕隼、灰腹角雉、红腹角雉、棕尾虹雉、孔雀雉、血雉、藏马鸡、藏雪鸡、雉鹑、黑鹇、勺鸡、棕背田鸡、大绯胸鹦鹉、楔尾绿鸠、斑头鸺鹘、短耳鹗、棕颈犀鸟、双角犀鸟、纯色啄花鸟、绿喉太阳鸟、蟒、眼镜王蛇、细脆蛇蜥、墨脱缺翅虫等等。
中国科学家认为，雅鲁藏布大峡谷的探索和发现是20世纪最伟大的科学盛事之一。
中国科学家建议建立雅鲁藏布大峡谷时提出如下依据：
雅鲁藏布大峡谷是一座完整的天然博物馆雅鲁藏布大峡谷被科学家称为是物种起源、分化的中心、是气候和环境演变的启动区，是生物多样性的天然基因库，她集中了地球上一半以上的生物物种，是我国生物资源开发利用最具有前景的地区，是拯救和繁育频危物种的理想之地。
大峡谷所显露出的地质痕迹充分证实了大陆漂移学说和青藏高原隆起的历史。在这里集结的山系群峰、发育的冰川、深切的峡谷、湿润的水气、活跃的地貌、丰富的物种，是地球上任何地方都不能共存的天然博物馆，这里是自然科学的殿堂。
雅鲁藏布大峡谷是地球上最华丽、最诱人、最震撼人心的自然与人文名胜大峡谷的岩石来自地心，五彩缤纷，完整记录了印度大陆与欧亚大陆漂移撞接的划时代历程，构建起了地球发育历史的岩石柱状图，青藏高原的岩石圈在这里暴露无遗，人类在这里可以看到地球深部的状态，那是一个五彩斑斓的境地。
有人用将雅鲁藏布大峡谷的景观用“高、壮、深、润、幽、长、险、低、奇、秀”十个字加以概括，比如长字，雅鲁藏布江大峡谷以连续的峡谷绕过南迦巴瓦峰，比科罗拉多大峡谷还长，是世界长度第一的峡谷。
在雅鲁藏布大峡谷成为国家级自然保护区之前，这里的生态环境受到严重的破坏，比如森林树木遭到大肆的砍伐。雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区建立之后，如今的大峡谷已经实施禁伐，砍伐森林树木的行为得到制止，森林树木缓慢得到恢复。但是，雅鲁藏布大峡谷的生态环境系统特别敏感，特别脆弱。喜马拉雅山东端是西藏高原冰川融化后退最迅速的地区，最近几年来，受地震影响，高山冰碛物、山体滑坡数次落入雅鲁藏布江，形成堰塞湖，然后形成溃坝洪水，危害很大。如果进一步发展，形成冰川崩塌，如2016年阿里冰川崩塌那样，从高山上滑落的冰川体以每小时几百公里的速度冲入大峡谷，后果不堪设想。
四、在自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施
地球上的生物多样性遭到破坏，被视为是和小行星撞击地球、核战争一样的威胁人类生存的重大危机之一。生物学家爱德华·奥斯本·威尔逊将生物多样性的损失形容为”隐秘而巨大的”悲剧。只是目前许多人并不完全认识到随着生物多样性的减少，人类所面临的危机。
为了保护生物多样性的生态环境等，人们引进了自然保护区的概念。自然保护区在保护生物多样性、自然景观及自然遗迹，维护国家和区域生态安全，保障经济社会可持续发展方面发挥了重要的作用。为了有效地实现自然保护区的母的，《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条明确规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。这是法规条文中最严厉的禁止，没有例外。
在雅鲁藏布大峡谷建造装机容量是三峡工程三倍的水电工程，违反了《中华人民共和国自然保护区条例》。中国政府嘴里喊着要依法治国，自己却明目张胆地干着违法的事情。
从1956年中国第一个自然保护区的建立到2021年，已经经历了65年的时间。截至2016年底，中国已经建立了不同级别的自然保护区2750个，总面积147.33万平方公里，其中自然保护区陆地面积约142.88万平方公里，陆域自然保护区面积占陆地国土面积14.88%。从数量上来说，中国已经是全世界自然保护区面积最大的国家之一。但是，中国却是世界上生态环境被破坏最严重的国家，是生物多样性被破坏最严重的国家。
原因在哪里？
问题的关键在于有法不依，执法不严！特别是中央政府有法不依，执法不严！起了一个很坏的带头作用！
制法者，中央政府，1994年9月2日国务院通过了《中华人民共和国自然保护区条例》；
执法者，中央政府，2000年4月27日，国务院同意将墨脱国家级自然保护区扩界并更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区；
违法者，中央政府，2021年3月全国人大通过《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，“雅鲁藏布江下游水电开发”列入“十四五”规划。
违法事实，雅鲁藏布江下游水电开发工程位于雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区，违反《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。
雅鲁藏布大峡谷是一座完整的天然博物馆，被科学家称为是物种起源、分化的中心、是气候和环境演变的启动区，是生物多样性的天然基因库，她集中了地球上一半以上的生物物种，是我国生物资源开发利用最具有前景的地区，是拯救和繁育频危物种的理想之地。雅鲁藏布大峡谷，她是自然界巧夺天工的造物，是人类的瑰宝，是世界上独一无二的。雅鲁藏布大峡谷不需要被唤醒，更不需要被改变模样。雅鲁藏布大峡谷绝不能被一个水电水利大工程所毁坏。
参考文献与资料：
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国自然保护区条例
中国自然保护纲要
国务院办公厅关于墨脱国家级自然保护区扩界更名为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区有关问题的通知
“十四五”规划和2035年远景目标纲要
《西藏的生态建设和环境保护》白皮书
《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书
新闻晨报：雅鲁藏布江大峡谷生态报告：高山积雪明显减少，2011年7月3日
杨勇：雅鲁藏布江水电开发面临的挑战——雅鲁藏布江及其支流的水电项目恐将威胁其本就脆弱的生态环境，2014年3月5日
猫盟CFCA：雅鲁藏布江的水电站，会消灭西藏最后的老虎吗？2020年12月16日
高吉喜：中国自然保护地70年发展历程与成效，中国环境管理，2020年4月16日
百度百科关于雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区的信息
维基百科关于雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区的信息
以及其他资料、文章、考察、旅游记录等等
