“联合国观察”就杨建利顿珠旺青进入联合国大厦受阻扰给联合国秘书长写信
《议报》记者 Anna Yunpeng Chen
2019年5月7日
5月8日位于日内瓦的非政府组织“联合国观察”的执行长Hillel Neuer给联合国秘书长古铁雷斯写信，就今年3月底公民力量创办人杨建利和西藏原良心犯、纪录片制造人顿珠旺青在应邀进入日内瓦联合国大厦开会时的遭遇向联合国秘书长表达关切，并敦促他采取行动更改阻碍各国异议人士、人权人士进入联合国大厦的规定和行为（UN’s New Passport Requirement ‘Bans Dissidents’, Watchdog Tells UN Chief
https://unwatch.org/uns-new-passport-requirement-bans-dissidents-watchdog-tells-un-chief/）。
杨建利、顿珠旺青是出席第十一届日内瓦人权与民主峰会的演讲嘉宾。日内瓦人权与民主峰会是由联合国观察牵头的25个世界人权组织联盟每年在联合国人权理事会会期举办的国际人权会议。杨建利是联合国观察的资深顾问，是次，他代表日内瓦峰会向顿珠旺青颁发本年度的勇气奖（杨建利代表日内瓦峰会向顿珠旺青颁发2019年度勇气奖http://www.yibaochina.com/article/Display?articleId=7908）。
3月25日（星期一）下午，当杨建利、顿珠旺青按会议日程试图进入联合国大厦开会时，被联合国警察阻挡，警察的理由是他们两个人没有任何联合国成员国的护照。从理论上讲，杨建利和顿珠旺青均属中华人民共和国公民，但是中国政府拒绝给他们签发护照，而杨建利坚持近三十年没有加入美国籍，顿珠旺青刚刚从西藏逃出尚未取得美国国籍，两人都是使用美国颁发的旅行证作为国际旅行证件。
当杨建利向警察说明，他以往都是用旅行证而不是任何国家的护照进入联合国大厦开会，从来没有阻碍，警察回答说：这是上个星期五刚刚颁布的新规定。在联合国观察的强力干预下，联合国的警察同意给杨建利和顿珠旺青放行，但是明确表示：这是最后一次。
联合国观察及其他的国际人权组织推测这是联合国在中国等人权侵害国的压力下推出的新规定，旨在阻止这些国家的人权人士在联合国的平台发声，尤其是新规定在日内瓦峰会开幕当天开始实施，其针对性非常强。据一位不愿透漏姓名曾经在联合国人权理事会工作的人士透露，近年来，联合国人权理事会每次会期开始时都会收到来自中国使团提交的15人名单，要求联合国人权理事会对这名单上的人进入联合国大厦进行限制，每次名单上都有杨建利。
Hillel Neuer 在信中说：“异见人士常因为参与人权活动遭受迫害而被迫逃离自己的祖国，而这些国家的政府通常不会给他们发放护照。他们到了提供庇护的国家后，拿到的通常是该国政府签发的旅游证件，而不是护照。这就意味着这些刚刚逃离独裁统治的异见人士—世界上最有力的人权见证者，往往没有有效的护照。这些勇敢的先生和女士们有能力让那些发生在他们祖国的却逃过了人权理事会审查的人权问题受到关注，这对于联合国人权体系的运作是至关重要的。“， 他强调：“任何在执行中阻止异见人士进入联合国及参与人权诉讼的规定，既侵犯了他们在自己的祖国已经被压制的自由言论的权利，也阻碍了联合国的人权工作。”
他要求联合国秘书长“予以确认，联合国继续沿用之前的规定，接受凭其他有效证件参加联合国会议而不再要求验证护照。“
附： “联合国观察”致联合国秘书长的一封信
2019年4月30日
翻译：Anna Yunpeng Chen
致：联合国秘书长Antonio Guterres阁下
美国 纽约 联合国
尊敬的Guterres秘书长，
我们对一项显然是联合国刚发布的新规定深感关切，该规定的执行实际上禁止了人权异见人士在联合国发言。
三月底于日内瓦万国宫为异见人士举办的一场活动上，我们邀请的两位发言人，顿珠旺青和前中国政治犯、现居美国的杨建利博士，在联合国接待处被告知，由于没有联合国成员国的护照他们不能进入。
杨博士说明了此前多次没有任何国家护照，而是出示了其他有效的身份证件就获准入场的情况，但接待处的官员说规定刚刚修改。
您可能知道，异见人士常因为参与人权活动遭受迫害而被迫逃离自己的祖国，而这些国家的政府通常不会给他们发放护照。他们到了提供庇护的国家后，拿到的通常是该国政府签发的旅游证件，而不是护照。这就意味着这些刚刚逃离独裁统治的异见人士—世界上最有力的人权见证者，往往没有有效的护照。
这些勇敢的先生和女士们有能力让那些发生在他们祖国的却逃过了人权理事会审查的人权问题受到关注，这对于联合国人权体系的运作是至关重要的。
任何在执行中阻止异见人士进入联合国及参与人权诉讼的规定，既侵犯了他们在自己的祖国已经被压制的自由言论的权利，也阻碍了联合国的人权工作。
因此，我们强烈要求您予以确认，联合国继续沿用之前的规定，接受凭其他有效证件参加联合国会议而不再要求验证护照。
Hillel C. Neuer
执行长
信函原文
Letter from UN Watch Executive Director Hillel Neuer to
UN Secretary-General Antonio Guterres, 7 May 2019
Dear Secretary-General Guterres,
We are deeply concerned about an apparent new UN rule that effectively bars human rights dissidents from speaking at the United Nations.
At an event that we hosted for human rights dissidents last month at the Palais des Nations in Geneva, two of our invited speakers, Mr. Dhondup Wangchen and Dr. Yang Jianli—former political prisoners in China now resident in the United States—were informed by the UN registration desk that they could not enter the premises without a passport from a UN Member State. When Dr. Yang noted that on multiple prior occasions he had been accredited without the passport of any country, but rather with other valid ID, the officer said the rules have recently been changed.
As you may know, dissidents are often forced to flee their home countries due to persecution for their human rights activism. Those governments typically deny the dissidents a passport. Once the dissidents have found a country of refuge, they will often be issued travel documents from that government—but not a passport. What this means is that the most compelling human rights witnesses in the world—dissidents who recently fled authoritarian regimes—typically have no valid passport.
The ability of these brave men and women to spotlight human rights abuses in their home countries—committed by regimes which in many cases sit on the UN Human Rights Council—is critical to the functioning of the UN human rights system. Any rule which effectively prevents dissidents from entering the UN and participating in human rights proceedings violates their right to freedom of expression—which is typically suppressed in their countries of origin—and hinders the human rights work of the UN.
We urge you to confirm that the UN will not require a country passport for accreditation to UN meetings, and will instead continue its previous policy of accepting other valid forms of identification.
Sincerely,
Hillel C. Neuer
Executive Director
