11月8日，美国总统选举结果揭晓，共和党的特朗普击败民主党哈里斯，成为下一届美国总统。由于特朗普、万斯等共和党人在俄乌问题上拒绝支持乌克兰、亲近俄罗斯的立场，未来四年（甚至更久）乌克兰恐怕难以得到美国有力的军事和外交支持。而近日俄乌战争形势又利于俄罗斯一方，引发更大担忧。于是，乌克兰方面及其支持者，将目光转向了欧洲，寻求替代美国对抗俄罗斯的力量。尤其是英国、法国、德国等大国，被寄予厚望。 那么，欧洲各国与俄罗斯关系如何？是否愿意又是否有能力替代美国对乌克兰的支援？欧洲如果独力支持乌克兰，是否可以抵挡住俄军进攻？yibaochina.com
需要首先说明的是，欧洲各国及各国内部的不同政治团体，在与俄罗斯关系及对俄乌问题的态度上，是存在较大差别的。而态度相似也不意味着政策及目的的相仿、实际投入的相近。因此需要具体分析。yibaochina.com
欧洲各国及各政治派别与俄罗斯的关系，可分为激烈反俄、较反俄、中立、较亲俄、高度亲俄这五类。具体对待俄罗斯的政策也颇有差别。yibaochina.com
其中激烈反俄的包括立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚这“波罗的海三国”，以及波兰。“波罗的海三国”因为历史上与俄国/苏联的恩怨，非常敌视俄罗斯，也都加入了北约。这三国都与俄罗斯直接接壤，还靠近圣彼得堡等俄罗斯主要城市。yibaochina.com
但这激烈反俄的三国，都是“小国寡民”，虽都很重视军事，但并没有多少力量支持乌克兰。“波罗的海三国”更多侧重于防御，预备抵抗来自俄罗斯的侵略。虽然这三国给乌克兰提供了不少经济援助，占GDP超过1%，但总量相当有限。[1]这些国家虽反俄并援乌，但不愿也无力主动攻击俄罗斯或大规模派兵支持乌克兰。另外，丹麦也属于积极援助乌克兰抗俄的国家，2022-2024年，援乌开支高达GDP的1.9%，与爱沙尼亚并列第一。yibaochina.com
各国援助乌克兰资金占GDP百分比，来源：Tresbeschyibaochina.com
而既反俄又颇有国力的，只有波兰一国。波兰也是东欧最大经济体，军事力量不容小觑。波兰也是东欧为数很少有美国驻军的国家。波兰在历史上也与俄国发生多次战争，互有胜负。不过波兰在俄乌问题上的态度是复杂的。一方面，出于反俄需要和“唇亡齿寒”，波兰支持乌克兰反俄；另一方面，波兰与乌克兰历史上同样仇怨很深、相互种族屠杀，以及领土纠纷。这又让波兰从官方到民间并不愿意过多支持乌克兰。另外，波兰右翼政府虽然出于民族主义反俄，却又出于保守价值观而与俄罗斯有所共情。yibaochina.com
而较为反俄的，包括英、法、德、意、西等大国的建制派和多数群体，及瑞典、芬兰等俄北方邻国。巴尔干半岛中的克罗地亚、斯洛文尼亚等国也较为反俄。在俄乌战争之前，这些国家主流对俄罗斯持相对中立偏负面看法，俄罗斯全面入侵乌克兰，才让各国对俄观感恶化到类似以前冷战时代。yibaochina.com
但这些国家也都存在大量亲俄群体。各国的极左和极右、民粹反建制力量，出于价值观、利益、反建制等原因，与普京及俄罗斯方面较为亲近。如法国“国民联盟（前国民阵线）”、德国“另类选择党”、英国“脱欧党”等右翼和极右势力，及德国左翼党等极左势力，或出于价值观与俄罗斯保守主义相近，或基于不分正义邪恶的“和平主义”立场，均反对对乌克兰的军事援助，或批评俄罗斯入侵同时更批评北约和本国建制派政府。这些极右或极左势力日益成长，影响力不容小觑。各国建制派政府试图援助乌克兰对抗俄罗斯，也会受其掣肘。yibaochina.com
而较为亲俄的，包括匈牙利欧尔班政权等。塞尔维亚是巴尔干半岛最亲近俄罗斯的政权，但同时又与欧盟保持友好关系。罗马尼亚和保加利亚等国，虽更多是中立态度，或有时因为政府变更而亲西方，但由于处于东欧、与俄罗斯有各种经济文化联系，虽然对乌克兰有支援，但并不愿意q全力参与制裁俄罗斯。yibaochina.com
高度亲俄的被广泛承认的主权国家，只有一个，就是白俄罗斯卢卡申科政权。若算上不被广泛承认的国家和政治体，还包括德涅斯特河左岸共和国等被俄罗斯扶植的政权。yibaochina.com
英国、法国、德国，是最具军事实力、在经济和外交上也颇有力量的三个欧洲国家。这三个国家的力量和态度，对欧洲是否可以取代美国、支持乌克兰对抗俄罗斯，至关重要。yibaochina.com
英法德三国虽是老牌列强，且至今仍然是世界综合国力前8位的强国，但其国力尤其军事势力无法与美国相比，也就意味着无法替代美国的援助能力。2023年北约各国军费开支比例，美国一国即占所有北约国家的68%，包括英法德在内全欧洲的开支仅占28%。在军事科技上，英法德虽也有尖端技术，却同样无力与美国比拟。yibaochina.com
北约国家的军事开支，来源：北约（2023年7月）yibaochina.com
北约国家军事开支占比yibaochina.com
北约及世界主要国家军事开支，来源：SIRRI；经济学人yibaochina.com
虽然随着时间推移，欧洲列强及欧盟对乌克兰的援助逐渐增多，尤其人道援助超过了美国。如2023-2024年，欧盟各国对乌克兰的援助明显超过美国，2024年4月至6月，美国援助为（折合）84亿欧元，欧洲则有116亿援助。[2]但经济援助不能替代军事武器和技术援助，这方面欧洲各国明显不及美国。而且据统计，2025年起乌克兰所获援助将大幅减少。[3]yibaochina.com
而且，英法德三国也各有自己的算盘。英国长期在欧洲大陆推行“均势政策”，不愿欧洲大陆任何一国独大，也并不愿意看到法德更紧密联合。虽然英国有一定的反俄传统（包括沙俄时期和苏联时期），但又倾向以俄国制衡德国与法国。虽然如今似乎不再是帝国争霸时代，英国的脱欧说明英国并不想和欧盟结成紧密的整体。英国对乌克兰的支持很早，态度也很坚定，最早提供了巡航导弹，还训练了数万乌克兰军人，但英国政府和民意都不会倾向直接出兵乌克兰。yibaochina.com
而法国则是有较深的亲俄传统。法国也倾向于奉行与北约其他国家不同的独立自主外交和军事政策，长期并不追随美英等国对抗苏联/俄罗斯的政策。在普京全面入侵乌克兰之前，马克龙还一直希望保持与俄罗斯的友好关系。但同时，出于对普世人权、各国主权、国际法的重视和强调，法国又较为明确支持乌克兰反侵略。马克龙几个月前声称准备派法国军人前往乌克兰，是欧洲各国中第一个公开宣布有派兵计划的国家。yibaochina.com
德国是距离俄罗斯相对最近的欧洲大国，历史上与俄罗斯又颇有恩怨。俄乌战争爆发后，执政的朔尔茨政府一直倾向支持乌克兰，也是对乌克兰提供援助最多的欧洲国家。但随着战事的持续，德国对乌克兰的支持不增反减。由于德国本国财政和内政问题，今年对乌克兰的财政援助已较上年减半。在极左的左翼党和极右的德国另类选择党反对下，以及从出于避免战争升级，德国政府一直不愿给乌克兰提供金牛座导弹。yibaochina.com
而英法德三国，也都面临着国内复杂的经济社会问题，如财政入不敷出、移民融入和冲突等问题，没有足够资源和精力对乌克兰鼎力支持。相对于2022和2023年，2024年对乌克兰的支持还在减少。在这样的背景下，冀望他们完全填补美国援助的空白，恐怕是会失望的。yibaochina.com
而如果欧盟统合起来，共同对抗俄罗斯和支持乌克兰，又是否有可能及有胜算呢？同样是难以乐观的。如上所述，虽然欧洲主要国家及主流建制派，即欧盟的主导者和多数派，仍然是支持乌克兰反侵略的。欧洲主要国家和建制派不仅在立场和舆论上支持乌克兰，也实在付出了真金白银。俄罗斯入侵乌克兰两年多以来，欧盟给乌克兰提供了累计超过折合1300亿美元的各类援助，并在之后到2027年前再提供折合540亿美元援助。[4]yibaochina.com
外国政府对乌克兰的援助时间表（2022年1月到2024年8月）来源：Trebesch，“The Ukraine Support Tracker”yibaochina.com
各国政府对乌克兰援助的类型和数额，来源：同上yibaochina.com
但同时，也有不少国家及极左极右民粹派别，是亲俄和反对支持乌克兰的。欧盟内部存在严重的分歧。而又由于欧盟各组织往往采取“一致通过”方式决定事务，若有一票反对，往往就会搁置。而欧盟成员国匈牙利已在涉及俄乌问题上多次利用“一票否决权”阻挠欧盟的决策，另有一些国家也较为暧昧，让欧盟援助乌克兰的能力大打折扣。 而欧盟各国都有强大的“欧洲（一体化）怀疑主义”力量，一直反对欧洲的统合及欧盟机构，甚至试图脱欧和解散欧盟。英国就已在2020年脱欧成功。在欧盟机构欧洲议会，就有庞大的反欧疑欧力量，利用欧盟平台本身反对欧盟。欧盟内部这样的形势，更不利于欧盟团结对抗域外势力。对于欧洲各国而言，他们虽然知道俄罗斯的巨大威胁、乌克兰沦亡后的“唇亡齿寒”，但并不愿意为乌克兰这个“他者”付出太大代价。特朗普当选总统后，瑞典、芬兰等国都开始进行民防动员，意在预备俄罗斯未来可能的入侵。但他们更倾向于自保，而非主动挑战俄罗斯。虽然欧盟官方一直声称坚定支持乌克兰，但口头与实际，以及具体能够支持多少，都是很有疑问的。yibaochina.com
同时，乌克兰自身也面临着诸多严重问题。乌克兰本身就是一个较为贫困落后的国家，虽有较强工业基础，但与俄罗斯比仍然相形见绌。乌克兰的腐败问题也较严重，曾在国际上纵横捭阖的前外长库列巴就涉嫌腐败而被解职。乌克兰之所以能在此前两年抗击驻俄罗斯的攻击，主要就在于美国、欧洲列强、北约的军事支持。且即便得到大力支援，也只是勉强支撑，而并未战胜和驱逐俄军。若最大支持者美国停止军援，乌克兰就很难支撑了。至于乌克兰是否可以拖到四年后美国又一次大选，笔者认为恐怕是不能的。2022年至今乌克兰已尽全力，尚难以击败俄军，又如何有力量支撑四年。况且四年后美国可能仍然是孤立主义者当权。而俄罗斯方面则不怕消耗，又有大量朝鲜军人做更廉价的“炮灰”，乌军无论打短期决战还是长期消耗战，都很难击败俄军。对于乌克兰试图研制核武器的可能，笔者也并不抱乐观态度。世界其他国家恐怕都不会支持乌克兰研制核武，乃至还要抑制其核战能力，以免战争陡然升级为核大战、殃及全欧和世界。若乌军没有足够投掷能力，也并不能威胁到俄罗斯。当然，乌克兰借研制核武器作为某种让普京愿意妥协的筹码，也是有一定价值的。但目前看，这并不能根本的改变俄乌局势。yibaochina.com
欧洲各国更不愿意卷入核武冲突。欧洲各国之所以对援助乌克兰一直有保留，也是担心普京狗急跳墙、使用核武。但欧洲各国也不会完全被核讹诈吓倒，而是会选择既有原则（反对俄罗斯侵略）又相对谨慎（不过分刺激普京和俄罗斯）的策略。yibaochina.com
总之，笔者认为，乌克兰的前景是较为悲观的，欧洲各国无法取代美国的作用。而加拿大等更远的北约国家，更难以提供及时有力的援助。虽然欧洲各国可能在短期加大援助，弥补美国停止援助的空缺，但恐怕难以持久。欧洲各国对乌克兰的援助不可能是足够需求量的、无限期的。yibaochina.com
欧洲各国尤其英法德，虽仍然可以通过外交手段，以乌克兰放弃克里米亚和乌东顿巴斯地区为条件，争取让乌克兰保有包括基辅在内的中西部领土，但俄罗斯贪得无厌、得陇望蜀，即便暂时接受协定，未来也可能趁隙再攻。乌克兰始终处在危险中。yibaochina.com
欧洲各国对于美国放弃支持乌克兰，以及减少在欧洲、在北约、在西方政治军事同盟中的存在和付出，是不乐见的。欧洲各国希望美国充分发挥其强大的国力尤其军事力量，护卫欧洲、西方、整个自由民主阵营，对抗穷凶极恶的俄罗斯及中俄朝伊等专制轴心势力。但起码在特朗普等孤立主义者执政期间，欧洲无法指望和挽留美国保护，只能寻求自主防卫，以及重新整合欧洲内部，建立没有美国也能对抗各方威胁的新同盟。yibaochina.com
美国若放弃支持乌克兰、纵容俄罗斯，也将大大改变欧洲各国的军事和外交。之前欧洲各国都尽可能压低军费，提倡和平主义，防卫较多依赖美国。若美国由孤立主义者执政，又面临俄罗斯巨大威胁，以及潜在的中国威胁，欧洲各国必然大幅提高军费开支、自主研发尖端武器。若美国领衔的北约不再具有足够职能，欧洲各国也可能另组军事联盟。这将是冷战后世界格局的又一次巨大变化。承平的欧洲不再，曾经的凭借实力争霸的丛林帝国时代，则可能卷土重来。yibaochina.com
如果乌克兰无法得到及时、有力、充分的支持，那就要需要付出相当大的牺牲才可能求得有限的和平与生存。乌克兰的悲剧，也是欧洲其他国家的教训和警钟，如果欧洲国家能够更充分的认识到这个悲剧很可能落到他们自己头上，也许可以更加全力支援乌克兰捍卫自己的领土和主权。yibaochina.com
注释：
[1] https://turner.house.gov/_cache/files/3/6/36b32d41-3aa9-4bb2-b4a8-53c4b77836b6/CBD127EFCC924620FF617C51048E8DE6.ukraine-support-tracker.pdfyibaochina.com
[2] Ukraine Support Tracker Datayibaochina.com
https://www.ifw-kiel.de/topics/war-against-ukraine/ukraine-support-tracker/yibaochina.com
[3] Ukraine Support Tracker: Aid Could Drop Significantly From 2025yibaochina.com
https://www.ifw-kiel.de/publications/news/ukraine-support-tracker-aid-could-drop-significantly-from-2025/yibaochina.com
[4] EU Assistance to Ukraineyibaochina.com
https://www.eeas.europa.eu/delegations/united-states-america/eu-assistance-ukraine-us-dollars_en?s=253yibaochina.com
