副标题：红旗渠工程的程序错误——开工在前、设计在后、基础数据调查更在后yibaochina.com
说到基本建设程序，也许有一些读者会感到陌生。但是说到违章建筑，大家都知道是怎么一回事，就是没有取得许可的建筑物，一般来说，违章建筑都是某些人“自力更生、艰苦奋斗”的结果。但是按照中国政府的明文规定，违章建筑必须拆除，政府还要收取罚款。yibaochina.com
一个建筑或者工程项目从决策、设计、审批、施工，到竣工验收的整个工作过程就是基本建设程序，是必须遵循的一个先后次序。基本建设程序来自人类的基本认知。早在两千多年的春秋战国时期，中国古人在《考工记》中对工程建设程序就立下许多规矩，后来宋代有李诫所著的《营造法式》，明朝有工部所编的《工程做法》。中华人民共和国成立之后, 从前苏联全面引进计划经济制度，也包括了基本建设程序。无论是中国古人留下的规矩还是从前苏联引进一套，基本建设程序是一样的：设计在先，施工在后；设计之间必须收集和分析工程所需的基本数据；设计必须得到上级有关部门的批准后才有效。yibaochina.com
红旗渠（原名引漳入林工程）是大跃进、人民公社和文化大革命的产物，是毛泽东思想“人定胜天”、不尊重科学技术的典范。判定红旗渠是失败的工程，是因为建设工程的目标没有达到。红旗渠失败的原因很多，没有按照工程建设程序办事是一个原因。红旗渠于1960年2月11日正式开工，开工时没有必要的基础数据（包括水文、地质资料）的收集分析，也没有经过上级有关部门批准的工程设计。直到1965年8月河南省水利厅勘测设计院才完成红旗渠灌溉工程设计书的编制，而在1965年4月5日，河南林县红旗渠总干渠已经建成通水。所以红旗渠是一个不折不扣的违章建筑。yibaochina.com
本文所采用的大部分资料均来自林州市政府编制的《红旗渠志》和《红旗渠大事记》。《红旗渠志》是由林州市红旗渠志编纂委员会编，下面是林州市红旗渠志的连接：http://www.linzhou.gov.cn/sitesources/lzsrmzf/page_pc/zjlz/hqq/hqqz/list1.html。yibaochina.com
《红旗渠大事记》则记录了从1959年6月11日至2015年底有关红旗渠的重大事件，下面是该大事记的连接：http://www.cnhqq.com/index.php?s=index/category/index&id=79yibaochina.com
笔者的方法很简单，就是按照时间的顺序把红旗渠的故事重新整理，告诉读者。yibaochina.com
图1：林州市红旗渠志编纂委员会编，图片来源：如图所示yibaochina.com
一、开工在前，工程设计的审批在后，基础数据调查整理在后
1.1 开工时只有县委的《动员令》，没有批准的工程设计
红旗渠工程于1960年2月11日正式开工，1965年4月5日实现红旗渠总干渠通水，1966年4月实现3条干渠同时竣工，并最终于1969年7月6日完成了支渠的配套工程实现全面竣工[1]。yibaochina.com
在开工的前一天，1960年2月10日林州（原名林县）县委和引漳入林总指挥部发布了《引漳入林动员令》，但此时林州县委和引漳入林总指挥部尚未编制工程设计，没有属于工程设计的基础文件如水文调查报告和地质调查报告，更不要提经过上级有关部门批准的工程设计[2]。yibaochina.com
《引漳入林动员令》为林州人民描绘了一个美好的中国梦：“引漳入林是我县人民群众多年来梦寐以求的事情， 在党中央、毛主席和省、地委的正确领导下，经过全县各级党委的多方面努力，这一理想很快就要变为现实了。伟大的划时代的引漳入林工程，定于明日(1960年2月11日)正式开工!”《动员令》说：“引漳入林是彻底改变林县面貌的决战工程，这一工程建成，将有20至25个水的流量（笔者注：每秒20至25立方米的流量，每年7.88亿至9.46亿立方米的流量），象一条运河一样，滔滔地流入我县全境。从漳河的南岸，从太行山的半腰间，到达东岗、河顺、横水、采桑、东姚等山区丘陵和盆地，到处要成为清水遍地流，渠道网山头，使千年万代的旱地变为水田，无数荒山秃岭变为美丽的果园，沟沟有鱼塘，山坡种稻田，一年可种两三季，农业产量翻上再加番。从山西到坟头岭，从坟头到合涧，从坟头到河顺，来往行走都可乘船。从此，龙王大权就掌握在人们的手里了，不仅用渠水浇地，还能用它发电。从坟头岭开始，沿渠都能建筑大大小小的水力发电站，共发电18000千瓦，有4000千瓦的电供全县所有农户照明，其余电力可以全部投入工农业生产。”《动员令》定义的红旗渠工程目标有灌溉供水，还有航运和发电。yibaochina.com
《动员令》例举了兴建引漳入林工程已经具备五个充足的条件：首先有党中央、毛主席的正确领导，有省委、地委的积极支持和鼓舞，县委已作了许许多多的工作等等。第五，有总路线、人民公社，不仅政治上有了保证，而且在经济上有了雄厚的物质基础，只要我们依靠群众，依靠人民公社集体经济，再加上虚心学习外地先进经验，漳河水一定会服服贴贴的听人呼唤与使用。yibaochina.com
《动员令》公布了工程建设的时间表：保证（1960年）“五一”顺利通水。最后《动员令》号召全县人民说．“为了党的事业，为了子孙万代的幸福，为了彻底改变林县面貌，为了1960年工农业全面丰收，发扬我们光荣的伟大的历史传统而勇往直前的战斗吧!”yibaochina.com
图2：1960年2月11日红旗渠正式开工。开工时只有县委和引漳入林总指挥部发布的《引漳入林动员令》，没有引漳入林工程设计，没有属于工程设计的基础文件如水文调查报告和地质调查报告，更不要提经过上级有关部门批准的工程设计。图片来源：网路截屏yibaochina.com
中国媒体是这样吹捧红旗渠的：“‘古有都江堰，今有红旗渠；古有李冰，今有杨贵。’红旗渠在国际上被誉为‘世界第八大奇迹’。而这一奇迹的设计师，正是杨贵。”[3]把红旗渠与都江堰相比，是缺乏一般的水利工程知识，但是把林州县委书记杨贵说成是红旗渠的设计者，倒是十分中肯，《百度百科》在介绍杨贵时，称杨贵是红旗渠总设计师[4]，因为引漳入林工程就是杨贵拍脑袋做出的决策。从1959年6月11日林州县委书记处召开会议决定分三个调查组到外县调查引水的可能，至1960年2月红旗渠开工，总共只有8个月的时间。从1959年10月10日杨贵主持召开县委扩大会议对兴建引漳入林工程进行讨论至正式开工，总共只有4个月的时间。《红旗渠志》强调，1959年的严重旱灾是决定建设红旗渠的主要原因，这个理由并不成立。1958年林州粮食大丰收。1959年6月11日县委书记处召开会议决定到外县调查引水的可能，就算1959年春季发生旱情，也没有导致严重旱灾，因为此时粮食尚未收割。林州县委决定到外县去调查水资源，是受毛泽东大办水利、大办粮食号召的影响，受毛泽东亲自接见“水利专家”杨贵的鼓舞，要干出个惊天动人的事情来报答毛泽东的信任。yibaochina.com
图3：施工队伍高举红旗赴太行，此时红旗渠尚没有工程设计，也没有总干渠的具体走向，图片来源；红旗渠官方网站yibaochina.com
从工程建设程序上来说，在红旗渠工程正式开工的这一天，林州县委和引漳入林总指挥部的手中还没有经过上级有关部门批准的工程设计。也许有人会说，二十世纪五十年代还没有那么多说道，什么工程建设程序啦，什么水文、地质基础资料啦。恰恰相反，那个时代还就是讲工程建设程序的，讲基础资料的收集评价的，讲工程设计书的审批的。而破坏这种制度的始作俑者，正是红旗渠工程。yibaochina.com
1.2 至1962年12月工程开工近三年，工程设计书尚未批准
根据《红旗渠志》记载，红旗渠初步设计自1959年10月初勘选线到1962年底为前期阶段。这一期间的各项设计工作，主要由林县水利局技术人员吴祖太（1960年3月28日死于红旗渠工程的一个塌顶事故，1966年追认为烈士）、商国富、石有章、卢公亮承担。新乡专署水利局赵庆先工程师为设计和校核作了大量工作。工程采取了领导、技术人员，结合有丰富建渠经验的工匠和施工人员，广泛征求当地干部群众意见，进行现场考察后，由技术人员精心设计。由于当时旋工紧迫，未能详细勘测设计就动工兴建，所以前期阶段的设计工作，基本上是在边设计边施工之中进行的[5]。yibaochina.com
毛泽东在1970年12月26日对330工程（葛洲坝工程）用红笔批示道：“赞成兴建此坝。现在文件设想是一回事。兴建过程中将要遇到一些现在想不到的困难问题，那又是一回事。那时，要准备修改设计。”这就是毛泽东的三边政策，“边设计边施工边修改”。2021年5月18日，深圳市华强北赛格大厦出现晃动，5月19日下午发生再次晃动，《界面新闻》发表题为《赛格大厦再次晃动背后：当年边设计边施工》的报道，指出其中工程最大的问题是施工图滞后，造成边设计边施工。这种边设计边施工的现象一直持续到赛格大厦的结构工程施工完成[6]。《中华人民共和国城乡规划法》[7]禁止“边设计边施工边修改”或者“边勘测边设计边施工”的三边政策。红旗渠工程不是边设计边施工，而是无设计先施工。yibaochina.com
在工程正式开工后的1960年3月1日，吴祖太等工程技术人员编制了《林县引漳入林灌溉工程扩大初步设计书》[8]，确定灌区范围及有效灌溉面积设计是：除林虑山主脉以西的石板岩公社和东岗、河顺及其它公社一部分高岗坡地不能灌溉外，初测可灌溉面积75万亩，占全县总耕地面积85万亩的88.2％。林县引漳入林灌区范围为：北以浊漳河为限，南达淇河，西靠林虑山主脉，东至安阳县界。境内有城关、合涧、原康、临淇等大小盆地，淇河、淅河、洹河横贯全境。吴祖太等编制的《初步设计书》不符合工程设计书的基本要求，没有得到上级机关新乡专署水利局的认可。yibaochina.com
1960年9月，新乡专署水利局工程师赵庆先专程到林州，和林县工程技术人员联合编报了《关于林县引漳入林红旗渠灌溉工程设计书》。此设计书内容分工程概况、基本资料、工程规划、工程设计、工程概算、施工总体规划等六章。在这工程设计书中工程目标改为：“全部工程完成后，配合原有渠道、水库工程，可使80万亩耕地（占全县总耕地面积的92％），在一般干旱年（P=75％）的情况下得到灌溉，并可结合灌溉，利用沿渠落差进行发电。”单从数字上来看，灌溉面积从75万亩增加到80万亩，是扩大了。但是实际上，红旗渠的灌溉面积是减小了，因为灌溉面积80万亩包括建造红旗渠之前已有渠道和水库工程的灌溉面积。所以在这一工程设计中，红旗渠的灌溉面积是65万亩，比原设计减小了10万亩[9]。赵庆先工程师采用这样的手法，表面上是扩大了灌溉面积，实际上是减小了红旗渠的灌溉面积，是为了不让林州县委那么难堪，希望能够得到他们的同意。yibaochina.com
1961年1月28日，新乡专署水利局以（1961）水利计字第16号文第一次正式报送河南省水利厅。但是河南省水利厅也没有批复《关于林县引漳入林红旗渠灌溉工程设计书》。yibaochina.com
之后，林县红旗渠总指挥部工程技术人员多次修改和重新编制工程设计书，报送新乡专署水利局。至1962年12月，林县红旗渠总指挥部一共上报规划工程设计文件7次，并要求将红旗渠工程建设列入国家基本建设项目。由于红旗渠工程未作整体规划，设计文件又未能达到国家规定的要求，所以直至1962年12月，工程开工接近三年，红旗渠工程设计书还没有得到批准，但是工程一直在热火朝天地进行之中，红旗渠总干渠第一、第二和第三工程已经完工，第四期工程于1962年10月20日开工。红旗渠渠尾分水岭隧道工程也即将完工[10]。yibaochina.com
1.3 从1963年起红旗渠才展开基本数据（水文、地质等）调查工作
根据《红旗渠志》的介绍，从1963年起，红旗渠设计工作进入新阶段。yibaochina.com
为了将红旗渠灌溉工程列入国家基建项目，省、专、县水利部门做了大量工作。1963年2月由安阳专署水利局编报《引漳入林红旗渠灌溉工程设计任务书》，又因基础资料不足尚未批复（林州1952年11月划归河南省，属安阳专区辖；1958年4月属新乡专区辖；1962年复归安阳专区辖）。之后河南省水利厅直接介入工程设计工作。yibaochina.com
1963年4月，中共河南省水利厅党组根据中共河南省委指示，委派河南省水利勘测设计院技术人员李国堤为组长，工程师顾嘉典、金惠敏和安阳专署水利局工程师刘鹏南为副组长等来到林州，成立了由省水利勘测设计院、安阳专署水利局、林县水利局参加的联合查勘设计组。4月20日至5月15日联合查勘设计组对红旗渠工程进行了查勘和调查。5月26日，组长李国堤等赴山西省水利厅和北京勘测设计院，搜集调查浊漳河水源资料，6月15日撰写出《浊漳河上游水文调查报告》，对浊漳河水资源作了分析，编写了《浊漳河上游水文调查报告》和《河南省引漳入林红旗渠灌溉工程查勘报告》。联合查勘设计组还编写了《引漳入林灌溉工程红旗渠总干渠工程地质勘测报告》。到1963年6月红旗渠工程初步完成对水文、地质资料的收集和分析工作[11]。yibaochina.com
由于工程施工在前，地质调查在后，不能对红旗渠的线路走向提供不同的比选方案，而只能对已经选定、并正在施工的线路进行地质评价：较良好地段约50公里，占总干渠长度的71%；不良地段约12公里，占17%；恶劣地段约8公里，占12%。调查报告指出：总干渠线的主要问题是渠道稳定性和渗漏问题[12]。不良地段和恶劣地段总计20公里，占29%。如果红旗渠是在地质调查之后再进行总干渠线路的选择，完全可以避免经过恶劣地段和不良地段，可以避免渠道稳定性和渗漏问题。而红旗渠在施工过程中工人死伤事故严重，与不少施工区段的地质条件不好，岩层破碎、胶结松散，易坍塌，甚至一些岩层中有明显架空现象，易坍落，渗透严重，有直接关系。红旗渠投入运行之后，地质报告中指出的渠道稳定性和渗漏问题展现得十分充分，经过多次技术修整，投入大量资金，至今也无法解决。yibaochina.com
图4：2014年6月26日凌晨3时许，林州市任村镇羊圈坡段红旗渠引水工程发生决口，流出的渠水将附近的赵所村淹没。该段水渠在40年前曾经发生过一次垮塌。这是第二次垮塌。图片来源：如图所示yibaochina.com
在对浊漳河上游水文调查之后，安阳专署水利局继续修改了红旗渠工程目标，灌溉面积从最初的75万亩（后实际修改为65万亩），更是再减少至47万亩：“灌区规模原设计65万亩，扣除有水源保证和有灌溉设施的弓上水库灌溉4.01万亩，南谷洞水库灌溉l.7万亩，淅河以南灌区12.29万亩，现拟定本灌区灌溉规模为47万亩，在扩大初步设计书中，需进一步调查落实。[13]”请读者注意，在红旗渠建设之前，林州起码已经有18万亩灌溉农田，而不是像某些报道或文章所提到的只有1万亩灌溉农田。yibaochina.com
1.4 1963年12月国家水利部将审批权回推给河南省
1963年6月30日，安阳专署水利局编出《河南省引漳入林灌溉工程续建设计任务书》，以（1963）水规字第49号文报河南省水利厅。这里采用了《河南省引漳入林灌溉工程续建设计任务书》，正好说明有关的技术人员和行政管理人员十分清楚当时的工程规划设计程序，为了掩盖基层政府和自身的错误，又顾及不久即将完工的红旗渠工程，采用了“续建设计任务书”一词。那么请问，最初批准的设计任务书在哪里？又是谁批准的？没有最初批准的设计任务书，哪里来的续建设计任务书？yibaochina.com
1963年8月7日，河南省水利厅向河南省计划委员会转报安阳专署水利局关于林县引漳入林红旗渠灌溉工程续建设计任务书，省计委以（1963）计基字405号文报送国家计委和水电部。国家计委以（1963）计农簿字3302号文通知：“委托水利电力部审批。”从此，红旗渠工程建设列入了国家基本建设项目。yibaochina.com
1963年12月25日，水利电力部以（1363）水电规计字第472号文向河南管计委发出《关于引漳入林灌溉工程续建设计任务书的批复》。《批复》说：“接你委（1963）计基字第405号文报来你省林县引漳入林灌溉工程续建任务书。按国家计委（1963）计农簿字3302号文通知，该项设计任务书委托我部审批。yibaochina.com
水利电力部提出了审批意见，由于经过当地人民几年来的努力，总干渠已经大部分建成，因此同意续建该项工程，以期及早发挥效益。但是提出的意见为红旗渠工程的失败埋下了伏笔。yibaochina.com
第一，水利电力部进一步减小了红旗渠引水工程的规模，指出引漳入林工程采取无调节的引水水方式，在枯水季节，水源不能满足设计任务提出的47万亩农田正常灌溉需要，同时因为引水渠线很长沿途渗漏等损失应当充分估计。因此，我部意见，目前应按照第一干渠控制的灌溉面积(约29万亩)先安排施工。yibaochina.com
其次批文特别强调指出，有关水文资料在设计中与山西省联系，进一步落实。可见在红旗渠工程开工之前，并未就调水量与山西省达成任何有协议。国家水利电力部也没有收到这样的协议。说到底，漳河水量分配的权力不在山西省和河南省，而在中央政府。中国实施的是中央集权制度。yibaochina.com
第三，水利电力部的批文还指出红旗渠工程必须注意作好地质防渗处理，防止坍塌和严重渗漏。由于水源有限，尽量减少渠系损失，具有特别重要的意义。这和地质调查报告是前后呼应的。yibaochina.com
第四．批文指出林州现有水库存在严重的安全问题[14]。yibaochina.com
最后水利电力部把审批红旗渠的烫手番薯又退回给河南省计委，指出“引漳入林灌溉工程的设计由你省审批，报部备查，是否在总体设计编出前，先编年度工程设计请你委确定。”yibaochina.com
1.5 直到1965年8月红旗渠灌溉工程设计书才得以完成，而红旗渠总干渠工程早在1965年4月5日已经通水
1963年12月31日，河南省计委以（1963）计基字第631号文，发出关于转发水利电力部《关于引漳入林灌溉工程续建设计任务书的批复》的通知。通知说：“该工程的设计文件中明确由我省负责审批，报部备案，在设计程序上，我委同意在总体规划编出前先编年度工程设计，总体设计要求1964年7月以前报我委审批。”yibaochina.com
红旗渠工程开工将近四年，才明确谁来承担工程的设计任务，谁来审批工程设计。根据河南省计委的要求，河南省水利厅勘测设计院承担工程设计任务，然后报河南省水利厅、河南省计委批准，报国家水利部备案。yibaochina.com
1965年8月，河南省水利厅勘测设计院完成《红旗渠灌溉工程规划设计书》(即红旗渠工程的终审设计)，将红旗渠灌区有效灌溉面积（包括第一、第二和第三干渠）定为47.2万亩。yibaochina.com
接着河南省水利厅批准了《红旗渠灌溉工程规划设计书》。1965年11月1日，河南省水利厅以（1965）水计字第193号函，下达《关于引漳入林灌溉设计书（施工图阶段）》，文中说：“引漳入林渠首系无调节引水方式，根据水文资料分析，在每年4—6月份灌溉季节，浊漳河来水流量较小，不能满足灌溉用水要求。因此，工程布局及管理应用中，必须本着设计文件中所提出的以引为主，引蓄结合的原则，即在引用漳河水源修建灌溉渠同时，必须重视弓上、南谷洞两水库及灌区内小水库、池塘蓄水池的调蓄补偿水源作用。在发展灌溉的同时，要重视洹河上游两侧(林县盆地中心)的排水工程的修建，及地下水开发，以便解决全灌区47.2万亩灌溉需水及人畜用水要求。”yibaochina.com
这里提到，要重视林州地下水的开发，这从另一个侧面指出，林州县委之前对林州水资源评价是不全面的、是错误的。这里顺便提一句，在红旗渠全面投入使用后的十几年之后，二十世纪八十年代林州又开发地下水资源[15]。yibaochina.com
1964年12月1日，红旗渠总干渠全线开通，31日总干渠全线首次放水成功[16]。1965年4月5日，河南林县在分水岭召开庆祝红旗渠总干渠通水典礼大会，安阳地委第一书记崔光华到会剪彩。4月6日，中共河南省委第一书记刘建勋到红旗渠视察通水情况。4月18日，《河南日报》发表有关红旗渠通水消息，并发表《贺红旗渠通水》的社论。7月21日，中共林州第三届代表大会确定每年4月5日为红旗渠通水纪念日[17]。yibaochina.com
1.6 小结
从红旗渠工程设计书的编制到审批可以看出，在二十世纪五十年代末和六十年代上半期，存在着严格的基本建设程序，谁编制，谁上报，谁审批，都有严格的分工，其特点是两条线：yibaochina.com
一条是政府部门，主管的是各级计划委员会，相当于后来的计委和建委，现在的发改委，代表各级政府做决策。按照水利工程的规模，分级管理。工程规模大，最后决策权在国家计委，除当年的黄河三门峡工程外。yibaochina.com
另一条是专业部门，水利工程由水利部门管，最高的是国家水利部，有时又称水利电力部，主要是技术审批权。只有获得水利部门审查批准的水利工程项目，计划委员会才可能批准。专业部门也是实施分级管理。各级水利部门下设规划设计部门，国家有国家水利勘测设计院，河南省有河南省水利勘测设计院，专区和县则用其他名称。河南省水利勘测设计院做的设计，自然很容易通过河南省水利厅的批准，但是也需要上报国家水利部，由国家水利勘测设计院的专家审查，不一定能够通过。如果国家水利部不批准，国家计委也无法强行批准通过。yibaochina.com
所以二十世纪五十和六十年代，中国存在严格的水利工程建设审批制度。确实有不少工程没有完成建设审批制度，但这不说明那个年代中国没有这个制度。yibaochina.com
红旗渠开工建设时，基本数据尚未调查清楚，特别是浊漳河有多少水，可以调多少水到林州，到底可以灌溉多少农田，调水线路应该怎么走，地质条件如何，这些问题都没有搞清楚。在这样的情况下，草率、盲目地就开工建设，失败的结果是难以避免的。yibaochina.com
二、计划在1960年5月1日前完成的红旗渠干渠直到1965年4月5日才完工
2.1 80天完成红旗渠总干渠的建设
红旗渠工程于1960年2月11日动工，当时提出的口号是“大干八十天，引来漳河水”。yibaochina.com
后来的解说是：3个月完成70公里总干渠（从山西省平顺县侯璧至林州分水岭）：“上7万人，每人1米，2月初动工，大干3个月，5月1日就能通水” 。从1960年2月11日到1960年5月1日，满打满算一共只有80天。这里所说的“上7万人，每人1米”，是指投入红旗渠建设的人员为7万人；每一个施工人员在80天的时间内修建长1米、宽8米、高4.3米的渠道，7万人就可以在1960年5月1日劳动节完成70公里总干渠的建设，保证通水。yibaochina.com
其实《引漳入林动员令》说得很清楚：“伟大的划时代的引漳入林工程，定于明日(1960年2月11日)正式开工!”“ 保证（1960年）“五一”顺利通水。”要为1960年工农业全面丰收做出贡献。yibaochina.com
1960年2月11日黎明，浩浩荡荡的修渠大军从15个公社出发。修渠社员自带干粮、行李，赶着马车、小平车，推着手推车，拉着粮食、炊具、锨、镢、钢钎，冒着早春寒风，踏着霜冻，迎着朝阳，红旗招展，人欢马叫，雄纠纠、气昂昂地行进在通往漳河岸边的道路上。2月11日，林县引漳入林灌溉工程开工，到15日止，出动民工37100人。yibaochina.com
根据《红旗渠志》，按照县委部署，总指挥部将渠首到分水岭70多公里的干渠任务打桩立界，全部分配到15个公社。yibaochina.com
如油画《红旗渠》所展示的，林州15个公社37100名农民按照事先打好的界桩，
有条不紊地分布在70多公里的总干渠旁，工地上红旗招展，车来人往。yibaochina.com
图4：油画《红旗渠》，作者王君瑞、梁佳卿，图片来源：网络截屏yibaochina.com
2.2 离开工还有4天，却不知道红旗渠总干渠的长度：70公里？80公里？90公里？
还是根据《红旗渠志》，到1960年2月11日红旗渠正式开工时，红旗渠总干渠的具体线路怎么走，总长度是多少，都还是未知数。更谈不上总指挥部将渠首到分水岭70多公里的干渠任务打桩立界，全部分配到15个公社。yibaochina.com
1960年2月7日，在开工前四天，在林州盘阳召开引漳入林筹备会议，研究了县委提出的《关于林县引漳入林施工方案（草案）》。施工方案中确定：“引漳入林工程的渠首设在山西省平顺县侯壁村北2.5公里的侯壁断下600米处，流经山西省平顺县石城公社的崔家拐、青草洼、老神郊、克昌、白阳坡、王家庄，自南平村入林县境，经过卢家拐、木家庄、盘阳、赵所、阳耳庄、杓铺、石贯、石界、自家庄，越露水河，绕回山角，再经西坡、南丰、桑耳庄到坟头岭，全长9万米(为当时暂估数据)，其中山西省境内段渠线长度为3.5万米，林县段渠线长度为5.5万米。渠线所经过的地段是太行山半腰，山坡较陡，有悬崖绝壁6段，总长5400米。渠道引水流量为25立方米／秒，保证过20立方米／秒，渠首渠底海拔高程为464.75米，渠道纵坡1／8000，到坟头岭损失水头11米，比坟头岭高14.7米。”yibaochina.com
在《关于林县引漳入林施工方案（草案）》中，红旗渠总干渠总长90公里（9万米）。谢谢《红旗渠志》的编写者，在这里特意指明“为当时暂估数据”。如果没有这个注释，很容易忽略这个问题。四天以后就要开工建设，就要把几万农民工按公社分散布置在总干渠沿线，总干渠总长距离的误差超过了25%。不知道这是一个什么样的计划？！yibaochina.com
还是根据林州市政府编制的《红旗渠志》，1960年2月11日，引漳入林总指挥部印发的《关于引漳入林干渠工程初步施工安排》中载：“总干渠全长80公里(注：此数亦为当时粗测数据)，渠道设计流量25立方米／秒，纵坡1／8000，渠底宽8米，渠墙高4.5米，最大水深4.1米。”初步确定了总干渠的设计过水能力与断面。并根据这一设计，初步核定总干渠工程共需挖土石方和砌石方619万立方米，其中挖石方417.5万立方米，挖土方104.9万立方米，砌石96.6万立方米，预设大小建筑物228座，预计需用工456.7万个。”yibaochina.com
在1960年2月11日引漳入林总指挥部印发的《关于引漳入林干渠工程初步施工安排》，红旗渠总干渠从9万米修改为80公里。《红旗渠志》的编写者在这里又特意指明“为当时粗测数据”。四天时间过后，红旗渠总干渠一下子缩短了10公里，但是误差还是超过10%。毛泽东教导说，不打无准备之仗。红旗渠是没有准备好就动员千军万马上前线打仗。此仗不败，就违背了毛泽东思想。yibaochina.com
2.3 红旗渠总干渠测量于1960年3月1日完成
1960年2月11日浩浩荡荡的施工队伍进入从山西省平顺县侯璧至林州分水岭（原名坟头岭）的施工场地。yibaochina.com
但是要施工的总干渠的线路还没有确定下来，总干渠的长度还不知道。各个公社包干总干渠的长度，是根据红旗渠建成后灌溉农田的比例来确定的，那么各个公社包干的总干渠渠段就无法落实。所以本来应该在开工之前就应该确定的总干渠具体线路和长度，就成为开工后的当务之急。yibaochina.com
为了解决红旗渠总干渠施工的当务之急，总指挥部工程技术指导股只留下副股长吴祖太等几人，继续负责设计外，其余人员分成7个测量小组，从侯壁断下至坟头岭划分7段，分段包干，进行定线测量，按1／8000的渠道坡降和陡于l／3500的各大型建筑物(渡槽、隧洞等)坡降，初步控制了各渠段始末点的计划高程。并从上线敷设的水准标点引出高程，在新的计划渠线附近重新敷设。据此控制高程，去寻找山腰间渠底计划线的位置。yibaochina.com
据说7个测量小组终于在六、七天内，完成了总干渠定线测量，并用石灰水划出渠底线，为总干渠全面施工铺开了道路。由于第一次定线测量时间紧，精确度不高，所以在工程开工后再次组织测量组，进行修正。整个定线测量应该是在1960年3月1日前完成。yibaochina.com
1960年3月1日吴祖太等工程技术人员编制了《林县引漳入林灌溉工程扩大初步设计书》，但不符合工程设计书的基本要求。所以1960年9月，新乡专署水利局工程师赵庆先专程到林州，和林县工程技术人员联合编报了《关于林县引漳入林红旗渠灌溉工程设计书》。yibaochina.com
而在总指挥部工程技术人员划定总干渠具体线路之前，各公社的农民已经开始施工。后来县委书记杨贵也承认，由于技术上顾不过来，有的渠线开高了，有的错把渠底当渠顶崩了，到处挖得象“鸡窝坑”一样[18]。yibaochina.com
2.4 县委书记杨贵大大低估了工程所需要的时间和资金
其实，显然县委书记杨贵是大大低估了工程所需要的时间和资金。yibaochina.com
工程开工后不久就发现，“已有近4万人摆在水渠的沿线上，却看不到有多少人。领导、劳力、技术力量分散，漫山放炮，有的挖错了渠线，有的炸坏了渠底，急需要抓紧干的关键部位的工程却不能按时拿下来，工程质量、安全都没有保证，进度十分缓慢。特别到山西段，群众意见很大，纷纷反映‘白天黑夜炮声不断，碎石满天飞，毁了树，砸了瓦，牲口吓跑了，房也震裂了’”[19] 。还有报道说，开工不久，就遇到了战线太长、物资匮乏、无法统一指挥、技术力量不足等问题。一个月过去了，山上只留下了一些鸡窝坑 。yibaochina.com
当然这些施工指挥上的混乱，在中国的一些媒体中变成了在关键时刻，林州县委及时在盘阳村召开会议，客观分析面临的问题，广泛听取意见，对施工作出了调整：一是树立长远作战的思想，原本所设定的大干80天是不现实的。二是集中力量打攻坚战，由全线铺开改为分段施工。也是在这次会议上，决定把“引漳入林”工程正式命名为“红旗渠”，这也就是“红旗渠”的来历。坏事变好事，丧事变喜事，盘阳会议后来也被称为红旗渠建设中的“遵义会议”。长征路上的遵义会议是更换了共产党的最高领导班子，而红旗渠的盘阳会议并没有换班子，也没有迎来新的舵手。yibaochina.com
预计3个月完工的总干渠于1965年建成，花了近五年的时间。至1969年7月支渠配套工程全面完成，历时十年余。yibaochina.com
2.5 红旗渠开工初始死伤人数多
正式由于工程组织上的混乱，红旗渠开工初始，死伤人数多，死伤者中又以青年人为多。yibaochina.com
李改云是红旗渠工程宣传的一位年轻女英雄。红旗渠开工时李改云不满24岁，担任妇女营营长[20]（红旗渠施工按准军事组织进行，这是人民公社时期修建水利工程常用的形式，也是毛泽东推崇的形式）。1960年2月18日上午11时30分，当营长李改云在山西省平顺县东庄村南的半山崖工地检查本营施工进展情况时，忽然看到前边崖壁有碎石滚落，眼看就要坍塌，崖下有十几名民工正在埋头挖渠基，李改云连声呼喊“崖石要塌了，快躲开!快躲开!”大部分民工都离开危险地，而时年16岁的女青年郭焕珍却被突如其来的喊叫声惊呆了。李改云奋不顾身，一个箭步冲上去，将焕珍推出危险境地。一瞬间，哗啦一声巨响，崖壁倒落下来，把李改云埋在碎土乱石底下。民工们把她挖出来，送进总指挥部医院抢救。她舍己救人的事迹传遍全工地，1960年4月18日河南省委派直升飞机来林州将李改云送到郑州医治。通过医治，她的命保住了，右腿却终生残废。这是工程开工的第8天发生的事故。yibaochina.com
年轻的工程技术人员吴祖太，是红旗渠工程宣传的另一位英雄。吴祖太1953年毕业于黄河水利专科学校，是林州县委书记手下最重要的技术人员。前面已经提到，吴祖太负责红旗渠工程设计，几次上报，均未通过审批。1960年3月28日下午，吴祖太得知王家庄隧洞洞顶裂缝掉土严重，与姚村公社卫生院院长李茂德到隧洞内察看险情，不幸洞顶坍塌，夺去他年轻的生命，终年27岁。吴祖太牺牲噩耗传到县委，杨贵非常痛心地流出了眼泪，心情久久没有平静。立即成立治丧委员会，召开追悼大会，悼念这位为红旗渠建设作出巨大贡献的水利工程技术人员。根据吴祖太在林水利建设上所作出的贡献，林州县委追认他为中国共产党正式党员（另一说法是他在牺牲时预备党员刚好期满）。1966年1月11日国家内务部追认吴祖太为革命烈士。中共百年，国家广电总局推出“理想照耀中国”英模人物展播，吴祖太入选其中，称赞他是“为我国渠道建设事业作出巨大贡献”的红旗渠“最美奋斗者”[21]。事故发生时距离红旗渠开工不到50天。yibaochina.com
有人说，红旗渠是一钎一锤凿出来的，其实是靠炸药炸出来的。据说红旗渠创造了一种新的爆炸法，先打成小炮眼，再炮里套炮，打成12个直径1米多，18米深，能装药一千公斤的连环炮，一齐爆发，半架山应声而倒，这才能在悬崖绝壁上崩出来渠基来。鸻鹉崖是红旗渠要通过的一个险关。放炮以后的鸻鹉崖，呲牙裂嘴，刮风下雨，石块坠落，1960年6月12日，城关公社谷堆寺工地因山石坍塌，当场砸死9名民工，3名民工重残[22]。事故发生距离红旗渠开工正好4个月零一天。大量使用炸药，爆炸造成山体松动，导致更多施工人员死伤。yibaochina.com
2.6 小结
红旗渠本是一个引水灌溉工程，一个技术难度不大的工程。既然红旗渠在山西平顺县侯壁的渠首工程是一个拦河坝，工程量不大，把这个拦河坝改建在下游浊漳河流经林州处，坝高再增加几米，泄洪能力再扩大一些，也可以到达自流灌溉的目的。这样可以节省许多造价和生命，八十天完成总干渠也是可能的。但是林州县委为了展示共产党战天斗地的革命精神了，非要把一个简单的引水灌溉工程建成一条工程难度非常大的人工天河。浊漳河的自然河道就在这条人工天河的山崖下约15米处，这对红旗渠是一个巨大讽刺。人们会问：中国古人李冰父子会这么干吗？中国古人西门豹会这么干吗？林州谢公祠中供奉的的明朝知县谢思聪会这么干吗？回答都是否定的。yibaochina.com
本来计划用80天时间建成的红旗渠总干渠最后花5年时间才建成，这就说明了林州县委和县委书记杨贵的真实水平。说到底，红旗渠工程是用命换来的！如果当初不是去刻意追求所谓的自力更生、艰苦奋斗，刻意地去与天斗、与地斗，与14.7米的高差斗，老老实实地遵照科学的路走，需要付出这么沉重的代价吗？yibaochina.com
[1] 申伏生：开凿“人工天河”红旗渠的历史启迪，来源：《党建》杂志，刊登在《党建网》，2022年1月12日，http://www.dangjian.com/shouye/zhuanti/zhuantiku/dangjianzazhi/202201/t20220112_6281713.shtmlyibaochina.com
[2] 林州市人民政府编：红旗渠志，yibaochina.com
[3] 为官一任，造福一方，这些基层书记都不赖！《中国青年网》，2018年5月2日，刊登在《界面网》，https://www.jiemian.com/article/2104036.htmlyibaochina.com
[4] 《百度百科》杨贵字条，https://baike.baidu.com/item/%E6%9D%A8%E8%B4%B5/83042yibaochina.com
[5] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
[6] 赛格大厦再次晃动背后：当年边设计边施工，《界面新闻》，2021年5月19日，刊登在《新浪网》，https://finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/2021-05-20/doc-ikmxzfmm3441771.shtmlyibaochina.com
[7] 中华人民共和国城乡规划法，自2008年1月1日起施行，2015年4月24日第一次修正，2019年4月23日第二次修正，https://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/fl/201906/t20190605_705768.shtmlyibaochina.com
[8] 林州市人民政府编：红旗渠志，yibaochina.com
红旗渠大事记，《共产党员网》，https://news.12371.cn/2015/03/30/ARTI1427706803782285.shtmlyibaochina.com
《百度百科》吴祖太字条。https://baike.baidu.com/item/%E5%90%B4%E7%A5%96%E5%A4%AA/3903945yibaochina.com
[9] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
[10] 红旗渠大事记，《共产党员网》，https://news.12371.cn/2015/03/30/ARTI1427706803782285.shtmlyibaochina.com
[11] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
[12] 河南省引漳入林红旗渠灌溉工程查勘报告的部分内容，收录在《红旗渠志》yibaochina.com
[13] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
[14] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
[15] 太行天河——红旗渠修建的前前后后，来源：北京日报，刊登在《中国共产党新闻网》，2013年9月10日，http://dangshi.people.com.cn/n/2013/0910/c85037-22865162.htmlyibaochina.com
[16] 红旗渠大事记，《共产党员网》，https://news.12371.cn/2015/03/30/ARTI1427706803782285.shtmlyibaochina.com
[17] 红旗渠大事记，《共产党员网》，https://news.12371.cn/2015/03/30/ARTI1427706803782285.shtmlyibaochina.com
[18] 杨贵：红旗渠建设的回顾，《林州市人民政府门户网站》，2017年3月1日，http://www.linzhou.gov.cn/sitesources/lzsrmzf/page_pc/zjlz/hqq/hqqz/dlbfl/article3f9147ed00e54a95b7fba4ad27d5730b.htmlyibaochina.com
[19] 历史上的明天事儿：56年前的明天：“人工天河”红旗渠总干渠通水，2021年4月4日，刊登在《知乎网》，https://zhuanlan.zhihu.com/p/362288702yibaochina.com
[20]《百度百科》李改云字条，https://baike.baidu.com/item/%E6%9D%8E%E6%94%B9%E4%BA%91/3904325yibaochina.com
[21] 《百度百科》吴祖太字条，https://baike.baidu.com/item/%E5%90%B4%E7%A5%96%E5%A4%AA?fromModule=lemma_search-boxyibaochina.com
[22] 林州市人民政府编：红旗渠志yibaochina.com
