1万亿特别国债中相当可观一部分用于处理南水北调工程对防洪的不利影响
【题记】yibaochina.com
本文重点讲南水北调中线工程对沿线地区防洪所产生的不利影响，特别是2021年5月14日习近平提出要切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全之后，保卫南水北调工程就成为各地防洪工作中的重中之重。yibaochina.com
1963年海河流域发生大洪水，差一点淹了天津市。大洪水后制度了海河流域防洪规划。当时没有南水北调工程，也就没有考虑这个工程对洪水过程的影响。过去只考虑保北京，永定河两岸的堤防，左侧的堤防坚固而且高（靠北京主城区一侧），右侧的堤防较弱而且低（北京郊区如房山及河北其他县市如涿州）。这样采取紧急措施时比较容易处理，比如让右侧的堤防溃决。yibaochina.com
但是在2023年7月底8月初的京津冀洪水过程中，保卫北京是第一位的，保卫雄安新区是第二位的，保卫南水北调工程就是第三位的。yibaochina.com
现在永定河右侧是南水北调工程干渠，为保南水北调工程的水质，洪水不能淹过干渠。过去让永定河右侧的堤防溃决的方案就不可行了。yibaochina.com
所以房山的拒马河加大下泄洪水量，是为了保南水北调工程干渠，后果是加大了下游涿州等地的淹没损失。同样永定河右侧的堤防不允许溃决，担心溃堤洪水进入南水北调工程干渠，只能利用永定河卢沟桥的分洪工程将部分洪水通过小清河进入下游的涿州，先淹涿州，然后进入大清河再淹霸州。这是涿州、霸州洪水损失特别大的主要原因。yibaochina.com
中国讲个什么实践是检验真理的标准，凡事要经过实践才能证明其对错。其实，许多事情从过去的经验总结中就可以对许多工程做出对错的判断。对于南水北调工程的批评，是在过去文章中多有谈及。但这些观点都被这次京津冀洪水所证实。yibaochina.com
1992年三峡工程经过全国人大审查批准，投资额为570亿元。后来上南水北调工程，就没有经过全国人大讨论审查，怕太麻烦。2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加发行1万亿国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，则是借用灾后恢复重建的名义，为南水北调工程增加后续的投资。1万亿特别国债，用来干什么？怎么用？都不用通过可行性论证，也不需要民众知情和参与讨论。将来也就没有对1万亿国债使用情况的审查。中国的决策过程，经过了“科学民主决策的春天”，又回到了靠领导拍脑袋决策的模式。yibaochina.com
【本文摘要】yibaochina.com
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加发行1万亿国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案中特别提到，1万亿国债要用于支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库建设以及蓄滞洪区围堤建设，加快完善防洪工程体系等等。yibaochina.com
那么什么是南水北调防洪影响处理？南水北调又是怎样影响了海河流域的防洪功能？为什么要从1万亿国债中拿出一大笔钱来处理南水北调防洪影响处理？yibaochina.com
国务院议案中的南水北调是指南水北调中线工程，从丹江口水库调水，在河南郑州市西北部下穿黄河后，不久就进入海河流域，在太行山东麓沿京广铁路北上至北京，干渠总长约780公里，外加至天津的干渠，成为海河流域的一条人工大河。2014年12月12日南水北调工程中线通水。这条人工河的产生，改变了海河流域的河流生态系统，并对海河流域的防洪产生重大影响。yibaochina.com
1963年海河流域发生大洪水，200多座水库溃坝，财产和人员损失十分惨重。洪水过后，毛泽东发出“一定要根治海河”的号召，制定了海河流域防洪规划。但是在原有的海河流域防洪规划中没有考虑到后来出现的南水北调中线干渠。在南水北调中线干渠建造后又没有重新修订防洪规划。所以，在整个防洪规划中没有考虑南水北调中线工程对防洪的负面影响。yibaochina.com
南水北调中线工程在中国供水体系中享有特别重要的地位。2021年5月习近平又为中国指明方向，提出要切实维护南水北调工程的三个安全，即工程安全、供水安全与水质安全。笔者认为，以保证南水北调中线工程的水质安全最为困难。为了保证贡水的水质，在洪水过程中，自然河流中洪水水位不断高涨，但是为保水质安全，又绝对不能让自然河流中水质不好的水进入中线工程的干渠。在2023年京津冀洪水过程中，南水北调中线工程175座河渠交叉建筑物中81座出现过流，458座左排建筑物中159座出现过流，共6座建筑物超警戒水位，左岸47座水库超汛限。按照习近平的三个安全要求，南水北调中线工程成为继北京、雄安新区之后的第三个重点保护对象。国家防总、国家水利部、国家应急部的主要领导多次亲临南水北调中线工程指导抗洪工作，并部署水库提前泄洪，安排蓄滞洪区紧急投入使用等措施，投入大量人力物力保证南水北调工程的三个安全。特别是南水北调中线工程干渠与拒马河在北京房山的河渠交汇处的情形最为危急。北京房山洪灾严重、拒马河下游河北涿州等地洪灾严重都与不惜一切代价保护南水北调中线工程有密切关系。yibaochina.com
南水北调中线工程的建设改变了海河流域的河流生态系统，加重了京津冀洪水灾害，所以要从1万亿特别国债中拿出相当可观一部分用于处理南水北调工程对防洪的不利影响，但国务院、全国人大常委会又不便把问题拿出来公开讨论。yibaochina.com
一、1万亿国债的投资要用于南水北调防洪影响处理
2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加发行1万亿国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案。10月25日，国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部、国家发展改革委相关负责人介绍有关情况，包括指明资金投向主要用于8个方向[1]。yibaochina.com
图1：增加发行1万亿国债支持南水北调防洪影响处理等工程，图片来源：如图所示yibaochina.com
八个方向中的第二个投资方向为：以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库建设以及蓄滞洪区围堤建设，加快完善防洪工程体系。yibaochina.com
请读者在这里按一下暂停键，再仔细重读一下第二个投资方向：以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理、大中型水库建设以及蓄滞洪区围堤建设，加快完善防洪工程体系。然后思考一个问题：什么是南水北调防洪影响处理？为什么1万亿国债的投资要用于南水北调防洪影响处理？1万亿国债的投资怎样用于南水北调防洪影响处理？yibaochina.com
按理说，南水北调防洪影响处理，应该是南水北调工程可行性研究时考虑的问题，就是说在工程决策之前要考虑的问题。在南水北调工程完工时这应该是已经解决的问题。实践证明，南水北调中线工程对2023年京津冀洪水产生了影响，这个影响当然是负面的，而且相当大。用普通的话来说，南水北调工程对京津冀的防洪产生了重大的负面影响，成为了一个习近平和中共中央不得不重视的问题，所以迫切需要用1万亿国债中的部分投资来解决这个问题。yibaochina.com
2014年12月12日南水北调工程中线通水，2015年5月4日《学习时报》就发表了对中国气象局局长郑国光的采访。郑国光认为气候变暖不仅导致极端天气事件频发、引发粮食安全等问题，还将影响青藏铁路、电网、三峡工程、南水北调工程等重大工程的安全性和稳定性。郑国光没有指出的是：三峡工程、南水北调工程等也会加重极端天气事件所造成的天灾损失。yibaochina.com
二、2023年京津冀洪水是自1963年以来的全流域最大洪水
2023年7月底8月初，受台风“杜苏芮”的影响，京津冀地区出现强降雨过程，海河流域发生自1963年以来的全流域最大洪水，北京部分地区、河北省多个市县受灾严重[2]。这场暴雨、洪灾被称为2023年京津冀暴雨灾害或者2023年京津冀洪水过程或者23.7海河流域性特大洪水。截至8月8日24时，仅北京市因灾死亡38人，其中33人因洪水冲淹、冲塌房屋所造成，5人因救灾遇难。另有18人失踪。这是自中华人民共和国成立以来，北京市因洪水灾害死亡失踪人数最多的一次。河北省的人员与财产损失更是远超北京市。至今为止，中共政府也没有公布关于2023年京津冀洪水的调查报告，公布全部的人员死亡失踪和财产损失的数字。但是从国务院增加发行1万亿国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的这个决策中可以看到，2023年京津冀洪水过程所造成的损失之大，远远超出官方媒体所公布的死亡失踪和财产损失。yibaochina.com
自中华人民共和国成立以来就投入巨资建设水利工程，目的很明确：实现人定胜天。原中共水利部副部长、现江西省省长叶建春在2020年6月11日国务院新闻办就水旱灾害防御有关情况举行的发布会上对中国水利工程的防洪抗灾能力有这样一个总结性的评价：我们现有的大江大河的防洪工程，能够防御建国以来的最大的洪水，但是超标洪水就有可能超出现在的工程防御能力，也可能就是一个“黑天鹅”事件……yibaochina.com
图2：原中共水利部副部长叶建春称：现有的防洪工程，能够防御建国以来的最大的洪水，图片来源：如图所示yibaochina.com
2023年京津冀洪水是海河流域自1963年以来的全流域最大洪水，所以不是建国以来的最大的洪水，是在现有防洪工程能够防御的能力之内。yibaochina.com
但是与1963年的情况相比，海河流域多出了一条大河，一条人工大河，这就是南水北调中线工程。这条人工河的产生，改变了海河流域的河流生态系统，并对海河流域的防洪产生重大影响。yibaochina.com
三、与1963年洪水相比，海河流域多出一条人工大河——南水北调中线工程
海河是中国七大河流之一，为华北最大水系。广义的海河流域包括滦河流域，称海滦河流域，但往往称海河流域。狭义的海河流域不包括滦河流域。狭义的海河流域有五大河流，分别为北运河、永定河、大清河、子牙河和南运河，这次受灾最严重的是永定河和大清河。yibaochina.com
但是人们往往忽视海河流域还有一条人工塑造的大河，这就是南水北调中线工程。南水北调中线工程从河南、湖北和陕西三省交界的丹江口水库调水，基本沿京广铁路北上自流到北京、天津。规划分两期建设，现在只是实施了一期工程。中线一期工程于2003年12月开工建设，输水干线全长1432公里，工程总投资2013亿元。南水北调中线工程以黄河为界，在河南郑州市西北部下穿黄河后，不久就进入海河流域，称为南水北调中线黄河北段，在太行山东麓沿京广铁路北上至北京，干渠总长约780公里，加上至天津段，总长几百公里，成为海河流域的一条人工大河。这条人工河的产生，对海河流域的防洪将产生重大影响。而这在1963年之后制定的海河流域防洪规划是完全没有考虑到的。在南水北调中线干渠建造后又没有重新修订防洪规划。yibaochina.com
图3：与1963年洪水相比，海河流域多出一条人工大河——南水北调工程干渠，图片来源：网路截屏yibaochina.com
如果南水北调中线工程采用地下暗管的形式，如同进入北京之后所采取的形式一样，对于提高输水数量、保证水质、减少占地和拆迁、减少移民、减少对生态环境的破坏、降低工程造价都有好处。但是最大的“弊病”就是这项“功在当代”的工程就肉眼不可见了，民众看不到所谓的“中国天河”奇迹[3]。目前，这条天河就如同一道墙横躺在中华大地上，许多人沉醉于“厉害了我的国”，但忽略了这条天河对中国生态环境的严重破坏。
图4：南水北调中线工程线路图，从鹤壁至北京基本平行京广铁路而行，图片来源：网路截屏
图5：海河流域防洪工程示意图，当时并没有考虑到南水北调工程的影响，图上根本就没有标出这条“天河”，图片来源：如图所示
图6：南水北调工程对海河流域的影响，干渠的西边是大中小水库，干渠的东边是分滞洪区，干渠横截诸多河流，干渠西边的地表水流无法自然顺自然地形东流入海，而是被干渠阻挡，抬高洪水位，洪水很有可能进入干渠，从而影响贡水的水质，底图来源：如图所示，南水北调工程干渠走向为笔者所加yibaochina.com
四、台风、暴雨中心与南水北调中线工程
根据李倩等2018年发表的《京津冀地区台风危险性评估》一文，台风泛指热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风及强台风。台风灾害会造成人员伤亡、房屋倒塌、农作物减产及道路毁坏等损失。中国是受台风严重影响的国家之一，每年6至10月是台风灾害的高发期。根据中央气象台台风网的资料，1997年至2016年间中国共发生台风540次，平均每年27次。台风灾害造成的经济损失巨大，其中广东、福建及浙江等东南沿海地区遭受的影响和损失最为严重，社会财产和人民安全一直受到重大威胁[4]。yibaochina.com
但是在福建、浙江登陆的台风，有时会给中国北方乃至东北地区带来100毫米以上的特大暴雨。1956年洪水、1963年海河大洪水、1975年河南驻马店导致板桥等水库的洪水，1996年华北洪水，2012年北京洪水、2016年邢台洪水、2018年北京洪水、2018年山东寿光洪水、2021年河南特大洪水以及2023年京津冀洪水都是由台风带来的暴雨所导致的洪水。yibaochina.com
这些由台风带来的特大暴雨主要发生中国北方地区的两个大暴雨中心：河南西部的山区和河北西部的山区。陶诗言的《中国之暴雨》、詹道江、邹进上《可能最大暴雨与洪水》、王家祁的《中国暴雨》都对这两个大暴雨中心做过详细介绍。yibaochina.com
2015年1月笔者在香港《动向》杂志第353期上发表《干渠横流 洪水泛滥 安全不保——暴雨、洪水与南水北调中线工程》一文指出：中国的多数河流是自西向东流，但的南水北调中线工程干渠是由南向北流，横跨长江、淮河、黄河和海河四大流域，与数百条自西向东流的自然河流相交。中原大地上的这些河流，污染严重。为了避免影响南水北调中线工程的水质，在工程上采取了几种措施：yibaochina.com
第一，南水北调中线工程的干渠从自然河流的上面以渡槽的形式通过，如位于邯郸市洺河渡槽；yibaochina.com
第二，南水北调中线工程的干渠利用倒虹吸的原理以涵洞的形式从自然河流下面通过，如穿位于石家庄市滹沱河倒虹吸工程；yibaochina.com
第三，或者反之，让自然河流从南水北调中线工程干渠的上面或者下面通过。
图7：南水北调中线工程的滹沱河倒虹吸工程，图片来源：如图所示yibaochina.com
图8：南水北调中线工程的洺河渡槽，图片来源：老崔视野yibaochina.com
图9：南水北调中线工程的漕河渡槽，图片来源：网路截屏yibaochina.com
图10：南水北调中线工程穿过邢台市七里河的输水渠，图片来源：中科院之声、中国遥感卫星地面站yibaochina.com
图11：南水北调中线工程保定市定州市曲阳县唐河倒虹吸工程，图片来源：中科院之声、中国遥感卫星地面站yibaochina.com
图12：南水北调中线工程中易水倒虹吸工程，图片来源：中科院之声、中国遥感卫星地面站yibaochina.com
根据报道，南水北调中线工程干渠只建造了约两百座跨大中河流的工程，剩余的几百条自然河流被干渠所中断而因此消失。由于南水北调中线工程干渠的建设，改变了数百多条自然河流的生存环境，干渠横流，河流消失，会造成洪水泛滥的灾害，程度会非常严重。yibaochina.com
中国两个最大暴雨中心均位于南水北调中线工程以西地区，一个在河南，一个在河北，以河北的暴雨中心对中线威胁最大，河南的暴雨其次。yibaochina.com
1963年8月上旬，华北平原西部、太行山脉东侧出现了历史上罕见的特大暴雨，暴雨中心河北省内丘县獐么7天总降雨量2050毫米，为当时中国大陆一次暴雨过程最大降雨记录。獐么日降水量高最达865毫米。北京北运河的沙河闸和酒仙桥日降水量均达400毫米；日降水量超过200毫米的地方不在少数。海河流域诸水系均出现历史上罕见的大洪水，200多座水库溃坝，河北省101个县被淹，平均行洪宽达100公里，京广铁路以西大部分平原地区成为一片泽国。京广铁路中断行车27天。死亡人数至今没有公布。仅刘家台水库溃坝，死亡943人。这次暴雨来势之猛、强度之大、范围之广、历时之长，均为该地区有气象记录以来所未有的。这就是1963年海河大洪水。yibaochina.com
1975年8月上旬，河南省南部淮河上游丘陵地区发生特大暴雨，从8月4日至8日，暴雨中心最大过程雨量达1631毫米，3天（8月5日至7日）最大降雨量为1605毫米。暴雨的强度超过当年的水库大坝设计者们的预计。8月8日1时板桥大坝溃垮，六亿多立方洪水，十几米高的洪峰咆哮而下。石漫滩、田岗、竹沟等共６２座水库大坝在短短数小时间相继垮坝溃决。造成河南省有29个县市、1100万人受灾，京广线被冲毁102公里，中断行车18天。最后空军用炸弹爆毁了阻挡分洪的堤岸。共24万人死于这次灾难。yibaochina.com
如果638或者758暴雨重现，几十公里乃至一百公里宽、几米或十几米高的咆哮而来的洪水，遇到自南而北的南水北调中线工程钢筋水泥干渠的阻挡，那又将是什么状态？洪水会乖乖地下沉进入倒虹吸工程从干渠下面通过？洪水中携带的大量物质，不会堵塞倒虹吸工程？河床、河堤和干渠所组成的断面能保证如此大的洪水顺利通过？回答都是否定的。南水北调中线工程干渠将是一座阻挡洪水的高墙，壅高洪水位，威胁几千万百姓的生命安全。yibaochina.com
南水北调中线工程干渠西侧淮河流域和海河流域有超过两千座的水库大坝，其中绝大多数水库大坝的使用年限已经超过国际上通常采用的五十年，它们中的一大部分属于危坝险库。当暴雨洪水来临时，它们难以保证自身的安全，很可能溃坝。yibaochina.com
可悲的是，中共领导人只是看到了所谓的丰功伟绩，在决策过程中是根本不顾老百姓生命安全的。yibaochina.com
五、习近平提出确保南水北调中线工程的三个安全
2014年12月12日南水北调中线工程开始供水。由于工程担任向首都北京供水的任务，确保贡水的水量和水质一直是南水北调中线工程的最高目标。yibaochina.com
2021年5月13日习近平视察了南水北调工程的陶岔渠首枢纽工程，随后乘船考察丹江口水库[5]。次日习近平在河南南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表讲话指出：南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。在视察陶岔渠首枢纽工程时习近平指示说，南水北调工程是重大战略性基础设施，功在当代，利在千秋。要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全[6]。yibaochina.com
从2021年5月13日这一天起，必须从守护生命线的这个政治高度，来切实维护南水北调工程的三个安全，即安全、供水安全与水质安全，这是压倒一切的政治任务。所以保卫南水北调中线工程的三个安全，也就成为京津冀洪水过程中的重中之重，保卫北京、保卫雄安、保卫南水北调中线工程。yibaochina.com
六、确保南水北调中线工程的水质安全最为困难
在切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全三个任务中，确保水质安全最为困难。yibaochina.com
南水北调工程干渠进入海河流域之后，基本与京广铁路平行从南向北至北京。调水干渠以西是太行山和太行山麓，地势高，海河流域的大多数水库大坝都分布在这一地区。调水干渠以东是华北平原，地势低，河流都是从西向东流。南水北调中线工程是自南向北，与西东向的自然河流几乎垂直相交，多采用立体相交的形式。但是这些工程的防洪标准多采用二十年一遇洪水的标准。当遭遇超过标准的洪水，自然河流中的洪水会溢出河堤，水位超过南水北调工程干渠的堤坝，洪水就会进入调水干渠。这是中共决策层要绝对禁止的，这就是保证南水北调工程水质安全的意思。yibaochina.com
为什么要禁止从自然河流中溢出的洪水进入南水北调工程干渠呢？这是因为中国河流、特别是海河流域河流污染十分严重。而这些污染水是不能进入南水北调工程的干渠的，是不能影响贡水的水质，不能影响京官的身体健康。yibaochina.com
有人会拿出中共政府公布的数据，根据生态环境部公布的2022年1—12月全国地表水环境质量状况，3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为87.9%，劣Ⅴ类断面比例仅为0.7%。监测的210个重点湖（库）中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）湖库个数占比73.8%，劣Ⅴ类水质湖库个数占比4.8%，其中白洋淀水质也良好[7]。如果生态环境部公布的水质数据是可信的，那么习近平提出的切实维护南水北调工程的水质安全，就是毫无意义的，因为中国河流湖泊（水库）的水质是优良（Ⅰ—Ⅲ类），符合中国饮用水原水的水质要求，就是在洪水期进入南水北调工程干渠，也不会影响贡水水质而达不到中国饮用水原水的水质要求。yibaochina.com
就是因为生态环境部公布的全国地表水环境质量的数据是造假的！中国地表水污染十分严重！大部分地表水不符合饮用水原水的水质要求！所以绝对不允许污染严重的地表水进入南水北调工程干渠！要保证在大洪水时期，自然洪水不进入干渠，这是非常困难的，也是非常昂贵的。但这是习近平亲口要求的。yibaochina.com
七、南水北调工程干渠西侧的水库大坝多病危工程
南水北调中线工程干渠西侧淮河流域和海河流域有超过两千座的水库大坝，其中绝大多数水库大坝的使用年限已经超过国际上通常采用的五十年，它们中的一大部分属于危坝险库。当暴雨洪水来临时，它们难以保证自身的安全，很可能溃坝。溃坝洪水破坏力大，危害很大：yibaochina.com
1963年洪水冲毁了海河流域5座中型水库、332座小型水库，形成水流湍急的溃坝洪水。新华社记者朱幼棣在《怅望山河》一书中公布的数据，水灾中遇难的5000余人，相当一部分死于水库堤坝的突然溃决。洪水冲毁了京广和津浦铁路，对天津构成了巨大的威胁。位于邢台市郊区的东川口水库大坝（库容928万立方米）是大跃进期间苏联专家用炸药一炮炸出来的，也是在1963年洪水中第一批溃坝的，大坝下的黃店村被洪水淹没，四、五百村民罹难。yibaochina.com
可见溃坝洪水洪峰流量大，远远超过自然洪水流量。溃坝洪水流速快，并以立浪形式向前推进，破坏力极强，可卷走房屋、车辆甚至火车油罐车，也可以摧毁南水北调中线工程的渡槽。洪水中的杂物足以堵塞调水工程的倒虹吸工程。yibaochina.com
自从1975年河南板桥水库等62座大坝溃坝惨剧发生后，中共政府对水库大坝病危工程年复一年地投入大量资金，但是病危水库大坝所占比例不断高升。目前唯一的办法就是在洪水到来之前将水库中的蓄水全部放光，降低到汛期限制低水位，并保持这一水位至汛期结束。2023年7月30日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商会，研究部署海河流域暴雨洪水防御工作时做出决定：病险水库一律空库运行，对出现自然滞洪的病险水库，要采取有效措施及时泄洪，出现险情的立即撤离危险区人员[8]。可见中共建国以来建设的许多水库大坝工程因为工程质量问题根本不起防洪作用。yibaochina.com
回到图6（南水北调工程对海河流域的影响），可以看到位于南水北调工程西侧的几座大型水库。漳泽水库、岳城水库、岗南水库、黄壁庄水库、王快水库、西大洋水库等大多是大跃进的产物，已经超过50年的正常使用年限。这些水库大坝工程在1963年大洪水后、在1975年板桥溃坝后的全国水库大坝工程安全普查中以及在后续的普查中，都是几次被鉴定为病危水库。多次追加投资，多次实施所谓的险加固工程，但是险情依然未除。至于干渠的西边数量众多的中小型水库大坝，它们的总体情况要比大型水库还要恶劣许多。yibaochina.com
八、南水北调中线工程成为京津冀防洪过程中的重中之重
8.1 2021年郑州洪灾之后南水北调中线工程实施了二十余项防洪加固工程
2021年7月河南郑州“7·20”特大暴雨，根据中共官方发布的数据，造成灾死亡失踪398人，逾1400万人受灾，直接经济损失达1200.6亿元（约合165亿美元）。笔者指出，保证南水北调中线工程干渠运行安全和保证河南省郑州市受污染的洪水不进入干渠，是中共中央和国务院、河南省委和省政府、郑州市委和市政府，特别是参与救灾的中部战区解放军官兵的重中之重，这种防灾措施导致了郑州市内救灾措施不力和行动迟缓。此外，南水北调中线工程干渠在郑州市的退水（释放干渠中的多余水量），退水水量超过每秒120立方米，额外增加了郑州市主市区河流中的洪水量，超过了贾鲁河的通过能力，抬高河道的水位，导致河水溢出河道淹没城市街道和城区，加重了郑州的灾情。yibaochina.com
洪水过后中共政府投入巨资施行灾后重建工程，南水北调中线工程实施了二十余项防洪加固工程。可见在防洪过程中，这二十余处正好是参与救灾的中部战区解放军官兵的重中之重。南水北调中线工程易受暴雨洪灾冲击已被郑州“7·20”洪灾证实。yibaochina.com
8.2 在2023年京津冀洪水过程中南水北调中线工程防洪准备起步比地方政府早约两天
根据澎湃新闻记者陈志芳等报道，时隔11年，最高级别的暴雨红色预警再次被拉响
——从7月29日开始，中央气象台连续三天发布红色预警，提醒京津冀等地会出现的极端降雨情况。31日，北京水文总站升级发布洪水红色预警[9]。yibaochina.com
另外根据报道，7月29日中国气象局启动重大气象灾害（暴雨）一级应急响应。7月30日，国家防总针对北京、天津、河北、山西、河南等省份启动防汛二级应急响应。yibaochina.com
而在7月29日前约2天，7月27日晚，南水北调集团首次召开台风“杜苏芮”防汛会商及紧急部署会议，研判台风暴雨洪水对南水北调工程的影响，对防御工作提前部署，明确重点部位和任务，并及时印发做好台风暴雨洪水防范应对通知。27日23时，南水北调集团启动Ⅳ级应急响应。yibaochina.com
7月28日，南水北调集团成立由主要负责同志任指挥长的“2023年特大暴雨洪水防御工作指挥部”，下设预报会商、工程调度、宣传信息、后勤保障四个工作组和专家咨询组，明确工作职责和任务，确保防范应对工作有力有序有效。yibaochina.com
可见，在2023年京津冀洪水过程中，中央政府、北京市、河北省政府的防洪准备工作比南水北调中线工程晚了两天。yibaochina.com
8.2 老百姓还没有意识到一场大洪水即将到来的时候，南水北调中线工程已经出现重大洪灾险情
受强降雨影响，流经邢台市的洺河上游水库提前泄洪，降低库水位，保证水库大坝安全渡过洪水期。7月29日，南水北调中线工程洺河渡槽河道预计将出现洪峰。接到预警后，河北分公司马上投放铅丝石笼近50个，拆除渡槽下混凝土面板960平方米，拆除垂直河道水流方向混凝土六面体丁坝223米。洺河上游有青塔、车谷、口上、四里岩、大远等5座中型水库，总库容为12721万立方米；小（一）型水库8座，总库容2919万立方米；小（二）型水库43座，总库容1172万立方米。yibaochina.com
同样是在7月29日，据预测，中线工程天津干线大清河倒虹吸交叉河道洪峰流量将达2300立方米每秒，大清河倒虹吸左岸和右岸相距近880米，根据专家组研判分析，工程最大风险是大清河主河槽的大流量过水对箱涵覆土急剧冲刷，可能危及箱涵和右堤安全。暴雨中，天津分公司抢险人员立即行动，畅通抢险车辆交通通道，定位抛投铅丝石笼，抢在洪峰到来前，完成大清河右堤堤顶抢险道路平整和右堤边坡防护加固，避免了洪水来临时冲刷箱涵顶部覆土威胁箱涵安全。yibaochina.com
8.4 南水北调中线工程得到国家防总、水利部、应急部的特别重视
在中央气象台发布红色预警前一天，7月28日国家防总副总指挥、水利部部长李国英主持专题会商会，会议决定派出7个工作组赴海河流域各地及南水北调中线工程沿线协助指导防御工作，全力应对暴雨洪水。yibaochina.com
7月30日，李国英再次主持专题会商会，部署海河流域暴雨洪水防御工作。李国英特别指出：要重点关注南水北调中线工程与大清河北支北拒马河、大清河南支、子牙河等河流交叉部位及膨胀土堤段等高风险部位，加强巡查防守和抢护，确保重要基础设施安全。yibaochina.com
据报道，洪水期间李国英两次亲赴南水北调工程现场察看防汛情况，对防汛抢险作出系统安排。yibaochina.com
7月30日，按照国家防总副总指挥、应急管理部部长王祥喜安排，应急管理部副部长、水利部副部长王道席率应急管理部、水利部联合检查组赴北京市房山区检查南水北调中线工程防汛工作，督促落实各项防洪保安措施，全力确保重要基础设施防洪安全。检查组现场专门查看了南水北调中线北拒马河暗渠北支、中支加固工程等重要防汛风险点，提出要提前对接各类专业抢险队伍、国家综合性消防救援队伍、解放军和武警部队，超出自身应对能力，提前请求外部支援，全力组织动员所有社会资源和力量，科学高效协同抢险，有效管控风险，确保中线供水万无一失。yibaochina.com
8月7日，水利部副部长刘伟平组织水利部相关司局、单位和南水北调集团进行防汛会商，进一步安排部署暴雨洪水防范应对工作。会商要求做好南水北调中线工程及交叉河道的巡查防守，确保人民群众生命财产安全和重要工程安全。yibaochina.com
8.5 南水北调中线工程干渠与拒马河在北京房山县的交汇处成为救灾的重点
图13：南水北调中线工程的房山区北拒马河暗渠工程，图片来源：中科院之声、中国遥感卫星地面站yibaochina.com
北京市房山区北拒马河暗渠工程为北京段输水工程起始点，上游接总干渠河北段明渠，下游为惠南庄泵站，是南水北调中线总干渠冀京交界的连接工程。yibaochina.com
2019年7月25日至26日，水利部在河北省保定市对南水北调中线一期漕河段工程、北拒马河暗渠工程进行了设计单元工程完工验收。水利部副部长、南水北调东中线一期工程验收工作领导小组组长蒋旭光担任验收委员会主任委员[10]。2023年京津冀洪水期间蒋旭光是中国南水北调集团有限公司党组书记、董事长。yibaochina.com
北拒马河暗渠工程于2019年完工验收之后，2021年7月24日，在北拒马河中支倒虹吸防洪抢险过程中就开始了北拒马河暗渠穿河段工程防洪加固工程。2022年3月11日3月11日，南水北调集团中线有限公司副总经理陈伟畅先后到北拒马河北支、中支，现场调研指导工程施工。yibaochina.com
2023年京津冀洪水期间，南水北调中线工程的房山区北拒马河暗渠工程成为防洪中的重中之重。此次洪水过程中，北京市两个地方受灾最为严重，一是门头沟，一是房山区。自媒体对门头沟的洪灾报道较多，而对房山区的报道相比之下就少多了。yibaochina.com
为了减轻对南水北调中线工程的房山区北拒马河暗渠工程的洪水威胁，采取了加大北拒马河的洪水下泄流量，从而加大了下游涿州等地的受淹范围和受淹水深，加重了民众财产的损失。yibaochina.com
图14：洪灾过后公布的北京市房山区山洪灾害，图片来源：京津冀特大暴雨洪涝灾情核查评估专家组yibaochina.com
据统计，在2023年京津冀洪水过程中，南水北调中线工程全线175座河渠交叉建筑物中81座出现过流，458座左排建筑物中159座出现过流，6座建筑物超警戒水位，左岸47座水库超汛限。yibaochina.com
前面展示了南水北调中线工程与自然河流交叉处的卫星照片，从图片上来看，工程非常雄伟，但是也非常违反自然规律，在自然界是不会存在的。读者可以想象一下，在洪水过程中，当自然河流中的水位不断上升时，有什么办法能够保证自然河流中的洪水不会流入南水北调中线工程的干渠？yibaochina.com
在中共政府的眼中，为什么会在这么多的自然河流与干渠交叉处出现这么多险情？为什么会在这么多左排建筑物中出现过流？这是因为河流上游的水库大坝工程没有控制住水流；自然河流的通过能力不够大，两岸的堤防不够高；南水北调中线工程干渠两侧的堤防不够高；南水北调中线工程缺少蓄水的水库等。一句话，南水北调中线工程的规模还是太小，还要扩大。这就是所谓的南水北调防洪影响处理，迫切需要从1万亿特别国债中拿出相当可观一部分用于处理这些问题。yibaochina.com
中共政府不敢把问题告诉老百姓，也不敢公开公布这巨额的特别国债都花在什么地方，期望的效果是什么。不敢公开细节，因为中共政府害怕“将来拉清单”。yibaochina.com
[1]将增发1万亿元国债！怎么用？权威回应，来源：中国政府网，刊登在中华人民共和国中央人民政府网，2023年10月25日，https://www.gov.cn/zhengce/202310/content_6911732.htmyibaochina.com
[2]应急管理部-教育部减灾与应急管理研究院牵头开展的“23.7”京津冀特大暴雨洪涝灾害灾情核查评估工作完成，来源：地理科学学部，刊登在北京师范大学网，2023年9月14日，https://news.bnu.edu.cn/zx/xzdt/0603ee87b78b4b9f91a6291b6ddb3297.htmyibaochina.com
[3] 2022年9月中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金资助了南水北调中线工程网络主题活动记者采访团活动，名称为“奇迹中国天河筑梦”。李幼斌、俞飞鸿出演过一部描述南水北调中线工程的电影，名为“天河”，2014年11月上演，是作为庆祝建国65周年的大片。yibaochina.com
[4]李倩、俞海洋、李婷、龙爽、邵威、王瑛、许映军：京津冀地区台风危险性评估——基于Gumbel分布的分析，地理科学进展，2018年，第37卷，第933页至第945页，http://www.progressingeography.com/CN/10.18306/dlkxjz.2018.07.007yibaochina.com
[5]习近平在南阳市淅川县考察南水北调工程，来源：新华社微博，刊登在中华人民共和国中央人民政府网，2021年5月13日，https://www.gov.cn/xinwen/2021-05/13/content_5606249.htmyibaochina.com
[6]习近平主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话，来源：新华社，刊登在中华人民共和国中央人民政府网，2021年5月14日，https://www.gov.cn/xinwen/2021-05/14/content_5606498.htmyibaochina.com
[7]生态环境部公布2022年第四季度和1—12月全国地表水环境质量状况，中华人民共和国生态环境部网，2023年1月29日，https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202301/t20230129_1014067.shtmlyibaochina.com
[8]水利部滚动会商部署海河流域暴雨洪水防御工作，中华人民共和国水利部网，2023年7月31日，http://www.mwr.gov.cn/xw/slyw/202307/t20230730_1676631.htmlyibaochina.com
[9]澎湃新闻记者陈志芳、陈良贤、王亚赛、实习生李心玉：图解｜与过去72年降水记录比，华北这轮暴雨有多罕见？澎湃新闻，2023年8月2日，https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_23978319yibaochina.com
[10]南水北调漕河段和北拒马河暗渠工程通过完工验收蒋旭光任验收委员会主任委员，来源：水利部网站，刊登在南京水利科学研究院，2019年8月7日，https://www.nhri.cn/art/2019/8/7/art_34_39644.htmlyibaochina.com
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