西藏法王达赖喇嘛第十四世丹增嘉措于7月初取道瑞士前往美国治疗膝盖。由于长年跋涉奔途，加以年事渐高，达赖喇嘛的膝盖早经磨损而不良于行。达赖喇嘛早有离开印度换装人工膝盖的打算，因近年武汉肺炎防疫考虑而暂停。达赖喇嘛在蔡英文八年总统任内未到过台湾弘法，盖因受制于民主进步党政府对于中华人民共和国反应的顾忌以及客观上疫情的肆虐。在台湾国境重新开放后，台湾民间各界一度建议政府安排达赖喇嘛在疫后日本弘法之行结束顺道到台湾进行全身健康检查和医疗，可惜蔡英文瞻前顾后，台湾民众望穿秋水，达赖喇嘛为了不让台湾政府为难，在2023年6月10日于达兰萨拉（Dharamsala）大昭寺接见出席《中国与国际政治的变局：希望与挑战》国际研讨会的包括台湾在内的各国人士前，清楚地表示，基于健康的考量，今后将减少周游各国的行程，他本人也没有访问台湾的计画。yibaochina.com
在西藏的传统神权政治体制中，达赖喇嘛是西藏的最高政教领袖，如今他虽然将政治权力交付民选司政行使，他的最高权力地位，仍然明订在《西藏流亡藏人宪章》当中，因此中华人民共和国对于达赖喇嘛在各国弘法，始终以政治有色眼光看待，而以窜访贬视之。而达赖喇嘛也充满智慧地以宗教等非政治性的形式，在避免侵害司政政治权威以及引发各国与中华人民共和国政治冲突的情况下，争取各国对于流亡西藏的同情与支持。达赖喇嘛和流亡西藏外交策略的目标，就是将西藏问题国际化，援引各国力量来帮助西藏缓和中华人民共和国的压迫，以及认同流亡西藏的中间道路政策，即在中华人民共和国宪法框架下实现名副其实的民族区域自治，而流亡西藏关于未来西藏高度自治下的政治体制选择，就是目前在流亡社会实施的司政民选和三权分立制。达赖喇嘛和流亡西藏并不主张西藏独立建国，但他们坚持他们该一立场的表达，是立基于民族自决权，这意味著这一立场也有改变的可能性。中华人民共和国对西藏的主权主张，可称之为历史主权论，以历史上西藏曾受过中原政权统治作为基础，中华人民共和国宣称是清朝之后中华民国的完全国家继承，而以此论证西藏永远属于中华人民共和国，而不谈1951年《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》可能蕴含的西藏加入中华人民共和国的意义，这也是因为该协议已在1959年西藏抗暴后为中华人民共和国废止。流亡西藏愿意留在中国，但否认中华人民共和国的历史主权主张，根本原因正是在捍卫西藏的民族自决权。yibaochina.com
中华人民共和国在习近平主政之后，外交风格丕变，对各国抵触中华人民共和国立场的中国政策，批驳地不假辞色、不留情面，这一所谓的战狼外交作派，完全与广结善缘的外交逻辑背反，流亡西藏的受害者地位很自然地就在达赖喇嘛的慈悲和体贴中被对比出来了。流亡西藏对于国际局势有相当准确的认识，美国是大国，无惧于中华人民共和国的种种压力，流亡西藏的外交除了坐落的印度之外，工作的重点自然应当首重美国，而对美国人而言，香格里拉的神秘感以及达赖喇嘛的人格魅力，则深深吸引著他们，美国人的牛仔精神与英雄主义，于是油然而生。yibaochina.com
达赖喇嘛启程访美之前的6月18日，美国即有国会代表团7人由共和党众议员麦考尔（Michael McCaul）率领，前往达兰萨拉向达赖喇嘛致敬，成员尚包括前众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）。他们向达赖喇嘛报告美国国会甫于6月12日通过《促进解决西藏中国争端法》（Promoting a Resolution to the Tibet-China Dispute Act），并预告美国总统拜登（Joe Biden）将在达赖喇嘛到达美国之后签署该法案，使之正式生效实施。该法案的要旨，在推动中华人民共和国与流亡西藏间不设前提地恢复2010年中断的对话，以期达成双方关于西藏问题的协议，并促使中华人民共和国解决西藏人民对其历史、文化、宗教和语言认同的诉求。2010年藏中谈判的破局，表面上的理由是流亡西藏拒绝接受“西藏自古以来就是中国一部分”的说法，以及拒绝停止被中华人民共和国视为藏独的活动。而实际上的问题，则是流亡西藏依据《中华人民共和国宪法》民族区域自治原则提出的西藏统一与民主化方案，打中中华人民共和国大汉族主义党国体制的要害，中华人民共和国深恐西藏的民主化会对各民族与各省发挥示范作用，导致党国体制的崩溃，便以流亡西藏是以大西藏的自治搞实质分裂中国为由，指控其系阴谋推动西藏独立，而根本关上对话的大门。yibaochina.com
美国总统拜登在7月12日签署该法案，宣示美国西藏政策系承认西藏自治区和中国其他藏族地区都是中华人民共和国的一部分，以此来缓和《促进解决西藏中国争端法》中美国明文反对历史主权论而要求中华人民共和国尊重西藏民族自决权的立场。第二天后即换来中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会、中国人民政治协商会议民族和宗教委员会、西藏自治区人民代表大会常务委员会以及中国人民政治协商会议西藏自治区委员会等机构的声明批判，重点不外乎抨击美国干涉中国内政、鼓励藏独，以及重申中华人民共和国对西藏的历史主权主张。yibaochina.com
从国际法的角度，流亡西藏至少拥有交战团体的地位，而享有一定的国际法人格，虽然流亡西藏并未获得任何一个国家承认其国家地位，但他们在各洲各国设立的代表处，都享有一定的外交礼遇。《联合国宪章》（United Nations Charter）明定国际争端应以和平方式解决的原则为之，1984年联合国《人民享有和平权利宣言》（Declaration on the Right of Peoples to Peace）更宣示“全球人民均有享受和平的神圣权利”，故而西藏主权争端的解决，鼓励交战或争议的两造展开和平对话、呼吁中华人民共和国停止关于西藏和达赖喇嘛的不实政治宣传，并不构成干涉内政。yibaochina.com
7月6日为达赖喇嘛89岁生日，他顺势宣告将在明年生日之前，他会就关于他身后的安排作出决定。这也传达了一项讯息，即达赖喇嘛自身将如何转世的问题，他将自己来决定。yibaochina.com
民国113年7月15日7时半
新北板桥乔崴莱芬园yibaochina.com
作者 曾建元
国立台湾大学国家发展研究所法学博士
国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授yibaochina.com
