车辆超载被罚款在当下之中国不仅司空见惯，而且似乎“理所当然”。3月28日《南方都市报》刊文《女车主因超载被罚2万元喝农药，官方：不能纵容》引起网友热议。有人觉得超载确实危险，害人害己，就应该严惩；有人觉得如果超载的人一被罚款就喝农药，是不是大家超载都不用罚了；有的人觉得交警只管罚款，至于你“要死要活，与我何干”！如果仅从“法律”的角度看，一方违法超载，另一方依法罚款，似乎于法于理都无可争议。但如果事情仅仅如此简单，也决不会引起这么大的争议。我以为，关于超载的“罪与罚”，应当放在整个社会的大环境之下，多个视角去看待，才能清楚“争议”背后的真正问题之所在。
关于“超载”的处罚，我们的执法机构从来是“双重标准”。为什么说执法机构是“双重标准”呢？一个很简单常见的证据就是高速公路上超载要“重罚”，而各大城市的市内公交车几乎无不“超载”，却从来都是“理所应当”。如果说之所以“重罚”高速公路的货车超载，主要就是因为其“超载”可能发生交通事故，对人的生命安全有着潜在的威胁，那么市内公交超载呢？难道只是因为“身份不同”，“超载”的危害便全然不同么！事实上不仅是公路货车与市内公交在“超载”问题上，享受的“待遇”截然不同。甚至市内公交和郊县公交也可能存在这个问题，以我个人经历而言，多次见过郊县的公交因“超载”，被蹲守途中的交警罚款，但市内公交因“超载”被罚却从来闻所未闻。这不是一个谁该不该“被罚”的问题，而是一个法律是否公平、公正的问题。
如果说对“超载”处罚的这种“双重标准”本身已是很大的不公平，那么“处罚超载”背后的利益链则进一步毁灭着法律的权威与公正。2010年3月18日“中国网”刊文《交警罚款指标量化背靠潜规则》揭露了这一行当的黑幕，该文以安徽省灵璧县交警大队为例，称“每名上路交警每个月必须完成300条违法信息录入，信息录入就是查处并罚款，每条信息就意味着罚款至少50元，最高200元。这样每个交警每个月的罚款任务就至少是1.5万元。每个中队每个月至少行政拘留5人。交警如果完不成任务就要写检查，而且与绩效考核奖挂钩，直接影响每个交警的收入”，有交警透露“挑车的毛病，怎么挑都会挑出来。哪怕是新出厂的车，他们也能找到毛病。这样一来，该罚款的要罚款，不该罚款的也要想法设法让你被罚款”。面对如此“指标”下的交警罚款，即便名义上也是“为了百姓人身财产安全”，可是这其中变质的味道，依然让人作呕——这哪里是什么执法机构，分明是披着法律外衣的流氓土匪！对于依靠交通道路艰难谋生计的老百姓来说，这不就是雪上加霜吗！
如果说这种“雪上加霜”因地而异，未必具备足够的“普遍性”。那么我们就从具有足够“普遍性”的高速公路收费入手，想想为什么那么多货车要“超载”，同时为什么有那么多人同情超载者。郎咸平先生曾在“财经郎眼”中说“全世界收费的公路只有14万公里……我们占了10万公里”，并且“高速公路7.4万公里要收费，2.6万不是高速公路它也要收费，这就是我们”，“美国有9万公里的高速公路，收费的公路只有8.8%”，而且“每一公里收费是1毛7人民币，我们呢，是条条道路收费，我们的标准是美国的3倍，4毛5分人民币，是最贵的”。想想看，在这样的背景之下如果不超载，除去路费、油费、养车费、手续费等各种“成本”，能赚钱吗？2011年3月10日全国人大代表黄细花曾称“我们做了一个试验，同一车货物，委托物流公司运送，从广州至北京，全程遵章守法，不超载，一车货物不但没钱赚，还亏了３２００元。运输成本从广州至北京比从广州到美国还要贵，中国的运输成本如此之高，你叫老百姓如何生存？”
我们设身处地的站在依靠交通道路生存的老百姓立场上看，一方面是如此不合理的法规与现状，另一方面是全家老小的生计，如果不超载能够赚钱维持生计，难道他们不知道“超载”对车辆损耗大吗？难道他们不愿守法吗？难道他们不知道“超载”对人对己都很不安全吗？就算他们不顾别人安危，难道也都视己命如草芥吗？
换个角度说，公权力部门用纳税人的钱修路，号称是要“造福于民”，说什么“要想富，先修路”。可是“超载”的问题不得不让我们重新思考这修路“富”的到底是哪些人！2010年3月9日《重庆晨报》就刊文《“厅长也想当公路收费员”》，文章称“江苏交通厅一个副厅长说想当收费站管理员。该省一些公路收费部门普通收费员月薪达8000元，多的过万，更不用说平时的福利”。于是我们的心中似乎有了一个答案。
再回到“超载”的处罚问题上，处罚的目的本来是希望尽可能避免不安全因素导致交通事故，可是一方面是货车的普遍超载，一方面是对“超载”的“罚款放行”。请问这种“处罚”本质上是在杜绝不安全因素，还是在借机敛财、并放纵不安全因素？
在这些大的背景之下，我们再去看《南都》的那篇“超载被罚喝农药”报道，当事人韩女士家外债“欠人家6万多”，本来就赚一点辛苦钱，因一次“超载”而被处罚2万元，自然“实在无法接受”。依我浅见，情急之下喝农药之举，与其说是“耍赖皮”，倒不如说是公权力部门制定的不合理法规制度，在一步步把人往死里逼。只是恰好这次有这么一个案例“有幸”见诸媒体，被广大民众关注，而更多的挣扎在生存线上、甚至死亡边缘的底层百姓，又有谁去关注他们、关心他们？官老爷们“不能纵容”因超载被罚喝农药的“赖皮者”，却可以长期纵容手上的权利及不合理法规制度对广大老百姓的侵害，对此，我还有什么话可说呢！
2014年3月28日于中国大陆
公民议报》首发，转载请注明出处
2014/3/28 3:25:49
