转自:洞传媒

曾建元

国立台湾大学国家发展研究所法学博士

台湾独家传媒智库执行长

殷瑞宏

国立政治大学国家发展研究所法学博士

台湾独家传媒智库助理研究员

系之意涵,应指涉一群拥有相同理念或利益的人的集合体,在行动上会有某种程度的逻辑与一致性。中国国民党在总理孙中山领导时期由国民党改制之初,即引进列宁主义政党的民主集中制组织原则,强调“党外无党,党内无派”,而为中国共产党创党总书记陈独秀讽刺道:“党外无党,帝王思想;党内无派,千奇百怪”,因为人是群体的动物,集体行动形成力量,在政治权力游戏的场域里是很正常的现象,只看是否正视派系的存在,或者是否建立有制度性的派系竞争。

国民党在后蒋经国的台湾民主化阶段,即形成以李登辉为中心的本土派主流派势力,以及反对李登辉本土化路线的非主流派势力,而后有新国民党连线组织新党出走,2000年总统大选,宋楚瑜参选总统,分裂国民党选票,导致民进党陈水扁胜选而有了第一次政党轮替,选后宋楚瑜出走另组亲民党,李登辉因败选辞去党主席,国民党集思早餐会等部份本土派势力随之出走,成立台湾团结联盟,国民党则在连战继任党主席后回归中华民族主义国家定位立场,与中国共产党达成关于一个中国的九二共识,并有两岸经贸文化论坛国共交流与对话平台的建置,由是中国大陆台商逐渐成为国民党内的重要政治力量,有台商党代表联谊会的次级团体,会长林荣德甚至在2020年代理过党主席。

在具有组织能力的几个次级团体出走之后,国民党内则以身兼重要公职的领袖人物为中心形成个人化的派系,如连战、马英九、朱立伦、江启臣等历届党主席中央党部政治团队和专业幕僚形成的连系、马系、朱系、江系,立法院长王金平为中心的本土派王派,高雄市长韩国瑜的韩系,赵少康为首聚集各级公职组成的战斗蓝,但与民进党相比,国民党的派系几乎没有组织化和制度化的运作,严格来说,国民党的派系,仅仅是不同的政治山头势力,昔日以次级团体为派系的组织形式和由此展开的竞争关系,已经不复见。

国民党威权时期对台湾的统治策略,为恩庇侍从主义,以统治权力所掌握的经济利益或特权交换地方政治势力的忠诚,由此形成国民党的地方派系。在民主化之后,地方派系影响力上升到中央政府,与国民党的关系倒转,变成国民党要依赖地方派系巩固基层,但地方派系重视地方经营更甚于政党,如台中颜清标家族、云林张荣味家族、花莲傅崑萁家族等等,由于派系利益远高于政党,以地方派系的串联形成的全国性派系并不存在。

严格来说,国民党内最有组织动员能力的派系,应该是国军退除役人员党部即黄复兴党部。在连战主持党务后,国民党内本土派党员随李登辉离开而大量流失,导致党员结构与社会结构严重脱节,黄复兴党部保留著威权时期的党国观念,有高度的中华民族主义国家认同,同时也保留有军队阶级期别的上下指挥服从关系,因此黄复兴党部成为集体行动的庞大投票部队,能集中选票,而对于党内外选举形成决定胜负的关键力量,但因黄复兴党员大多缺乏自主的政治意志,黄复兴党部的领导者退役将领挟黄复兴党员而对于国民党形成极大的影响力,韩国瑜韩粉现象、赵少康战斗蓝以及张亚中的孙文学校,在政治意识形态上强调中国认同,不时质疑民进党蔡英文的中华民国台湾是台独借壳上市,忽视了蔡英文已经藉中华民国台湾跨越中间选民盘据台湾主流民意的事实,使国民党在政治光谱中越被挤压到统派,与台湾民意趋中的大势背道而驰。台湾民意基金会所做的《台湾人政党支持倾向》民意调查,从2021年10月起,国民党的支持度便落后于民众党了,问题是民众党在立法院仅有五席,而国民党团却拥有八倍于民众党的四十席,这不啻意味著国民党在2024年第十一届立法院立法委员选举中大举崩盘的重大危机,而到目前为止,朱立伦的领导还未能让国民党在政治声望上停损。

国民党由朱立伦弱势领导下影响力较大的党内全国性政治力量,有新北市长侯友宜团队、前高雄市长韩国瑜团队,以及性质特殊的黄复兴党部。其中侯友宜在政坛声名鹊起,其实是始自陈水扁总统任内不次拔擢其出任内政部警政署长,因而其本土色彩和绿营关系,在国民党内部始终引起相当的疑虑。依照联合报系民意调查中心3月21日公布之六都施政满意度最新民意调查显示,侯友宜的施政满意度高踞全国之冠,而且是唯一突破九成者,这理当是国民党的政治资产,国民党对于侯友宜未来的政治布局,却讳莫如深,欲拒还迎,让人感到有意争取总统大位的朱立伦对于侯友宜的三分忌惮。

由国民党出走的郭台铭,可谓洞见观瞻,他在2020年与民众党合作,但在意识形态上毋宁更接近于国民党,郭台铭以其鸿海科技集团而拥有全球的经济影响力,从而能和中华人民共和国和美国高层直接往来,这种国际交往能力和国际政商人脉,是台湾要在外交突破以及确保两岸和平中百年难得一遇的条件,郭台铭早已显露出对台湾政治的兴趣,他的任何决定,必将会牵动著台湾在后蔡英文时期的国家新权力安排,而郭台铭最大的弱点,恐怕是缺乏政党的政治动员能力和能力可靠的政治幕僚团队,然这些问题,无论是国民党或民众党,多少都能够帮他处理、解决。

民国111年3月21日6时

台湾独家传媒智库

 

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