2021年7月20日，河南郑州发生了有特大暴雨引起的城市内涝、山洪滑坡等灾害，造成了数百人伤亡。2022年1月21日，国务院灾害调查组发布了《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》（以下称国务院报告），确认死亡失踪人数为380人，并把城市内涝问题归之于天灾。该调查报告，引起了国内外舆论和学者们的广泛质疑。yibaochina.com
旅居美国的水利专家王维洛，根据国务院报告，并在查阅大量资料的基础上，以”郑州水灾真相难以掩盖”为题，撰写了系列专题文章，发表在《议报》。现在，公民力量研究所整合这些文章，形成专题研究报告（以下称本报告）出版，以飨读者！yibaochina.com
本报告用生动详实的图文数据，围绕郑州水灾剖析出灾难背后的制度原因正是一党专制下以权力为中心的官僚主义。国务院报告虽然揭示了基层在伤亡人数上的造假，但是主要基调仍然是避重就轻，为负有主要责任的河南省领导层开脱责任，而灾害的真正死亡人数仍然存疑。国务院报告中涉及的五个重大事故，包括郑州地铁十号线被淹、京广路隧道被淹、荥阳市王宗店村山洪、郑州郭家咀水库漫坝、登封电厂爆炸，但是没有追求负有主要责任的河南省委书记楼阳生等人的责任，也没有提到重要的渎职、瞒报等行政失责。而本报告在揭露具体官员失职的同时，更是指出了深层的制度原因，比如水文管理有法不依、灾害管理系统紊乱、政府为追求经济利益放任企业违法、南水北调工程损害地方自主权、政府行为不公开透明、限制新闻自由和舆论监督等等。yibaochina.com
从国务院到地方政府，本报告给他们敲响了警钟，不仅把有关官员的敷衍塞责公诸于世，也为中国政府如何提高灾害防御水平提供了建设性意见。尽管一个专制政权不可能完全改变官僚体系的普遍渎职现象，但是哪怕部分采纳其中的合理化建议，也可以大大减轻自然灾害带给民众的损失和痛苦。相信将来中国民主化以后，本报告也将成为提高社会治理水平的良好教材。yibaochina.com
王德育、Daniel Gong、杨子立、Alina Wang为该研究报告的整合出版提供了支持和帮助，在此表示感谢！yibaochina.com
公民力量新闻组yibaochina.com
2023年7月12日yibaochina.com
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