如果亚洲的民主人士可以做些什么来扭转近年来的反动趋势，他们能做些什么呢？yibaochina.com
来源：The Diplomat
作者：Michael Runey and Emma Kenny
译者：撒母耳yibaochina.com
图：2018年11月23日，台湾基隆，一辆卡车在台湾地方选举前打出政治宣传广告。图片来源：Depositphotosyibaochina.com
“国际民主和选举援助学会”（International IDEA ）最新发布的《全球民主状况报告》（Global State of Democracy report ）发现，亚太地区的民主趋势有些出人意料：近年来该地区民主程度普遍下降的趋势已基本停止。这并不意味着趋势已经逆转。通货膨胀、主权债务高企和气候变化等多重危机继续对亚太地区的民主政体造成压力，并被普遍称为“多重危机”，但这些危机似乎不会很快缓解。yibaochina.com
有鉴于此，亚洲的民主国家和民主化推动者可以做些什么来最终扭转局面呢？yibaochina.com
一种方法是减少对未来事件进程的预测，转而设想其他可能的未来，帮助我们以新的方式解决当代问题。这就是展望的目标，展望是一种前瞻性思维方法的总称，用于战略规划和寻找解决紧迫问题的办法。yibaochina.com
我们如何才能更好地应对“人类世”（Anthropocene）不断变化的国际和国内移民的性质和持续时间？社会规范和偏见会如何塑造未来几年性别公正和民主的发展轨迹？简而言之，我们应该如何应对可能发生的情况？我们该如何为一个模糊的、没有焦点的、许多事情似乎在同时发生的未来做好准备？yibaochina.com
后联合国时代的世界
在撰写今年的报告时，我们首先寻找的是征兆——可以窥见未来的新颖、离散的事件。非洲联盟加入二十国集团（G20）、金砖国家（BRICS）的扩大以及印度尼西亚试图建立一个 “镍欧佩克”（nickel OPEC），这些会是后联合国时代世界的最初迹象吗？像“四方安全对话”（QUAD）、东南亚国家联盟（ASEAN）和太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum，PIF）这样的地区性论坛，可能会开始取代已有77年历史的法律和外交准则的协商机构，国际政治的日常事务可能会转向围绕共同的商品生产而建立的论坛（当然，欧盟最初是作为取消煤炭和钢铁关税的协议而建立的），甚至是由关键的全球供应链连接起来的非国家行为者之间的论坛。yibaochina.com
脱离真正的国际政治体系，可能预示着“西方对其他国家”的说法在政策和政治中的进一步巩固，这种说法将人权和自由民主视为西方的建构。但由于亚洲拥有强大而自豪的前殖民和本土民主传统可供借鉴，它也可能预示着将这些原则更牢固地扎根于当地和本土传统的努力。面对不断削弱的国际机构，该地区的民主人士可以建立新的联盟和措施来捍卫公民和政治自由与权利。正如西方政府将二战后的自由主义原则纳入国际机构一样，亚洲民主国家应努力确保正在发展中的各种论坛，能够确保尊重少数群体权利、性别平等原则以及公众对决策的控制，将其纳入新的国际机构中。yibaochina.com
何谓公民？
这些不断变化的国际准则也将对该地区各国如何理解公民身份和公民身份立法产生影响。随着人们更加频繁地迁徙和长期居住在国外，对政治社区的集体理解可能会在民族国家之间发生转变，并日益本地化。从经济特区和其他社会经济力量自上而下的扩展中已经可以看到这种变化，它们在整个地区造就了法律和事实上各种层面的公民身份、居住权和权利集合。yibaochina.com
如果公民身份的条件变得越来越不平等，或者如果公民身份的平等是以产生越来越多的非公民居民为代价来维持的，那么亚洲的民主国家还能生存或保持民主吗？ 可持续民主是否需要类似于强制移民成为公民？各国是否应该努力超越公民/非公民的二分法，转而支持一种更广泛、更具包容性的公民身份，从而将支撑区域经济的跨国社会契约公开化？yibaochina.com
对于一些国家来说，这个问题尤为尖锐。2022 年末，太平洋岛国图瓦卢开始构建自己的网上记录，以便在被气候变化侵袭之前保存国家记忆。到上个月，该项目已经创建了数字版的铁亚福亚利库岛（Te Afualiku Islet），这是图瓦卢第一个即将在海平面上升中消失的岛屿。对于因环境退化而无法维持生计的岛国和农村社区来说，真正的公民参与公共领域可能很快只能通过虚拟机构来实现。图瓦卢人和其他因气候变化、战争和政治迫害而流离失所的人们能否通过网络政治机构保护自己的文化和集体政治身份？yibaochina.com
性别反制
近年来，妇女权利、变性人权利、堕胎权利以及性别暴力问题在亚太地区的政治议程中占据了重要位置。一些国家已采取措施使同性婚姻合法化，并使同性关系非刑罪化，而另一些国家则在努力应对大规模的性别暴力问题。在巴基斯坦的法庭上，有关变性人权利的争论此起彼伏。yibaochina.com
但是，国家之间和国家内部缺乏跨机构合作，这意味着性别平等的前进步伐是在不稳固的基础上迈出的。如果没有基础广泛的政治和社会运动的支持，单靠司法进步根本无法阻止守旧的领导人破坏司法独立，将父权规范写入法律，吉尔吉斯斯坦今年就是这样做的。yibaochina.com
由于气候导致的移民使更多的人面临基于性别的暴力（gender-based violence，GBV）的风险，本地区可能会看到打击性别暴力的努力被反移民的政客削弱，例如，他们将移民社区和性别主流化干预措施归为对“传统价值观”的普遍威胁的一部分。受气候变化影响最严重的国家和移民社区可能同样缺乏积极打击性别暴力的政治意愿或能力，从而为传统、父权制和保守势力赢得了政治先机。这种暴力可能是真正地方性的。例如，孟加拉国东南部难民营中的大多数罗兴亚（Rohingya）妇女和女童“都曾遭受过来自丈夫、家庭成员、邻居以及犯罪团伙成员的基于性别的暴力（GBV）和性虐待”。yibaochina.com
东亚的老龄化危机同样有可能导致传统性别规范的回归或强化，习近平最近关于培养女性生育角色的讲话就体现了这一点。在开放的政治体制中，右翼民粹主义者对性别平等的反击与对民主和法治的攻击是齐头并进的，这意味着，在缺乏反制力量的情况下，以攻击边缘化群体为开端的行动很少会就此止步。yibaochina.com
值得重申的是，这种前瞻性的尝试并非旨在预测或预言，而是设想未来的其他选择。巴基斯坦信德省决定在地方议会中为变性人保留席位，活动家们可以在此基础上再接再厉，推动成立致力于推进变性人权利的政党，就像澳大利亚昆士兰工党在其党规中规定 LGBTQ 群体在可赢得的席位中至少占 5%的配额一样。老龄化危机也为该地区国家提供了一个机会，使其能够提高妇女的劳动参与率，同时重新构想更加公平的“照护经济”（care economies）。对民主人士来说，要避免出现反乌托邦式（dystopian）的性别逆流，就必须在逐步取得成功的基础上再接再厉，并理解社会危机重叠的方式。yibaochina.com
正是通过研究这些未来的影响，我们才能做出更好的战略决策并塑造未来。我们即将发布的报告是“国际民主和选举援助学会”做出的微薄努力的一部分，旨在帮助机构和政府为一个模糊的、没有焦点的、很多事情似乎在同时发生的未来做好更充分的准备。yibaochina.com
（本文摘自“国际民主和选举援助学会”即将于2023 年12月发布的报告《2024亚太地区民主展望》）yibaochina.com
原文链接：https://thediplomat.com/2023/12/forecasting-democratic-futures-in-asia-and-the-pacific/yibaochina.com
