来源：华盛顿DC阿拉伯中心 2025 年 7 月 18 日
作者：穆罕默德·萨姆胡里（Mohammed Samhouri）
译者：Fred
最近几周，两件大事占据了加沙的新闻头条。其一是围绕新成立的加沙人道主义基金会(GHF) 的日常致命暴力事件。该基金会是由以色列和美国支持的极具争议的倡议，旨在取代联合国主导的向这个被称为“地球上最饥饿的地方”提供援助的系统。第二个相关发展是加沙 210 万人普遍饥饿甚至饿死。这场危机自 2024 年以来持续存在，由于以色列在 2025 年 3 月至 5 月全面封锁食品、燃料、水、药品和其他人道主义物资进入这个饱受蹂躏的沿海飞地而变得更加严重，而这场危机是在以色列在加沙长达 21 个月的军事行动的背景下发生的。GHF 自 2025 年 5 月下旬启动以来的粮食分配远非一项旨在解决加沙人被迫挨饿的“人道主义应对行动”，而是令人羞辱的，完全不足以应对危机的规模——而且最令人震惊的是，它是致命的。
致命援助
GHF 分发站的日常景象极其混乱，成千上万饥肠辘辘的巴勒斯坦人涌向设有围栏的援助站，拼命地从干粮箱里哄抢任何能拿到的东西。联合国在加沙设有数百个分发站，而 GHF 只开放了四个——三个位于南部废墟城市拉法以西，一个位于加沙中部内扎里姆走廊附近，所有这些地点都位于以色列强加的军事缓冲区内。
备受争议的GHF分发点设立在加沙被毁区域，并由以色列军方控制，而GHF与以色列军方密切协调。这些分发点由美国武装私人安保承包商管理，他们对当地及其居民并不熟悉。据联合国人道主义事务协调办公室（OCHA）统计，截至2025年7月13日，已有674名加沙人在GHF分发点附近丧生。OCHA报告称，大多数死亡以及数千名加沙人受伤都是由以色列军队造成的，他们“射击或炮击”了试图前往GHF分发点的加沙人。 6月17日，以色列造成70人死亡，多人受伤，这是GHF行动迄今为止伤亡最惨重的一天，但暴力事件仍在持续。如此大规模的杀戮在援助物资发放领域，甚至是在战区，都是前所未有的。饥饿的平民长途跋涉，往往穿过战区，试图到达GHF的几个援助中心，却遭到以色列军队的枪击，这样的场景每天都在上演。据报道，GHF的一些美国承包商也对试图领取食物救济的加沙人进行了实弹射击。事实上，近东救济工程处总干事菲利普·拉扎里尼将GHF称为一个“死亡陷阱”。
美国近东难民援助组织（American Near East Refugee Aid）的驻加沙地区负责人在社交媒体上发帖，描述了GHF的分配方式：“把食物放在空地上，然后让饥饿的民众过来争夺食物。那些足够强壮、足够坚定、足够有能力的人将获得奖品。这不是电影里的场景。这里就是加沙。” 居住在加沙地带的美国全国公共广播电台（National Public Radio，NPR）制片人从GHF的一个营地内部发回了更详细、更恐怖的描述，并配上了生动的照片。
以色列新的GHF系统旨在绕过现有的联合国机构和其他国际援助组织。这些组织长期以来在加沙运营着庞大的援助网络，通过数百个分发点向该地区210万民众提供人道主义援助。以色列指责哈马斯系统性地挪用人道主义援助，以此为其使用GHF而非完善的国际体系辩护。然而，这一说法遭到了包括前美国中东人道主义问题特使戴维·萨特菲尔德和世界粮食计划署（WFP）执行干事辛迪·麦凯恩在内的高级人道主义官员的坚决驳斥。
联合国机构和加沙的其他救援组织抵制GHF，谴责其军事化、不安全，并且未能遵守人道、中立、公正和独立的核心人道主义原则。除了这些严重的问题之外，与长期向加沙提供援助的联合国和其他国际非政府组织不同，GHF 根本未能满足当地民众的大规模需求。正如乐施会美国分会的人道主义政策顾问詹姆斯·胡布勒所指出的，“它不提供住所。它不提供水。它不提供卫生设施。它不提供医疗保健，也不提供燃料。”2025 年 5 月中旬，联合国提出了一项“详细而有原则的五阶段计划”，旨在向加沙提供大规模人道主义援助，但以色列无视该计划并启动了 GHF。
总体情况
需要了解一些背景信息才能理解 GHF 与加沙饥荒危机以及以色列对加沙战后计划之间的关系。
自2007年6月哈马斯武装占领加沙地带以来，加沙地带在2023年10月之前一直处于以色列的围困之下。围困引发了一场严重的人道主义危机，影响了加沙地带居民生活的方方面面。2023年10月7日之后，局势进一步恶化。为了报复哈马斯和其他巴勒斯坦武装团体对以色列南部的袭击，以色列对加沙地带实施了全面封锁，并发动了专家们称之为近代史上最具破坏性的军事行动。
战争彻底改变了加沙地带的地理面貌和人口结构。以色列的强大火力不遗余力。截至2025年7月16日，据报道，以色列已在加沙造成58,000人死亡。以色列严重损坏或摧毁了整个加沙地带的居民楼、整个街区、公共机构和基础设施。大约90%的加沙人口被迫流离失所，而且往往是多次流离失所。所有这些都造成了一场人道主义灾难，用红十字国际委员会的话来说，加沙变成了“人间地狱”。
以色列繁琐的检查程序和对援助物资进入加沙的严格限制，加剧了 10 月 7 日之后的人道主义危机，并让援助行动（据联合国称）“成为近代史上受阻最严重的行动之一”。战前，每天有多达 500 卡车的商业和人道主义物资进入加沙。根据联合国的数据，从 2023 年 10 月中旬到 2025 年 1 月中旬，平均每天只有 105 卡车的货物获准进入该飞地。这种情况造成了严重的粮食短缺，并导致加沙大部分人口（约 185 万人）陷入严重的粮食不安全状况。加沙北部的情况尤为严峻，联合国形容那里的情况如同世界末日。
联合国粮食及农业组织（FAO）的报告显示，2023年10月至2024年12月期间，加沙人均营养摄入量仅为人体生存所需最低摄入量的72%。权威医学期刊《柳叶刀》的研究显示，同期加沙的预期寿命比战前下降了约一半（46.3%）。2024年10月31日，FAO/WFP发布的“饥饿热点”报告将加沙与苏丹、南苏丹、海地和马里并列为面临严重粮食不安全的五个“最高警戒”地区之一。FAO/WFP的报告特别指出，加沙的形势“最为严峻”，91%的人口面临危机或更严重的粮食不安全状况。同月，即2024年10月，联合国认可的综合粮食安全阶段分类（IPC）发现，加沙的急性营养不良率比战前高出十倍。正如联合国食物权问题报告员迈克尔·法赫里所写：“战后历史上从未有过像生活在加沙的230万巴勒斯坦人这样迅速、如此彻底地陷入饥饿。”
以色列的加沙计划
2025年1月19日，以色列与哈马斯签署停火协议，加沙地带迎来了亟需的喘息机会。然而，战火的平息并未持续太久。
停火期间发生了两项事态发展，显著改变了以色列对加沙的军事计划。首先，尽管以色列进行了 470 天的残酷军事攻击，哈马斯却意外复苏，表明其仍然掌控着局势。哈马斯武装分子在移交部分以色列俘虏的仪式上展示武力，明显表明了这一点，此举旨在挑战以色列声称严重削弱了哈马斯的军事和执政能力的说法。其次，2025 年 2 月 4 日，唐纳德·特朗普总统在与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡举行的白宫新闻发布会上宣布，他打算让美国“接管”和“拥有”加沙地带，并将其转变为“中东的里维埃拉”——在将210 万巴勒斯坦人被迁移到其他国家之后。
这些事态发展，加上以色列国内政治动态推动了极右翼政策的推进，导致以色列改变了对加沙战争的目标：全面控制加沙的安全，并为特朗普“里维埃拉”计划的实施铺平道路。为此，以色列的军事计划旨在将加沙地带75%的土地变成由以色列控制的不适宜居住的安全区，并将所有加沙居民强制迁移到剩余的25%土地上。“这就是计划。我们对此毫不隐瞒，”内塔尼亚胡说道。
为了推进这一计划，以色列于2025年3月2日全面封锁所有人道主义援助和商业物资进入加沙。两周后，以色列单方面终止停火，恢复对加沙地带的大规模军事打击，并夺回了其在短暂停火期间撤出的地区。
以色列的目标是通过大规模空袭、密集的地面攻势以及反复的撤离命令，强制驱逐所有加沙居民，并将加沙人集中到加沙地带剩余25%土地上的三个小型“人道主义区”。2025年5月5日，以色列发动了代号为“基甸战车”的大规模军事行动，以实施其战略。
以色列正在对加沙地带加强空袭和地面行动；通过夷平所有现有建筑并迫使人口迁移来扩大加沙内部的安全缓冲区；并通过使用武装私人承包商直接控制加沙的粮食援助分配——因此才有了GHF。
加沙分崩离析
对所有援助物资进入加沙地带近八十天的全面封锁，大大加剧了现有的人道主义危机，导致该地区人口普遍饥饿。2025年5月19日，在国际压力下，以色列部分解除了3月份的封锁，允许有限的面粉和其他援助物资（但不允许燃料）进入加沙，只允许少数联合国机构和国际援助组织分发。然而，大部分援助物资在到达指定的分发点或储存设施之前就被饥饿的平民和武装团伙拦截并从卡车上卸下。正如世界粮食计划署在2025年6月10日警告的那样，2025年3月至5月对加沙所有人道主义援助物资的封锁，使本已绝望的局势更加恶化，使饱受战争蹂躏的加沙地带的全体人口更接近饥荒的边缘。
战争对民众身心健康造成的毁灭性影响显而易见。停火前各项已经恶化的指标继续变得更糟。根据 2025 年 5 月 12 日加沙地带阶段性统计结果 ，加沙地带210万人面临严重威胁生命的粮食短缺，50 万人（五分之一）面临饥饿。粮农组织的数据模拟也支持这一结论，该模拟指出，加沙人平均每天摄入的食物仅为“人体生存所需的 67%”。到 2025 年 6 月，世界粮食计划署报告称，大多数家庭“每天仅靠一顿营养不良的饭菜维持生命”。2025 年 7 月，世界粮食计划署的一项新评估发现，加沙近三分之一的人连续数天没有进食。
与此同时，战争几乎摧毁了加沙地带的国内粮食生产能力。粮农组织和联合国卫星中心在2025年4月进行的评估发现，加沙地带可供耕种的耕地面积不足5%。2025年5月，五岁以下儿童的急性营养不良人数是3月2日封锁以来确诊儿童人数的三倍。世界卫生组织表示，营养不良的长期影响“可能以发育迟缓、智力发育受损和健康状况不佳的形式持续一生”。世卫组织警告说，“如果没有足够的营养食品、清洁水和医疗保健，整整一代人将受到永久影响。”
对以色列加沙计划的质疑
持续二十一个月的残酷战争给加沙带来了不断攀升的死亡、破坏、流离失所和贫困，将这片沿海地区变成了“反乌托邦的噩梦”。一些专家估计，死亡人数实际上可能接近10万人，而不是报道的5.8万人。此外，该地区大部分住宅建筑和民用基础设施都已变成废墟。反复发生的大规模流离失所迫使加沙人不得不在空旷地区和街道上拥挤不堪的临时避难所寻求庇护，他们没有清洁用水、卫生设施或电力。被围困民众的饥饿和供水安全严重性正在以惊人的速度上升，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，加沙的整个人道主义局势正达到“可怕的地步”。
与此同时，以色列的加沙计划正在全速推进。截至2025年7月2日，加沙地带85%的领土要么处于以色列的直接军事控制下，要么正在实施撤离命令，或两者兼而有之。然而，除了继续给饱受创伤的加沙平民带来难以想象的苦难之外，以色列究竟打算如何实现其宣称的目标尚不明朗。
至少有三个理由怀疑以色列能否实现其目标。首先，如前所述，以色列试图控制对加沙的人道主义援助，已将其赞助的 GHF 分发点变成了杀戮场。其次，以色列意图促进从加沙到其他国家的“自愿移民”（驱逐的委婉说法），到目前为止，没有一个国家愿意接收流离失所的加沙人。第三，也是最重要的一点，以色列军方计划将 210 万人限制在这片飞地 25% 的土地上，从而使人口密度（已经是世界上最高的之一）增加四倍，从每平方公里（0.39 平方英里）约 6,000 人增加到 24,000 人，这在基本上不适合居住的加沙地带从空间上来说是不可想象的。
未来不确定？
加沙灾难性的人道主义状况以及以色列重新占领加沙的计划，要求我们采取完全不同的方式应对这片土地上无尽的苦难。起点是以色列的军事行动必须停止，危险且行不通的加沙地带紧急援助计划 (GHF)要撤销；封锁得以解除；所有过境点得以开放；联合国机构和其他非政府组织重返加沙，继续在加沙地区分发援助物资；并且所有剩余的以色列人质得到释放。这些措施如果同时实施，应该能够迅速缓解加沙日益加深的人道主义危机。
显然，在持续的战争条件下，这不可能以高效且可持续的方式实现。正因如此，通过谈判永久结束战争至关重要，而谈判的基础是切实可行的安全和治理安排，以确保战后加沙的稳定。这无疑是一项挑战，但如果没有它，加沙的不幸命运就无法得到持久的改变。只有这样，才能恢复维持生命的服务、修复基本的基础设施，并最终开启这片饱受摧残的巴勒斯坦飞地的长期恢复与重建进程。鉴于加沙地带遭受的大规模城市破坏，这项复杂的工程可能需要数十年才能完成。
然而，事态可能朝着完全不同的方向发展，加沙迅速陷入贫困、无政府状态和致命暴力可能是这片饱受摧残的沿海地区未来将会面临的局面。7 月 6 日，以色列国防部长宣布计划在拉法废墟上建造一座“人道主义城市”，将所有加沙人口集中起来，并很可能通过类似 GHF 的中心为他们提供食物，这正是这一末日景象的一部分。以色列摧毁并最终使加沙人口减少的计划可能会导致如此悲惨的结局。这一可怕景象的核心是以色列极右翼政治的不妥协本质，以色列公众仍对 10 月 7 日的致命事件心有余悸，对加沙的巨大苦难漠不关心，西方大国拒绝利用其外交、经济和军事手段来改变加沙事态的发展。
目前，加沙的未来走向仍十分不确定。
穆罕默德·萨姆胡里 (Mohammed Samhouri) 是一位出生于加沙的巴勒斯坦经济学家和学者，曾担任巴勒斯坦权力机构的高级经济顾问和布兰迪斯大学中东研究中心的高级研究员和教学研究员。
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