2025年10月23日，中共二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份文件不仅是未来五年中国经济社会政策的纲领，更是习近平政权确立全球争霸路线的战略宣言。与以往五年规划相比，“十五五”有三个鲜明特征：极端的“强国”导向、对“霸权主义”的新型阐释、以及首次提出“全球南方”战略。这三者结合，显示出中共在构建以中国为中心的新国际秩序方面的野心，已从区域扩张转向全球竞争。
一、“强国”战略的全面铺陈
“十五五规划建议”全文出现了18次“强国”一词，涵盖制造、科技、教育、金融、海洋、农业、文化、体育、能源等几乎所有领域。从“制造强国”到“航天强国”，从“网络强国”到“金融强国”，中共的目标不再是“富国”或“现代化”，而是“强国”。“强”意味着竞争、对抗和主导，这种措辞的密集使用，反映出中共对国家权力集中、全球影响力扩张的追求。
相较之下，过去的“十三五”强调“全面建成小康社会”，而“十五五”已完全舍弃“小康”概念，转而以“强国”统领国家战略。这不仅是语义变化，更是政治方向的转折：从“民生型发展”转向“权力型扩张”。
二、从反霸到争霸：语言的逆转
文件第（3）和（60）条多次强调“反对霸权主义”，但同时提出“中国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素”，并明确要“引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”。
这种话语在外交上看似谴责“霸权”，实则表达了“取而代之”的企图。习近平时代的“反霸”实际上是“反美”，其目标是建立以中共价值体系为核心的全球秩序。与“十四五”相比，“十五五”中“霸”字出现频率倍增，“人类命运共同体”的表述更具政治宣示性，显示北京对国际话语权和制度权的争夺进入新阶段。
三、“全球南方”与新型国际阵营
最值得注意的是，“十五五”规划首次写入“全球南方”。文件提出“支持全球南方联合自强，加大援外力度，提供更多国际公共产品”。这标志着中共正式将“全球南方”视为对抗西方的地缘政治平台。
2024年10月，习近平在“金砖+”峰会上公开宣称：“‘全球南方’群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”这意味着北京正试图以发展中国家联合体为基础，构建一个以中国为“领导核心”的全球南方联盟。其逻辑是：通过资金、技术、基础设施输出，强化依附网络，进而实现“以南制北”的战略包围。
四、“两个一百年”与“强国崛起”的历史延续
从1997年江泽民首次提出“两个一百年目标”以来，中共的长期战略蓝图始终服务于政权延续。习近平在“十五五”文件中，将2035年作为实现“社会主义现代化强国”的节点，2049年作为“世界强国”的终极目标。这一时间表与冷战时期苏联“赶美超英”的节奏如出一辙。不同的是，今天的中共更善于利用全球化与数字技术，将经济扩张、意识形态输出与地缘政治结合成系统性布局。
五、“人类命运共同体”：意识形态外衣
“人类命运共同体”最初源于温家宝2011年的外交用语，至2017年写入党章、2018年写入宪法，成为习近平外交思想的核心。中共以此为“和平发展”的话术包装，实则是全球治理的政治工具。通过推动“命运共同体”概念进入联合国决议、国际机构文本，北京试图合法化其制度模式，削弱以自由民主为核心的国际秩序。
在“十五五”规划中，这一概念与“全球南方”“新型国际关系”“全球治理倡议”并列，构成完整的对外话语体系——以合作为名，行控制之实。
结语：从区域大国到全球野心
中共的“十五五规划”标志着中国的国家战略从“复兴”转向“争霸”。“强国”成为政治信条，“全球南方”成为国际阵地，“命运共同体”成为意识形态武器。北京正在以国家战略的名义，为未来几十年全球权力格局的重塑奠定理论和制度基础。
在这一过程中，世界需要清醒地看到：中共所谓“反霸”，实为新霸；所谓“共赢”，实为控制；所谓“人类命运共同体”，实为中共版的全球秩序蓝图。
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