2021-01-25

中国成为外国直接投资最大接收国中国成为外国直接投资最大接收国 RFA制图00:00/00:00 

联合国日前发布报告,2020年中国以1630亿美元的外国直接投资流入量一举成为全球最大的外国直接投资接收国。有专家指出,在新冠疫情全球大流行之际,中国吸引大量外国投资是短期效益,是否有可持续性还有待观察。

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)1月14日发布最新报告,说中国去年吸引到的外国直接投资量领先美国290亿美元。而在此之前美国一直是最大的外国直接投资目的国。

疫情重创发达国家 国际投资转向中国

该报告说,全球外国直接投资(FDI)在2020年发生断崖式崩溃,与2019年相比减少约6410亿美元,直降42%,比2008年金融危机之后的投资低潮还要低30%以上。该组织预测,受疫情持续影响,外国直接投资流量仍将保持疲软,到2021年全球外国直接投资会继续下滑5-10%。

报告显示,以美国和欧盟为首的发达国家受灾最重。就单个国家而言,中国成为世界上最大的外国直接投资接收国,主要是集中在信息通信行业和制药行业。

美国南卡大学商务教授谢田告诉本台,疫情期间中国通信行业和制药行业发展迅猛,短期内对外国直接投资的吸引力大大增加,但其可持续性仍有待观察:“医药产业投资是去年疫情严重,各国对医疗防护产品的需求大为增加,只有中国有这个产能。而在其他对中国更关键的制造业里,没有什么大的投资。”

谢田认为,如果今年全球新冠疫情继续加重,中国仍可在制药行业吸引到更多的外国投资。他说,虽然很多国家开始重视医药行业的核心产业链建设,但短期内仍难以摆脱对中国的依赖:“其实在中国的投资并不是说看好中国的市场,而是看好国际市场的需求。”

鉴于中国经济体系仍有较多不完善之处,另外,特朗普政府此前对美国投资者直接投资中国企业大加限制,因此谢田并不看好中国吸引外国直接投资,尤其是美国投资的可持续性。

华盛顿智库战略国际研究中心(CSIS)经济项目资深副总裁古德曼(Matthew Goodman)认为,外国直接投资在2020年里大量流入中国是可预见的:“我认为中国在去年吸引到大量外国直接投资一点也不意外,因为去年里只有较少的经济体保持了正增长,美国、欧盟、日本等国的经济下行(对外国投资吸引力减弱)。此外,中国有较大的市场,加上中国政府也出台了一些具体的政策来吸引投资,有很多短期原因。”

古德曼说,由于中国经济正增长和消费市场的长期扩大,使得国际投资者更加看好直接投资中国:“国际投资者看好中国有两个原因,一个是中国的生产能力,但这个驱动力正在逐渐减弱,因为人工成本在增加,加上强迫劳动的问题。第二个原因是市场,吸引到了一些市场导向型的国际企业,比如沃尔玛。我认为中国作为生产基地和消费市场,其规模进一步扩大是长期趋势。”

据《华尔街日报》日前报道,沃尔玛表示在未来五年里将在武汉市投资4.6亿美元,以增设在中国国内的门店。

中国公布的2019年版《外商投资准入负面清单》(视频截图/CCTV)
中国公布的2019年版《外商投资准入负面清单》(视频截图/CCTV)

疫情后美国将重返领先地位

古德曼认为,虽然中国在去年成为世界最大的外国直接投资接收国,但不可否认的是,加上在股市上的外国投资,美国仍是驱动国际经济发展的第一力量,无论是生产还是消费市场。

古德曼说,即使中国出台《外国投资法》在年初生效,并承诺进一步开放其金融市场,但中国政府在某些方面仍使国际投资者感到失望:“外国投资者对中国市场存在的一些未解决的问题仍有异议,比如知识产权保护、强制技术转让、政府对国企的大量补贴等。虽然中国政府承诺会改善这些问题,但现实是仍未解决。”

美国智库卡耐基国际和平基金会亚洲项目高级研究员黄育川(Yukon Huang)同样认为,受疫情重创,美国和欧盟经济疲软,导致国际投资大量流向中国。但当全球疫情得到控制时,美国可能会在今年或明年恢复它在投资领域的领头地位。

记者:一冰   责编:申铧   网编:洪伟