副标题：对国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的评价之十yibaochina.com
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2022年1月21日国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》发表，距离2021年7月21日郑州“7.20”特大暴雨的发生，真好半年时间。yibaochina.com
顾名思义，调查报告，特别是关于灾害事故的调查报告，其目的就是客观地还原整个事故发生的全部过程（也称复盘），要求只有一个，就是事实求是，这是调查报告的核心。在还原整个事故发生全过程的基础上，找出发生灾害事故的原因，分析应对灾害事故中所采取措施的功效和存在的失误，呈现灾害事故所造成的人员和财产损失，并公布所有死亡人员的名单。至于相关地方党委政府及其部门单位的责任问题，不应该成为调查报告的最主要内容。yibaochina.com
十分可惜，国务院《调查报告》全文44页，还原事故的发生过程，包括对人们所关心的郑州地铁5号线亡人事件、京广快速路北隧道亡人事件、郭家咀水库漫坝事件、荥阳市崔庙镇王宗店村山洪亡人事件、登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故的叙述，一共只用了15页篇幅（第2页下半页至的篇幅第17页上半页），只占《调查报告》的三分之一。其他约三分之二的内容，则是相关地方党委政府及其部门单位的责任问题和所谓的经验教训。对于造成郑州“7.20”洪水灾害的常庄水库等诸多水库的无预警泄洪、贾鲁河等诸多河流漫堤淹没城区、还有除地铁5号线之外的其他地铁线被淹、除京广快速隧道之外的其他隧道被淹、诸多医院、商店、地下停车场、住宅建筑被淹等乃至造成人员死亡这些人们所关心的事件，并没有包括在《调查报告》之内。yibaochina.com
在国务院《调查报告》发表的同时，国务院调查组相关负责人在回答记者时指出：“这是在国家层面第一次组织这样的全域性自然灾害调查，没有先例可循，且涉及面广、重点事件多、专业性强，工作量和难度都很大。”必须指出的是，这不是在这是在国家层面第一次组织这样的全域性自然灾害调查，远的不说，就说2015年6月1日长江游轮东方之星翻沉事件的调查报告，就是由国务院调查组完成的，由国家安全监管总局牵头，工业和信息化部、公安部、监察部、交通运输部、中国气象局、全国总工会、湖北省和重庆市等有关方面组成，并聘请国内气象、航运安全、船舶设计、水上交通管理和信息化、法律等方面院士、专家参加。原国家安全监管总局是组成如今应急部的两大部门之一。怎么能够说这是在国家层面第一次组织这样的全域性自然灾害调查，没有先例可循？当年也是习近平任总书记、李克强任总理。唯一不同的是：6月2日凌晨，李克强率马凯副总理、杨晶国务委员以及有关部门负责同志，紧急赶赴事件现场指挥救援和应急处置工作。6月4日，习近平、李克强先后主持召开中央政治局常务委员会会议和国务院常务会议，强调要组织各方面专家，深入调查分析，坚持以事实为依据，不放过一丝疑点，彻底查明事件原因。在中央最高一级所采取的应对措施，比2021年7月20日河南郑州洪水灾害在时间上要迅速许多，最高领导人的亲自部署、亲自指挥没有那么的虚拟。yibaochina.com
发表国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》有很多目的，把主要责任推给老天，为郑州市死亡失踪人数盖棺定论，强调中央统一指挥、下级守土有责的分工，掩盖海绵城市的失败，掩盖行政改革所带来新救灾应急系统的混乱和无效，掩盖最高领导人被错误信息所蒙蔽的事实，将主要责任甩锅给郑州市党委和政府市的主要负责人，力保河南省党委和省政府主要负责人，把具体责任推给基层管理机构和工程技术人员，对有关责任人追责，最终起到杀鸡给猴看的训诫作用。yibaochina.com
本文主要讨论《调查报告》的训诫作用yibaochina.com
一、训诫作用
俗话说：人在做，天在看。当今中国的官场则是“奴才在干，一尊在看”。而训诫则是“预警”最好的方法。yibaochina.com
2022年1月21日，与新华社发表国务院《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》的同时，发表了《河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅因河南郑州“7•20”特大暴雨灾害被问责》的报道：“日前，经中共中央批准，中央纪委对河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅在河南郑州“7•20”特大暴雨灾害中违纪问题进行了立案审查。经查，徐立毅同志作为时任河南省委常委、郑州市委书记，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州“7•20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予徐立毅同志党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。”yibaochina.com
图1：郑州市委书记徐立毅因河南郑州“7•20”特大暴雨灾害被问责，图片来源：如图所示yibaochina.com
于此同时，新华社还发表了《河南严肃查处郑州“7•20”特大暴雨灾害相关责任人 公安机关对8名涉案人员立案侦查并依法逮捕 纪检监察机关严肃问责89名公职人员》的报道：“记者从河南省有关部门获悉，郑州“7•20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。同时，河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。”yibaochina.com
图2：，河南严肃查处郑州“7•20”特大暴雨灾害相关责任人，图片来源：如图所示yibaochina.com
郑州市市委书记、郑州市市长、郑州市三位副市长被追责、被处分，8名工程师逮捕，3名官员被纪检监察机关立案审查调查，近百名公职人员被问责，虽然这些对有关人员的追责不是《调查报告》的内容，但是《调查报告》的直接结果。有人以为，《调查报告》是西方社会中的国家检察官的起诉书。其实不是，这直接是法官的审判书，是不经审判、不容被涉及者辩解上述的审判书。yibaochina.com
所以笔者认为，发表《调查报告》的最主要目的是为了训诫。《调查报告》第41页提出建议：“建议把《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为各级党委（党组）理论学习中心组学习专题，中组部、中宣部、应急管理部等相关部门组织专班开展干部轮训，各级党校作为必修课内容，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对好各类灾害风险挑战，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。同时，把郑州“7•20”特大暴雨灾害作为案例纳入干部培训内容，开展实战化教学。对新调整上任的各级领导干部，要及时组织上岗前后专题培训，了解应对各类灾害的自身职责和要求，具备防灾减灾救灾和应急处置基本能力。”yibaochina.com
这个国务院《调查报告》将成为干部培训的内容，或许将成为公务员考试的内容。通过培训考试和公务员考试的形式，给出关于郑州“7•20”特大暴雨灾害的标准答案，不要问为什么，只要一字不差地给出标准答案，就可以圆满地通过。这样，郑州“7•20”特大暴雨灾害“总体是天灾，具体有人祸”就成为一个不能改变的定性，死亡失踪共380人就是一个一个不能改变的数字。yibaochina.com
这个训诫作用在《调查报告》发表后接下来的几个月里展现得就更加清晰。yibaochina.com
2022年开年不久，就传出今年中国会发生大的水灾旱灾，最早在公开场合讲这件事的应该是水利部部长李国英，时间是2022年3月8日，十三届全国人大五次会议第二次全体会议结束后举行的“部长通道”采访活动。也就在同一天，香港玄学家权朗女士预言，中国2022虎年依然是多灾多难的年份，会发生非常大的洪水，许多城镇会被淹没，农作物尽毁，损失惨重。yibaochina.com
据说根据气象和水利部门预测，今年汛期中国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。yibaochina.com
2022年5月9日国家防办、应急管理部有关负责人就做好今年防汛抗旱工作答记者问时特别提到了国务院的《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》：“去年，河南郑州“7•20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查组，由应急管理部牵头，相关部门和河南省政府参加。经过全面深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，查明了社会广泛关注的重点事件和热点问题，并总结分析经验教训，提出了改进工作的措施建议。调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。另外，多年来各地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。”yibaochina.com
其实早在2022年4月10日国家防汛抗旱总指挥部办公室就颁发了《关于对照问题教训查找短板弱项切实做好汛前准备工作的通知》。5月9日国家防汛抗旱总指挥部通报了2022年全国防汛抗旱行政责任人名单。通报指出：根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》关于防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，国家防汛抗旱总指挥部日前通报了2022年全国防汛抗旱行政责任人，以及大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市等防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单。这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人，其中有18个省（自治区、直辖市）是政府主要负责同志担任，新疆生产建设兵团由司令员担任防汛抗旱行政责任人。此外，全国333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）,有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人；新疆生产建设兵团14个师均由师长担任防汛抗旱行政责任人。国家防总要求各级防汛抗旱行政责任人深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取去年河南郑州“7•20”特大暴雨灾害教训，树牢底线思维，牢牢压实扣紧防汛抗旱工作责任链条，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实履行工作职责，紧盯江河洪水、山洪地质灾害、城市内涝和台风灾害等风险隐患，以更高标准、更严要求、更实举措，全力组织做好防汛抗旱防台风各项工作，切实把确保人民群众生命安全放在第一位落到实处。国家防总、国家应急部负责人认为：多年的防灾减灾实践证明，防汛抗旱工作实行行政首长负责制是很成功和有效的制度安排，可以充分发挥我国的政治优势和制度优势，更好地调动各种社会资源合力抗灾，最大限度减轻灾害影响和损失。yibaochina.com
深刻汲取去年河南郑州“7•20”特大暴雨灾害教训，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，就成为了2022年的一句政治口号。中央各部位、各省市自治区，一直到最基层的乡镇政府机构，照样画葫芦，也纷纷发出通知，要求认真学习《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》，深刻汲取郑州“7•20”特大暴雨灾害的教训。yibaochina.com
由此可见，国务院《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》在现行制度中起到了很好的宣传作用和训诫作用，但是在实践中是否能得到贯彻，还是一个有待回答的问题。yibaochina.com
读者应该还记得李文亮医生在武汉市公安局武昌分局中南路派出所签署的一份训诫书，承认在微信群中发表有关华南海鲜市场确诊7例SARS的不属实的言论，因而受到警示和训诫：你的行为严重扰乱了社会秩序，你的行为已超出法律所允许的范围，违反了有关法律，是犯法行为。如果固执己见，不思悔改，继续进行违法活动，将会受到法律制裁。李文亮医生必须书面承认所发表的言论是不属实的，是犯法行为，并保证中止这样的行为。最后签字按手印。yibaochina.com
图3：李文亮医生签署的训诫书，图片来源：网络截屏yibaochina.com
李文亮医生是带着这份训诫书离开了世界，但是训诫书则象紧箍咒一样，伴随着中国从武汉封城走到了大白进入家门消杀病毒，引起巨大民愤。yibaochina.com
国务院《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告》就像武汉市公安局武昌分局中南路派出所给李文亮医生的那份训诫书，必须干什么，不能干什么，不服从中央指挥的后果是什么，下级的官员必须十分清楚。这就是习近平对所有下级官员的要求，绝对服从中央得统一领导，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。yibaochina.com
二、《调查报告》并不能起到所期望的训诫作用
但是笔者认为，国务院《调查报告》并不能起到所期望的训诫作用，有以下几个原因：yibaochina.com
第一，没有处理事件的最主要责任人；yibaochina.com
第二，对徐立毅等人定罪不准，其所犯的是失职渎职罪；yibaochina.com
第三，对官员的处置轻，刑拘的全部是搞工程技术的；yibaochina.com
第四，处置下级官员的人数多，没有公布的受处置的公务员和办事员人数更多；yibaochina.com
第五，对官员的所谓处置，无非就是换个地方继续当官。yibaochina.com
河南郑州“7.20”洪水灾害的最主要责任人不仅仅是河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅，还有河南省省委书记楼杨生。国务院《调查报告》指责郑州市党委和市政府主要负责人主观上认为北方的雨不会太大，思想麻痹、警惕性不高、责任心不强，防范部署不坚决不到位、缺乏针对性；应急响应严重滞后；应对措施不精确不得力；关键时刻缺失统一指挥；缺少有效的组织动员；迟报瞒报因灾死亡人数。yibaochina.com
但是其中的许多问题，河南省省委书记楼杨生也不能逃脱干系。国务院《调查报告》第35页指出：“河南省委、省政府已向党中央、国务院作出深刻检查，建议针对灾害中暴露出来的防汛指挥体系不顺畅、应急预案操作性和针对性不强、汛情险情灾情管理不规范、城市运行安全隐患排查不到位、防洪排涝能力不足、媒体宣传警示作用和社会动员不够等问题，组织全省深刻汲取教训，举一反三开展专题评估，狠抓整改落实，全面提高灾害防御和应对处置能力。”河南省委、省政府已向党中央、国务院作出深刻检查，就可以不追责。郑州市委、市政府也作出了深刻检查，为什么还要追责？这样的处置不公平吗！yibaochina.com
根据《郑州市突发事件总体应急预案》规定：“初判发生I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件，原则上由省政府负责应对，由市政府负责先期处置。”《预案》规定得很清楚，发生I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件，原则上由省政府负责应对，责任在河南省党委和省政府，在省委书记楼杨生。在程序上，《郑州市突发事件总体应急预案》是要经过河南省委和省政府点头画圈批准的。yibaochina.com
在整个过程中，郑州市应急响应严重滞后，相比之下，河南省应急响应更加滞后。郑州市迟报瞒报因灾死亡失踪人数，河南省不是没有迟报瞒报，在比例上是更高。yibaochina.com
造成此次洪水灾害的常庄水库，其管理权在河南省不在郑州市。最后下达常庄水库泄洪命令的是没有到现场的省委书记楼杨生，这是记录在案得。在下达常庄水库泄洪命令之后，河南省和郑州市都没有启动I级响应，也没有公告全体市民。yibaochina.com
楼杨生和徐立毅都属于习近平的之江新军。2003年习近平到浙江工作，当时浙江的滩坑水库大坝工程刚刚开工，楼杨生在滩坑大坝所在的丽水市任市委书记。该年7月25日即将被迫迁移的居民与大坝建设单位发生冲突。刚担任省委书记的习近平把丽水市委书记楼杨生等叫到杭州开会解决问题。习近平把滩坑水库大坝工程看作是他在浙江工作时的一个重要功绩，这也成为楼杨生上升的重要资本。楼杨生在浙江升到统战部长、政协副主席后，被提升调往其他省份担任领导，后到山西省担任省委书记。2021年5月调到河南任省委书记，满足任两个地方的省委书记这一要求。据传将在二十大上当选政治局委员，成为之江新军的中坚。徐立毅曾任宁波市水利局局长、杭州市江干区区长、区党委书记、温州市委书记、市长，杭州市市委副书记、市长，但一直不是浙江省常委。2019年6月徐立毅调任河南省任常委、郑州市委书记。徐立毅在郑州市大搞习近平提出的海绵城市工程，支持文化探源工程。据传徐立毅将在二十大上担任当选中央委员。yibaochina.com
这次河南郑州“7.20”洪水灾害出事，按照中国的《国家突发公共事件总体应急预案》，此次死亡人数超过200人，属于特别重大国家突发公共事件，不处置是说不过去的。但是要同时处理河南省委负责人楼杨生和郑州市委负责人徐立毅，似乎对习近平的之江新军的打击太大。因此只处理徐立毅，而不对楼杨生追责，这是典型的弃车保帅的做法。但是，不对河南郑州“7.20”洪水灾害的最主要责任人楼杨生进行追责，习近平的这种做法不能服众，也使得《调查报告》的训诫作用大打折扣。yibaochina.com
三、对徐立毅等人定罪不准，其所犯的是失职渎职罪
依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予徐立毅党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。yibaochina.com
徐立毅只是受到党内严重警告处分和政务降级处分，具体的政务降级处分尚未公布。这与国务院《调查报告》给徐立毅的定罪是不相符的。国务院《调查报告》在第3页指出：“郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。”国务院《调查报告》在第41页强调：“对存在失职渎职行为的严肃追责问责。”yibaochina.com
失职渎职，是犯罪行为！yibaochina.com
根据《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪第三百九十七条：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。yibaochina.com
玩忽职守罪是渎职罪中的一种犯罪，国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确履行职责，致使国家、人民利益和公私财产遭受重大损失。这里的“重大损失”，根据最高人民检察院1999年8月6日通过的《立案标准（试行）》的规定，是指具有下列情形之一：造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的。yibaochina.com
按照上述指标，徐立毅在河南郑州“7.20”洪水灾害中的失职渎职，已经给国家、人民利益和公私财产遭受重大损失。而且郑州市委和市政府有意瞒报死亡失踪人数，这是罪加一等。应该按照《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪第三百九十七条对徐立毅判刑，这样才能真正对其他官员起到训诫作用。yibaochina.com
2022年5月9日国家防办、应急管理部有关负责人就做好今年防汛抗旱工作接受记者采访，记者专门提出了“地方政府防汛抗旱行政责任人具体有哪些职责？防汛抗旱工作中出现失职渎职造成严重后果是如何追责问责的？”这两个问题。国家防办、应急管理部有关负责人回答说：根据国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：负责防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、工作纪律要求等方面。对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。yibaochina.com
对防汛抗旱工作中的失职渎职，必须依法追究刑事责任。yibaochina.com
四、对官员的处置轻，刑拘的全部是搞工程技术的
当然对河南郑州“7.20”洪灾中有关的责任人，也有被追究刑事责任的，据报道，被依法逮捕8人，其中5人涉及地铁5号线被淹死人事故，3人涉及郭家咀水库漫坝事件。这8个人有一个共同的特点，就是他们都是工程技术人员，而不是官员。因此有网友评论说：“刑拘的全部都是搞土木的，其他人员降级、诫勉、记过，土木的牢底坐穿”。yibaochina.com
不是说，不能对工程技术人员追责，不能刑拘工程技术人员。而是要允许被涉及的工程技术人员申辩上述，要走正常的司法程序。yibaochina.com
根据对国务院《调查报告》的分析，洪水冲垮五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，是造成地铁5号线被淹死人事故的一个原因，但不是主要原因。郑州地铁5号线五龙口停车场挡水围墙被洪水冲垮的时间是7月20日15:09，地铁5号线多处进水的时间是16:00时（《调查报告》第12页），地铁5号线被淹的时间是18时之后；郑州市防汛抗旱指挥部启动I级响应的时间是7月20日17时，但郑州市没有采取具体应对措施，郑州市地铁集团有限公司也没有采取具体应对措施，甚至没有观察到，地铁5号线多处进水已经有一个多小时，下级部门也没有报告，发现地铁线路进水的情况。所以，在地铁5号线被淹死人事故中，郑州市委和市政府以及郑州市地铁集团有限公司的失职渎职，是最主要的原因，而不是这5位工程技术人员。yibaochina.com
同样根据对国务院《调查报告》的分析，郭家咀水库漫坝事件的主要原因不是河南五建建设集团有限公司施工建设郑州市南四环路跨张李垌沟（郭家咀水库溢洪道）桥时，在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，导致溢洪道被侵占堵塞，致使郭家咀水库无法正常泄洪。郭家咀水库漫坝事件的主要原因是郭家咀水库大坝的质量问题，是郭家咀水库大量库容被非法占用问题。郭家咀水库大坝并没有设置泄洪洞和泄洪闸，采用的是漫顶泄洪的形式。当水库蓄水超过大坝坝顶（或一段大坝的坝顶）的高度时，库水漫过大坝，顺着大坝流下，然后进入大坝下游的河道（或称泄洪道）。即使位于大坝下游的泄洪道被部分非法占用，可能会造成泄洪道水位上升，淹没泄洪道两侧的土地和建筑，不会导致上游的郭家咀水库大坝背面发生大规模的滑坡。就像小羊在下游喝水不会污染上游的水质一样。即使泄洪道的一部分被弃土弃渣非法占用，在漫顶洪水冲击下，它们的阻碍作用是非常短暂的。抢救郭家咀水库大坝的关键是降低水库水位，在大坝处开挖泄洪口，将漫顶泄洪改为无控制的泄洪，让库水通过刚开挖的泄洪口，顺着原有的泄洪道进入郑州主市区。郑州市南四环路跨张李垌沟（郭家咀水库溢洪道）桥工程建设自2018年9月开始，至7月20日晚9时，没有人检查发现泄洪道被侵占堵塞的问题，更没有人举报一半以上的水库库容被占的事情。7月20日17时郑州市防汛抗旱指挥部启动I级响应，直到晚上9时，也没有人检查发现泄洪道被侵占堵塞的问题，更没有人意识到郭家咀水库库容不足的问题和大坝质量不好是造成险情的最大问题。yibaochina.com
当然，发现工程上的错误是比较容易的事情，比发现领导者的决策错误更容易。比如说，五龙口停车场挡水围墙的设计还在，数据都在。根据国务院调查组专家计算，“百年一遇”内涝水深应为0.5米，而原设计“百年一遇”内涝水深0.24米，这是一个实实在在的错误。那5位工程技术人员也不得不承认。这就是处置工程技术人员的容易之处。人们怎么就不能再追问一下，如果五龙口停车场挡水围墙的设计再提高那么0.26米，达到专家的要求，地铁5号线就不会被淹吗？为什么国务院调查组专家不敢指出，郑州市使用的暴雨公式就是错误的？！yibaochina.com
在河南郑州“7.20”洪水灾害追责中，受到逮捕和刑事起诉的全部都是工程技术人员，把失职渎职罪都加在一个组群人的头上，加在工程技术人员的头上，这就有失公正，因为他们并不是造成“重大损失”的主要负责人。yibaochina.com
五、处置下级官员的人数多，没有公布的受处置的公务员和办事员人数更多
根据河南省纪委监委网站公布的《河南郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责人员情况》，除上面提到的依法逮捕人员8位工程人员外，纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施人员3人（过去称双规）、给予党纪政务处分人员75人，企事业单位负责人11人，给予诫勉处理人员6人，建议解除劳动关系人员1人。给予党纪政务处分人员75人中，包括侯红郑州市委和市政府一级的领导共4人。除去侯红等4人，中共的追责，最后都追到了下级官员的头上。就是说，中共把锅甩到了基层官员的头上。这里还没有包括已经和后续将要处置的那些普通的公务员和公司普通职员。笔者以为，在所有的处置中，对郑州市城市隧道综合管理养护中心京广路隧道管养基地负责人徐晓晔的处置最为严重，建议解除劳动关系。就是说被炒了鱿鱼，失去了工作位置，打破了饭碗。“你要是不听话，就不给你饭吃”。对普通公务员和公司普通职员的处置，会有更多的这类不给饭吃的追责处置。yibaochina.com
六、对官员的处置，无非就是换个地方继续当官
2022年2月16日，河南省卫健委官网发布消息：2月15日，河南省卫生健康委召开2022年全省卫生健康工作会。省卫健委党组副书记、副主任侯红主持会议，省卫健委党组书记、主任阚全程作工作报告，yibaochina.com
这位河南省卫健委党组副书记、副主任侯红就是刚刚被追责处置的、受到党内严重警告、政务降级处分的郑州市委副书记、市长侯红。根据报道，2022年1月27日，郑州市十五届人大常委会举行第三十一次会议，接受侯红辞去郑州市人民政府市长职务的请求，并任命何雄为郑州市人民政府副市长、代理市长。从1月27日到2月16日，不到20天的时间，侯红接受中共的追责处分，从郑州市委副书记、市长侯红的位置上下来，转身坐到了河南省卫健委党组副书记、副主任的交椅上，政务级别起码还是一个正厅级，看不出政务降级处分的严重后果。侯红并非毕业于公共卫生专业，是卫健委特别需要的专业人才。侯红毕业于郑州大学新闻专业，中央党校研究生学历，经济学硕士。yibaochina.com
图4：2022年2月15日，河南省卫生健康委召开2022年全省卫生健康工作会。省卫健委党组书记、主任阚全程坐在主席台中间，侯红坐在阚全程的左边。图片来源：河南卫健委官网yibaochina.com
笔者在前面的文章中已经提到，侯红在2021年8月2号举行的河南举行全省防汛救灾新闻发布会（第十场）报告了截至8月1日18时，郑州市总共遇难292人，失踪47人。国务院《调查报告》专门指出郑州市委和市政府迟报瞒报因灾死亡失踪人数的问题，其中提到：“直到中央领导同志多次要求，省委办公厅、省政府办公厅7月29日、8月1日两次发出紧急通知后才统计上报，7月30日上报322人、8月1日上报339人。”这上报的339人，就是侯红报告的遇难292人，失踪47人。国务院《调查报告》继续指出：“8月18日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻12后，因灾死亡失踪人数比8月2日公布数增加41人，其中23人属于瞒报。”按理说，这瞒报因灾死亡失踪人数23人的责任就应该直接落到了侯红的头上，那么，侯红所犯的也是失职渎职罪，就不应该是给予党内严重警告、政务降级的处分，而是要接受刑事法庭的判决。yibaochina.com
特别是侯红在8月2日的新闻发布会上专门为郑州市的迟报瞒报作辩解，说是“遇难人员比对需要时间”。而国务院《调查报告》对此也有专门的指责：“按照突发事件应对法和自然灾害救助条例、防汛条例等有关规定，灾情稳定前应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡等情况。”“郑州市对因灾死亡失踪人数统计上报态度消极，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作。”yibaochina.com
从郑州市委副书记、市长侯红在不到20天的时间中重新出任河南卫健委党组副书记、副主任的事情中可以看出，中共的所谓对党员干部的追责处置，其中的很大一部分就是演戏，演给老百姓看的，说明皇上一尊的英明。这样的训诫有什么效果吗？yibaochina.com
七、中共的追责，说明河南郑州“7•20”洪水灾害是地地道道的人祸
国务院《调查报告》对明河南郑州“7•20”洪水灾害的定性是：河南郑州“7•20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为。总体是“天灾”，具体有“人祸”，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。yibaochina.com
但是，国务院《调查报告》中对郑州市以及基层党委、政府在洪水灾害过程中所作所为的表现的陈述，正好说明，这是一场地地道道的人祸。yibaochina.com
设想一下，如国务院《调查报告》所希望的，郑州市以及基层党委、政府，乃至中国各地党委、政府，能够听从训诫，接受教训，做到守土尽职，那么地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件都是可以避免的，死亡失踪380人中的绝大部分也是可以避免的。否则国务院《调查报告》花了很长的篇幅，总结了主要教训，苦口婆心地提出了改进措施的建议，这两部分共占44页中的9页，岂不是白费心思了吗？yibaochina.com
暴雨、洪水，都是自然现象。河南郑州“7.20”大暴雨，不是千年一遇的暴雨，也不是五千年一遇的暴雨。1963年8月邢台暴雨、1975年8月驻马店暴雨、2012年7月北京暴雨、2016年7月邢台暴雨，都是在北方地区发生的同一等级的暴雨，而且1975年8月驻马店暴雨的暴雨，除一小时暴雨量这个数据外，其他数据远远超过郑州“7.20”暴雨；同样，1963年8月邢台暴雨面积远比郑州“7.20”暴雨面积要大。自然界一次又一次地给出了警告，但是中共决策者一次又一次地以“以天斗以地斗”的大无畏精神予以回击，不能接受教训。国务院《调查报告》在第36页指责郑州市委和市政府，没有把历史和他人的教训当作自己的教训，对北京“7•21”、邢台“7•19”等北方城市暴雨导致严重伤亡的教训没有深刻汲取。这个指责更适用于中共决策层。暴雨、洪水，都是自然现象，并非必然导致重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害。yibaochina.com
顺便提及一句，2016年7月19日邢台发生暴雨，7月23日9时就公布了邢台市“7•19”洪涝灾害死亡人员名单和失踪人员名单。可见没有把历史和他人的教训当作自己教训的，恰恰是国务院调查组。邢台市在暴雨发生后不到4天的时间内公布了死亡人员和失踪人员名单，国务院调查组在河南郑州“7.20”暴雨发生半年后，依然没有公布死亡人员和失踪人员名单，欠中国人民一个交代。2022年1月21日河南郑州杨宁远实名在网上发表意见：希望能公布死者名单，点赞者31042次。这就反映了民意，也是对国务院《调查报告》的最好评判。yibaochina.com
图5：邢台市“7•19”洪涝灾害死亡人员名单，图片来源：网络截屏yibaochina.com
图6：邢台市“7•19”洪涝灾害失踪人员名单，图片来源：网络截屏yibaochina.com
图7：河南郑州杨宁远：希望能公布死者名单，图片来源：网络截屏yibaochina.com
八、决策者有无限的权力却不承担责任，这是制度缺陷
象中共其他官样文章一样，国务院《调查报告》强调的是习近平重要指示和李克强重要批示。国务院《调查报告》第36页指出：“习近平总书记几乎逢会必讲防范风险，连续两年在中央党校省部级主要领导干部研讨班上专题讲防范化解重大风险，反复强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求‘宁可十防九空，不可失防万一’、‘宁听骂声，不听哭声’，切实把保护人民生命安全放在第一位落到实处。” 国务院《调查报告》第38、39页指出：“习近平总书记多次强调，城市无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位。”国务院《调查报告》第40页指出：“党的十八大以来，习近平总书记围绕防范风险挑战、应对突发事件发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是我们做好防范化解风险挑战各项工作、战胜前进道路上各种艰难险阻的科学引领和根本遵循。建议把《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》列为各级党委（党组）理论学习中心组学习专题，中组部、中宣部、应急管理部等相关部门组织专班开展干部轮训，各级党校作为必修课内容，推动各级领导干部树牢人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全两件大事，增强风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对好各类灾害风险挑战，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，以实际行动和实际效果做到‘两个维护’”。yibaochina.com
但是国务院《调查报告》根本不敢涉及习近平的宁“可十防九空，不可失防万一”的决策模式是错误的，在决策理论上是站不住脚的，在现实中是不可执行的。如果强行执行，结果就和防疫清零一样，效果不佳，成本巨高，社会无法承担。关键是，谁来承担“可十防九空”的责任？如果习近平能够明确地指明，他将承担“可十防九空”的责任，让下面的人大胆执行，那是另外一回事情。习近平主政十年，还没有习近平主动承担错误决策责任的先例。yibaochina.com
中共现行的体制是，决策权高度集中在中央在习近平，要求下级单位和地方领导服从中央统一指挥，守土尽责。地方党委和政府，只有执行的义务，而没有决策权力。中央决策出错，中央不承担责任，却要追问地方党委和政府的执行错误。中国有这样的说法，中央的经是好的，都让地方的官员把事情办坏了。真是这样吗？在当下中国，权力和义务是分离的，权力和义务没有联系起来。这样的体制是没有效率的，因为只有执行义务的地方党委和政府，永远在等待着习近平、党中共的决策，这个等待，就是展现对习近平、党中共的绝对忠诚，具体表现就是没有主动性的躺平。yibaochina.com
在河南郑州“7•20”洪水灾害过程中，习近平没有亲临现场，而是在飞往西藏的飞机中亲自指挥、亲自部署，习近平发出指示的时间是7月21日。yibaochina.com
新华社北京7月21日电：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。yibaochina.com
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图8：朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬，底图：新华社2021年7月21日报道yibaochina.com
而河南郑州“7•20”洪水灾害基本在7月21日凌晨已经基本结束，在郭家咀水库大坝开挖泄洪口、库水水位下降之后就结束了。在习近平发出重要指示之时，无论这个指示如何英明伟大，明登封电厂集团铝合金有限公司爆炸案已经发生，常庄水库无预警泄洪已经发生，郑州京广快速路北隧道亡人事件已经发生，地铁5号线死人事件已经发生……习近平的重要指示来得太晚，重要指示中空话太多，而且可以看出，习近平是听信的个别水库溃坝的虚假信息。这是国务院《调查报告》根本不敢提到的。用另一个角度分析，真正躺平的是习近平。如果他能够在7月20日18时或者19时看到郑州地铁5号线列车被淹的视频（世界上许多人都在这个时刻看到这些视频），就能发出救人的命令，那么这个悲剧可能就是另外一个结局。yibaochina.com
“将在外，君命有所不受”。胜败乃一瞬间的事情，决策权必须掌握在打仗的将军手中，而不是在千里之外的皇帝手中。权力和义务，或者说权力和责任，是连结在一起的，都在将军手中，取胜的机会就大。就是战败，将军也会义无反顾地承担责任，接受马革裹尸的结果。yibaochina.com
前面谈到中国古代救灾的措施，最主要的措施之一，就是皇帝颁布罪己诏，主动承担责任。汉武帝是中国历史上的一位著名的皇帝，毛泽东诗句“秦皇汉武唐宗宋祖”中的汉武就指这位汉武帝。他一度穷兵黩武，又挥霍无度，大造皇宫，致使国力枯竭，生态恶化，百姓愁苦。于是汉武帝下《轮台罪己诏》向天下谢罪。有学者认为，汉武帝颁布罪己诏，标志着其治国政策的改变，从而延续了数十年的国祚，避免了象秦朝一样迅速灭亡的命运。yibaochina.com
有这么一句古语：“朕躬有罪，无以万方；万方有罪，罪在朕躬”，据说这是商汤在就职时对老天的宣誓，意思是：“如果我（皇帝）有罪，请不要牵连天下的百姓；如果是百姓有罪，罪都应归结到我（皇帝）身上。”yibaochina.com
万方有罪，罪在朕躬。yibaochina.com
附件：河南郑州“7•20”特大暴雨灾害追责问责人员情况（97人）
依法逮捕人员（8人）yibaochina.com
1。魏平安，郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人；yibaochina.com
2。赵俊良，郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程业主代表；yibaochina.com
3。汪 鹏，北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目负责人；yibaochina.com
4。朱 云，中国电力建设股份有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目经理；yibaochina.com
5。刘修龙，新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司郑州地铁5号线五龙口站停车场项目总监；yibaochina.com
6。郭文胜，河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长；yibaochina.com
7。王旭东，河南五建建设集团有限公司南四环项目部五工区执行经理；yibaochina.com
8。温庆国，河南五建建设集团有限公司南四环项目部五工区工区长。yibaochina.com
二、纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施人员（3人）yibaochina.com
1。任立公，郑州市应急管理局党委书记、局长；yibaochina.com
2。赵运臣，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长；yibaochina.com
3。孙红亮，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长。yibaochina.com
三、给予党纪政务处分人员（75人）yibaochina.com
（一）地方党委政府（34人）yibaochina.com
1。侯 红，郑州市委副书记、市长，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
2。李喜安，郑州市政府党组成员、副市长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
3。吴福民，郑州市政府党组成员、副市长，给予撤销党内职务、政务撤职处分；yibaochina.com
4。陈宏伟，郑州市政府党组成员、副市长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
5。苏建设，郑州市二七区委副书记、区长，给予党内严重警告处分；yibaochina.com
6。董治会，郑州市二七区政府党组成员、副区长，给予党内警告处分；yibaochina.com
7。杨 洁，郑州市金水区委副书记（时任金水区委常委、常务副区长），给予党内警告处分；yibaochina.com
8。袁聚平，巩义市委书记，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
9。张东辉，巩义市委副书记、市长，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
10。赵 凯，巩义市委常委、副市长，给予党内严重警告处分；yibaochina.com
11。杨金军，荥阳市委书记，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
12。王效光，荥阳市委副书记、市长，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
13。邢留印，中牟县委副书记（时任荥阳市委常委、常务副市长），给予党内严重警告处分；yibaochina.com
14。陈春梅，新密市委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
15。程 洋，新密市委副书记、市长，给予党内警告处分；yibaochina.com
16。孙建功，郑州市郑东新区党工委书记，给予党内严重警告处分；yibaochina.com
17。牛瑞华，郑州市郑东新区党工委副书记、管委会主任，给予政务记大过处分；yibaochina.com
18。司栋彬，郑州市郑东新区管委会办公室副主任（主持工作），给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
19。秦 飞，巩义市米河镇党委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
20。李萌轲，巩义市米河镇党委副书记、镇长，给予政务记过处分；yibaochina.com
21。赵 江，巩义市河洛镇党委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
22。周登航，巩义市河洛镇党委副书记、镇长，给予政务记过处分；yibaochina.com
23。孙晓丽，荥阳市崔庙镇党委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
24。黄立峰，荥阳市崔庙镇党委副书记、镇长，给予政务记过处分；yibaochina.com
25。陈志全，荥阳市崔庙镇副镇长、王宗店村驻村干部，给予政务警告处分；yibaochina.com
26。张亚涛，荥阳市崔庙镇副镇长、崔庙村驻村干部，给予政务警告处分；yibaochina.com
27。赵红星，荥阳市产业集聚区管委会党工委委员、副主任（时任荥阳市汜水镇党委书记），给予党内严重警告处分；yibaochina.com
28。刘月洁，荥阳市汜水镇党委副书记、镇长，给予政务记过处分；yibaochina.com
29。李 静，新密市委常委、产业集聚区管委会党工委书记、主任（时任荥阳市高山镇党委书记），给予党内警告处分；yibaochina.com
30。丁杰英，荥阳市高山镇党委副书记、镇长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
31。程华民，新密市西大街街道办党工委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
32。徐晓光，新密市西大街街道办党工委副书记、主任，给予政务记过处分；yibaochina.com
33。张晓锋，登封市告成镇党委书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
34。孙建民，荥阳市崔庙镇王宗店村党支部书记，给予党内警告处分。yibaochina.com
（二）行业主管部门（30人）yibaochina.com
35。李 鹏，郑州市应急管理局党委委员、一级调研员，给予党内警告处分；yibaochina.com
36。许绍伟，郑州市应急管理局救灾和物资保障处处长，给予留党察看二年、政务撤职处分；yibaochina.com
37。陈国平，郑州市应急管理局减灾处副处长，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
38。刘国成，郑州市应急管理局救灾和物资保障处四级主任科员，给予留党察看二年、政务撤职处分；yibaochina.com
39。刘金刚，巩义市应急管理局党委书记、局长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
40。牛中华，巩义市应急管理局二级主任科员，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
41。刘云飞，荥阳市应急管理局党委书记、局长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
42。周方辉，新密市应急管理局党委副书记，给予党内警告处分；yibaochina.com
43。梁远森，郑州市水利局局长（民革委员），给予政务降级处分；yibaochina.com
44。陈 刚，郑州市水利局党组成员、一级调研员，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
45。袁运河，郑州市水利局总工程师，给予政务记过处分；yibaochina.com
46。岳克宏，郑州市水利局河长工作处处长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
47。校现伟，巩义市水利局党组书记、局长，给予政务记过处分；yibaochina.com
48。陈志刚，荥阳市水利局党组书记、局长，给予政务记过处分；yibaochina.com
49。袁金伟，新密市水利局党组书记、局长，给予政务记过处分；yibaochina.com
50。余 莉，郑州市二七区农业农村工作委员会党组书记、主任，给予政务记过处分；yibaochina.com
51。段祥军，郑州市二七区农业农村工作委员会党组成员、副主任，给予政务记过处分；yibaochina.com
52。李雪生，郑州市城市管理局党组书记、局长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
53。翟月修，郑州市城市管理局党组成员、副局长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
54。郭克河，郑州市城市管理局党组成员、副局长、二级调研员，给予政务记大过处分；yibaochina.com
55。朱继光，郑州市二七区城市管理局党组书记、局长，给予政务警告处分；yibaochina.com
56。王延军，郑州市金水区城市管理局党组书记、局长，给予政务警告处分；yibaochina.com
57。张云波，郑州市高新区城市管理局党支部书记、局长，给予政务记过处分；yibaochina.com
58。马 微，郑州市交通运输局党组成员、二级调研员，给予党内警告处分；yibaochina.com
59。耿勇军，郑州市城乡建设局党组书记、局长，给予政务记大过处分；yibaochina.com
60。曲 标，郑州市城乡建设局党组成员、副局长，给予撤销党内职务、政务撤职处分；yibaochina.com
61。付青原，郑州市城乡建设局机关党委副书记（郑州市四环线及大河路快速化工程指挥部技术保障部部长），给予政务记过处分；yibaochina.com
62。窦立勇，郑州市公安局交通警察支队支队长，给予政务记过处分；yibaochina.com
63。席 磊，郑州市公安局交通警察支队第三大队教导员，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
64。屈 强，郑州市郑东新区管委会三级调研员兼发展改革和统计工作办公室负责人，给予政务记过处分。yibaochina.com
（三）企事业单位（11人）yibaochina.com
65。张 洲，郑州地铁集团有限公司党委书记、董事长，给予留党察看二年、政务撤职处分；yibaochina.com
66。杨 勇，郑州地铁集团有限公司党委副书记、总经理，给予政务警告处分；yibaochina.com
67。郝晓平，郑州地铁集团有限公司运营分公司党委书记、总经理，给予党内严重警告、政务降级处分；yibaochina.com
68。张明锋，郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心党委书记、部长，给予撤销党内职务、政务撤职处分；yibaochina.com
69。李鹏翱，郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心OCC二室主任，给予留党察看一年、政务撤职处分；yibaochina.com
70。赵鹏果，郑州地铁集团有限公司运营分公司线网管控中心OCC二室主任调度，给予政务撤职处分；yibaochina.com
71。吕晓应，中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师、郑州轨道交通项目部经理，给予政务记过处分（已由中铁第四勘察设计院集团有限公司按照干部管理权限对其作出处分决定）；yibaochina.com
72。铁新纳，郑州市城市隧道综合管理养护中心主任、支部委员，给予撤销党内职务、政务撤职处分；yibaochina.com
73。陈保国，河南五建建设集团有限公司党委书记、董事长、总经理，给予留党察看一年处分，建议行政主管部门对企业给予行政处罚；yibaochina.com
74。苏金华，登封电厂集团铝合金有限公司董事长、河南中镁铝业有限公司党委书记，给予政务记过处分；yibaochina.com
75。刘 勇，登封电厂集团铝合金有限公司总经理 ，给予留党察看一年、政务撤职处分。yibaochina.com
四、给予诫勉处理人员（6人）yibaochina.com
1。景洪晓，郑州市郑东新区祭城路街道办党工委副书记、主任；yibaochina.com
2。楚毓奇，郑州市郑东新区白沙镇党委副书记；yibaochina.com
3。席军虎，郑州市二七区农业农村工作委员会水利科副科长；yibaochina.com
4。王新香，郑州市二七区农业农村工作委员会水利科科员；yibaochina.com
5。黄 双，登封市告成镇党委副书记、镇长；yibaochina.com
6。吕少卿，登封市告成镇党委副书记。yibaochina.com
五、给予批评教育人员（4人）yibaochina.com
1。魏红利，郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组组长；yibaochina.com
2。张 凯，郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组副组长；yibaochina.com
3。张国军，郑州市二七区金水源街道办事处工作筹备组农办主任；yibaochina.com
4。王国强，荥阳市崔庙镇崔庙村党支部书记。yibaochina.com
六、建议解除劳动关系人员（1人）yibaochina.com
徐晓晔，郑州市城市隧道综合管理养护中心京广路隧道管养基地负责人。yibaochina.com
来源 河南省纪委监委网站yibaochina.com
