斯特拉斯堡 2023.04.18yibaochina.com
译者：白丁yibaochina.com
来源：欧洲联盟委员会 / 欧洲议会yibaochina.com
Speech by President von der Leyen at the European Parliament Plenary on the need for a coherent strategy for EU-China relations yibaochina.com
主席先生，部长先生，亲爱的约瑟夫，各位议员：yibaochina.com
在我这个月的中国之行中，我有幸在清明节那天到达北京。这是中国最传统的节日之一，是纪念和缅怀先辈的日子。 它是中国非常丰富的历史和文化的一部分，因而肯定会引发来自世界各地的人们的好奇心和想象力。当我再次亲眼目睹这个国家，更加深了我对中国人民的钦佩和尊重。 几个世纪以来，他们的贡献帮助塑造了世界文明。 在过去的几十年里，他们真正改变了他们国家的经济，在过去的 45 年里让 8 亿多人摆脱了贫困。中国成为现代经济强国、全球重要参与者和许多尖端技术领导者，这些技术必将塑造未来几十年的全球文明和进步，我们永远不应忽视这种转变的重要性。中国的国际和经济地位——以及我们自身的利益——使欧洲处理好与中国的关系成为至关重要的事情。 对我来说，这也表明脱钩对欧洲显然不可行、不可取，甚至不切实际。 但正如我在 1 月份所说的、以及几周前更详细地阐述的那样，欧洲无疑需要努力降低与中国关系中的一些重要和敏感部分的风险。 简言之，去风险但不脱钩。yibaochina.com
自从我阐述了这种去风险策略的原则以来，关于这一点已经谈了很多。，尤其是自上次旅行以后。 在许多方面，这种反应是好的，因为欧洲需要进行这种讨论。 因此，我首先要感谢议会将这场辩论安排在今天。我们进行这场辩论很紧迫，也很好。 最重要的是，我这样说是因为欧-中关系太重要了，我们不能不明确我们自己的欧洲战略和与中国接触的原则。 我相信我们能够——而且我们必须——开辟出我们自己独特的欧洲路径，同时也为我们与其他伙伴的合作留下空间。这样做的出发点是需要对我们与中国交往的风险和机遇有一个共同的、非常清晰的认识。 这意味着认清——并明确表达出来——中国共产党的行动现在已经与其既定的雄心壮志和中国过去几年强化了的整体战略态势相吻合。例如，在南中国海、东海、印-中边境地区的武力展示，直接影响到我们的合作伙伴及他们的正当利益。 或者在台湾问题上。 欧盟的“一个中国”政策由来已久。 我们一贯主张台海和平稳定，坚决反对单方面改变现状，特别是动武。我们也绝不能回避谈论在新疆令人深感关切的严重侵犯人权的行为。 正如中国一直在加强其军事姿态一样，它也加强施行经济和贸易胁迫政策，正如我们从立陶宛到澳大利亚所看到的那样，以及针对从流行乐队到贸易品牌的所有事物。我们还看到这些策略也在针对欧洲民主议会。 我想向那些仅仅因为呼吁侵犯人权而受到中国共产党不公平制裁的欧洲议会议员表示声援。 这一切都预示着，中国已经翻过“改革开放”时代的篇章，而正在迈入“安全管控”的新时代。在北京，我从许多亲眼目睹了这种远离开放市场和自由贸易逻辑而转向安全和控制这一变化的欧洲公司那里听到了这一点。为了加强安全和控制的力度，中国公开奉行减少对世界依赖的政策——这完全没问题，这是他们的权利。但它同时在想方设法增强世界对自己的依赖。 你们知道这些例子，例如，从关键原材料到可再生能源，从人工智能、量子计算到生物技术等新兴技术。yibaochina.com
各位议员，yibaochina.com
对中国共产党的行动和前进方向——实际上，包括它与普京领导的俄罗斯的关系以及它对乌克兰战争的态度——进行清晰的评估是今天讨论的先决条件。 它还将使我们能够制定一种适合我们的经济和国家安全需要的方法。一个可以把我们都团结起来的战略。 一个能被欧洲、被世界、也被中国理解的战略。 最后一点我认为是我与马克龙总统一起访问北京的关键原因之一。 这是一个与习主席讨论我们需要一同应对的共同挑战的机会——无论是在我们的双边贸易关系中，还是在债务减免、气候变化和核不扩散等全球问题上。但同样重要的是，此行是必要的，以确保我们在北京、在布鲁塞尔或在斯特拉斯堡都同样真诚和明确地传达信息。 这是我们通过外交努力降低风险的核心部分——无论对话有多么困难，都要减少误解和误传的可能。我在北京提出的观点是，我们不想切断经济、社会、政治和科学方面的联系。 我们有很多紧密的联系，中国是重要的贸易伙伴——我们每天的贸易额约为 23 亿欧元。 我们的大部分商品和服务贸易仍然是互惠互利的。但迫切需要在透明、可预测和互惠的基础上重新平衡我们的关系。 我们希望中国在我们的公司进入中国市场时尊重公平的竞争环境，尊重补贴的透明度，尊重知识产权。 除此之外，我们还知道，在某些领域，贸易和投资对我们的经济和国家安全构成风险，特别是在中国明确将其军事和商业融合的背景下。这就是为什么我们未来中国战略的核心部分必须是经济去风险化。yibaochina.com
我们需要在四个关键领域开展工作，我想简要地谈一谈。 首先是批判性地审视我们自己的韧性和依赖性，让我们自己的经济和行业更具竞争力和韧性。 这是我们一直在携手进行的工作——你知道的，它开始于通过 Next Generation EU 对环保和数字的投资，到我们产业政策的支柱和具有里程碑意义的法案——正如你们所知的——即芯片法案，关键原材料法案和净零工业法案。在法国担任主席期间各国领导人在凡尔赛签署了该法案。因此，现在我们必须继续加强我们在关键领域的韧性和主权——也就是各位都知道的——能源、健康和医药产品、食品安全，当然还有我们的防御能力。yibaochina.com
第二是更大胆、更好地使用我们现有的贸易防御工具。 我们为自己提供了应对安全问题和经济畸变的有效工具。 因此，当我们需要时，我们必须更加自信地使用它们。我想借此机会感谢议会在几周前发挥领导作用，就新的反胁迫手段达成一致。yibaochina.com
第三个要素是必须研究我们需要在哪些方面为一些关键部门开发新的工具。 我们需要确保我们公司的资本、他们的专业知识、他们的知识不会被用来增强我们的系统性竞争对手的军事和情报能力。必须防止出现那种情况。 因此，我们必须查看我们的工具箱中存在哪些漏洞，那些会导致新兴和敏感技术通过对其他国家的投资而泄密的漏洞。 这就是为什么我们目前正在思考欧洲是否应该——以及如何——为极少数但非常敏感的技术开发一种对外投资工具。这将构成委员会在未来几个月提出的新经济安全战略的一部分。yibaochina.com
第四个原则是与合作伙伴合作，无论是在经济安全还是贸易方面——无论是与我们在七国集团中关系密切的伙伴，还是与我们关系较松但有一些共同利益的伙伴。 这将是多元化和加强我们供应链弹性以减少我们自身脆弱性的核心部分。yibaochina.com
各位议员，yibaochina.com
正如高级代表所说，欧盟委员会和 EEAS在2019 年共同提出了我们对华政策的战略更新。 从那时起，世界发生了翻天覆地的变化。中国变了。 欧洲变了。 这就是为什么我们的欧洲战略也必须进行调整。yibaochina.com
几周前，当我发表关于中国的演讲时，我说“强有力的欧洲对华政策依赖于成员国与欧盟机构之间的强有力协调，以及我们避免可能面临的被对手分化瓦解的意志和决心。”最近几天和几周，我们已经看到这些策略在起作用。现在欧洲该采取行动了。 现在是展示我们集体意志的时刻了，是时候共同决定成功应该是什么样子，是时候展示我们因团结而强大。yibaochina.com
从这个意义上，我要说：欧洲万岁。yibaochina.com
谢谢。yibaochina.com
（图片来源：凤凰网）yibaochina.com
