作者：玛丽·加拉格尔（Mary Gallagher）
原载：World Politics Review 2023年12月26日
译者：白丁yibaochina.com
佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）在迈阿密发布行政命令和立法提案，旨在限制中国在在佛罗里达州的影响力（佛罗里达州州长办公室照片）。2022年9月22日。 yibaochina.com
美国和中国的学术脱钩始于五年前，在美国政府机构开始压制学术合作之后。美国担心两国的大学、学者和科学家之间的紧密联系正在威胁美国的国家安全状态。司法部于2018年发起的“中国提议”是最公开的努力，尽管其他机构（例如美国国立卫生研究院）也进行了备受瞩目的调查。尽管美国政府专注于关键科学和技术领域的非传统间谍活动（尤其是在平民和军事技术中的双重使用领域），但其他担忧，例如学术自由，自我审查和跨国压制，也是关注的前沿和中心。yibaochina.com
2022年，司法部宣布终结“中国提议”，同时其策略也从以起诉为主的方法转变为与大学合作的方法，并寻求联邦机构与大学研究人员之间的对话，这些研究人员是受压缩的学术空间影响最大的人员。联邦政府改变策略，并不是因为它不再关心非传统间谍活动和学术自由的问题，而是因为他们的方法几乎从未成功地在公众面前展示所追查的间谍活动，却在同时引发了巨大的反弹，因为他们的方法构成了对中国人和华裔美国人的种族歧视 – 美国正在将科学领域的全球人才赶出美国。最近的研究表明，司法部的“中国提议”减少了美-中学术合作，从而减少了美国科学家的出版物和专利，并使寻求离开美国的中国出生的科学家的数量上升。yibaochina.com
但是现在，美国州立法机关和州官员（通常是竞选联邦职位的人）采用了更严厉、更具惩罚性的措施，旨在大力缩减中国学生和科学家在美国校园中的存在。在州一级的这些立法变化是对来自“值得关注的国家”的个人的公开歧视。 这些措施试图禁止中国学生和科学家保留研究职位，并阻止他们留在美国，而这与他们中的绝大多数人的意愿正相反、yibaochina.com
2023年初，一项试图禁止中国公民在德克萨斯州拥有财产的德克萨斯州法律提议被提交，但在该州的亚裔美国人动员起来的反对声中，该立法未能通过。最近，佛罗里达州立法机关一致通过了一项法律，该法律限制了佛罗里达公立大学的一些中国研究生担任研究助理，并严格限制公立大学与中国大学的任何合作，除非州级委员会认为符合安全要求。对于中国出生的人和华裔美国科学家来说这很清楚：美国正在成为一个不太好客的地方。不幸的是，对于美国的“排斥中国”新法律的担忧并不是空穴来风。yibaochina.com
外国大学有机会吸引中国最好、最聪明的学生。 但是，当政客支持歧视立法时，这就不会发生。 yibaochina.com
这些争论并非美国独有。 欧盟及其成员国也开始审查与中国实体的学术合作，并对来自中国的学生和学者施加更多限制。在欧洲大学举办孔子学院的协议不再被续约。 包括英国首相苏纳克在内的一些政界人士已宣布有意关闭孔子学院或改变其结构，目前这需要与各国的本土大学紧密结合。 欧洲可以从美国的失误中吸取教训，特别是美国的努力如何助长了歧视和偏见，但也应关注真正令人担忧的领域，例如承诺和利益之间的冲突、隐藏在伪造研究经费背后的虚假合作，以及侵犯知识产权的行为和学术不端。yibaochina.com
当敏感技术被用来增强中国军队的实力时，有必要采取措施限制中国共产党在海外的权力和影响力，并保护国家安全。但还需要采取更多措施来保护身处这两个问题前沿的海外中国人。 在海外，他们在科研道德和合作方面受到更多监管； 在中国国内，他们更有可能受到中共的压力进行自我审查。如果他们不遵守规定，他们在中国的家人将面临安全风险或他们个人的自由将面临风险。yibaochina.com
当中国大学在意识形态上施行越来越多的限制和压制的时候，外国大学有机会吸引中国最优秀和最聪明的学生。 但当政客们支持基于国籍或原国籍的歧视性立法，并使用煽动反华情绪甚至暴力的言论，给所有中国人贴上共产主义走狗和间谍的标签时，这种吸引就不可能发生。事实上，大多数情况恰恰相反。 大多数来美国接受高等教育的中国学生都是由家庭而非中国政府资助的，他们正在寻求更加开放和宽容的学术环境。 因此，歧视性政策可能会排斥最支持美国原则和制度的中国人。yibaochina.com
旨在保护科学伦理和国家安全的限制和防范应适用于所有人，而不是基于种族或国籍。 大学应与政府机构合作，实施透明且针对性强的规则，以限制某些类型的研究。最后，欧洲、美国、日本、澳大利亚和韩国的大学应该更多地分享最佳实践经验并相互学习。 民主国家的大学在各地争夺最优秀的学生，但它们也应该合作，更好地维护对学术自由和研究伦理的共同承诺。yibaochina.com
玛丽·E·加拉格尔 (Mary E. Gallagher) 是密歇根大学艾米和艾伦·洛文斯坦民主、民主化和人权教授，也是该校国际研究所所长。 2008年至2020年，她担任肯尼思·李伯特和理查德·H·罗格尔中国研究中心主任。 她的 WPR 专栏为隔周星期二。yibaochina.com
原文链接：https://www.worldpoliticsreview.com/us-china-academic-decoupling/yibaochina.com
