来源：世界政治评论 worldpolitics review.com 2024年2月5日
作者：杂志编辑
译者：Fredyibaochina.com
2021 年 4 月 25 日，古巴圣克拉拉，人们参加抗议美国对古巴禁运的活动（美联社照片：Ismael Francisco）。yibaochina.com
2021 年 4 月，古巴经历了一个分水岭，米格尔·迪亚斯-卡内尔成为古巴共产党领导人，完成了三年前迪亚斯-卡内尔就任总统时开始的政治过渡。自1959年革命以来，卡斯特罗首次既不领导国家，也不领导政党，为新一代领导人规划这个岛国的前进道路让路。yibaochina.com
2018 年上任后，迪亚斯-卡内尔慢慢地在这个国家留下了自己的印记，首先是在 2019 年 4 月通过了新宪法，其中包括一些机构改革，包括设立总理职位，并尝试引入古巴社会主义国家的市场经济。但新领导层的口号仍然是“连续性”，这让那些希望进行更大规模的系统性改革以塑造年轻一代企业家的古巴人感到失望。前总统唐纳德·特朗普领导下的美古关系恶化甚至危及了哈瓦那向私营部门开放部分经济的有限努力。yibaochina.com
当特朗普的前任、美国前总统巴拉克·奥巴马实现两国关系正常化时，古巴的旅游业蓬勃发展。但2016年当选后，特朗普推翻了奥巴马为放松美国对古巴政策而采取的许多措施，收紧了对与军方企业的商业往来以及美国公民向古巴汇款和旅行的限制。yibaochina.com
预计乔·拜登总统将重返奥巴马时代与古巴的正常化进程，他在担任副总统时曾为这一进程做出过贡献。但上任后，他保留了特朗普时代的限制，同时他的政府进行了为期 15 个月的政策审查，明确表示与哈瓦那的接触并不是当务之急。此次审查最终放松了最严厉的制裁，包括取消对现金汇款的限制以及恢复美国公民前往古巴的教育旅行。古巴人民已经感受到了减轻制裁的影响。yibaochina.com
新措施将产生巨大影响，但并不代表恢复正常化。此外，考虑到美国国内政治的现实，任何将美古关系建立在可持续基础上的努力都可能取决于哈瓦那在保护人权和为政治异见开放空间方面做出的努力。如果这些方面缺乏进展，美国政策将继续容易受到佛罗里达州古巴裔美国选民强硬派声音的压力，这些选民在美国总统政治中发挥着巨大作用。yibaochina.com
2021 年 7 月古巴的大规模抗议活动突显了所有这些因素如何达到高潮：绝望的民众要求一心维持权力的政权做出改变，而该政权的镇压甚至使得拜登政府进一步放松美国政策以减轻古巴人的痛苦成为政治上不可行的。yibaochina.com
古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔(Miguel Diaz-Canel)更换了该国经济部长，原因是燃料和运输提价计划被推迟，政府将其归咎于网络攻击。这些原定于 2 月 1 日实施的措施的效果现在还不确定。但经济危机使得它们变得必要，这是非常明显的。yibaochina.com
国内政治与人权
人权组织表示，尽管在 2021 年 7 月的抗议活动之前，逮捕和拘留政治对手、活动人士和记者的情况有所减少，但对异议人士的限制仍然很严格。这表明，在执政的共产党之外，政治活动的空间非常小。不过，在党内，一些改革者推动了更加自由的议程，包括推进妇女和 LGBTQ 群体的权利。yibaochina.com
经济与改革
尽管古巴政权努力向投资开放，但古巴经济仍然陷入困境。尽管有证据表明小型私营经济正在发展，但更广泛的宏观经济形势已导致许多人，特别是受过教育的年轻人，逃离到其他地方寻找机会。委内瑞拉石油补贴的丧失导致了严重的能源危机，从而加剧了这一问题。冠状病毒大流行对旅游业的影响使古巴经济陷入自苏联解体以来最严重的衰退。yibaochina.com
美国与古巴关系
奥巴马总统任期内美国和古巴之间的缓和关系在特朗普的领导下消失了，特朗普政府对从美国到古巴的汇款和非家庭旅行实行了新的限制。拜登现在已经兑现了他的竞选承诺，放松了特朗普最严格的政策。他最终是否会与哈瓦那的新领导层接触还有待观察。yibaochina.com
区域关系
古巴与其地区邻国的关系在过去十年中一直在升温，因此该地区团结起来支持奥巴马与哈瓦那关系正常化的决定也就不足为奇了。但在拉丁美洲大部分地区的中右翼政府重新掌权后，古巴共产党政府发现自己越来越孤立。委内瑞拉的危机则进一步加强了该政权的孤立状态。哈瓦那的孤立状况因南美洲左派政治最近的复兴而有所缓和，但古巴仍然是少数仍积极支持总统尼古拉斯·马杜罗政府的国家之一。yibaochina.com
原编者注：本文最初发表于 2019 年 6 月，并定期更新。yibaochina.com
