【摘要】
谁应该对梅大高速公路特别重大质量事故负责？yibaochina.com
笔者认为，集交通部部党组书记、部长、部安委会主任三职于一身的李小鹏必须对梅大高速公路特别重大质量事故负责，引咎辞职！依据如下：yibaochina.com
根据《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，交通运输部的职权包括拟定公路交通行业的发展战略、方针政策和法规并监督执行；拟定公路交通行业的发展规划、中长期计划并监督实施；组织实施国家重点公路交通工程建设；组织公路及其设施的建设、维护、规费稽征等。yibaochina.com
根据交通运输部制定的《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》，梅大高速公路事故，属于特别重大质量事故。对重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门；出现新的经济损失、工程损毁扩大等情况的应及时续报。省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核查事故数据，形成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量监督管理部门。对特别重大质量事故，交通运输部将按《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。yibaochina.com
时至今日，没有公布广东省交通运输厅提交的质量事故情况报告，也没有公布交通运输部向国务院提交的应急办报告，或者相关的新闻报道。事故发生至今，李小鹏并出现在事故现场，调查发生事故的原因，也未出现在公众场合或者接受记者采访，对事故做出解释。yibaochina.com
李小鹏干的唯一一件事就是在5月3日下午，召开全国视频调度会，传达学习贯彻习近平对此事的指示，李小鹏出席会议并讲了一番空话套话，要求将人民至上、生命至上的理念贯穿于安全生产防汛救灾各项工作之中。2023年12月21日，李小鹏在2024年全国交通运输工作会议闭幕式上要求说，坚决遏制重特大安全事故发生。但是不到半年前，悲剧还是发生了！yibaochina.com
梅大高速公路特别重大质量事故不是天灾而是人祸，事故涉及高速公路的规划、投资、设计、施工、监理、验收，也涉及高速公路的运营、管理、维护，以及在高速公路行驶的电动汽车安全问题，在这些质量环节上都出现了严重的问题。如果其中有一个质量环节尚能发挥正常的功能，都可能阻止这场悲剧的发生。而这高速公路的规划、投资、设计、施工、监理、验收、运营、管理、维护以及电动汽车安全都属于中华人民共和国交通部的职权范畴，李小鹏必须对梅大高速公路特别重大质量事故负责。yibaochina.com
图1：梅大高速公路坍塌是人祸，交通部长李小鹏必须对此负责，图片来源：如图所示yibaochina.com
一、梅大高速公路发生重大死亡事故的原因
2024年5月1日凌晨2时10分许广东省梅大高速公路（亦称梅龙高速）大埔往福建方向发生滑坡、塌陷，多辆汽车坠落山坡，有的爆炸起火。截至5月2日14时事故已经导致23辆汽车坠落山坡，造成48死，另有3人DNA待进一步比对确认；30人受伤。之后中共政府没有再更新坠落的车辆数、死伤人数，时间停留在2024年5月2日14时。yibaochina.com
事故发生之后中国社会讨论的一个热题是：梅大高速公路发生重大死亡事故的原因是什么？搞清楚事故原因，也就搞清楚谁必须对梅大高速公路重大死亡事故负责。笔者简单汇总了一下，有以下一些答案：yibaochina.com
第一：老天，这是天灾。这个结论最早来自梅州市委、市政府与广东省自然资源厅等；yibaochina.com
第二：私有化市场化改革是造成梅大高速事故的根本原因。这个结论来自作者系昆仑策研究院高级研究员、教授郝贵生；yibaochina.com
第三：五一长假。这个结论来自复旦大学教授唐世平；yibaochina.com
第四：高速公路疯狂发展所带来的问题，这个观点主要来自媒体人赵兰健等；yibaochina.com
第五：高速公路建设中严重的贪污问题，21亿工程款实际用于公路建设仅13億，这个咨询来自媒体人李沫阳；yibaochina.com
第六：建造高速公路时的设计、施工、监理、验收等问题，这是诸多网友的意见，其中不乏专业人员；yibaochina.com
第七：高速公路建成后的运营、管理、维护等问题，许多工程技术人员与网友表达这个意见；yibaochina.com
第八：电动汽车的安全问题（造成众多人员死亡的原因）。yibaochina.com
图2：竹学叶工程师：梅大高速公路坍塌不是天灾而是人祸，图片来源：如图所示yibaochina.com
图3：一位（建筑+市政）一级建造师指出梅大高速公路施工中的问题，图片来源：网络截屏yibaochina.com
在讨论过程中不少记者与网友花了许多精力去寻找谁是梅大高速公路具体设计、施工、监理、验收单位，谁是梅大高速公路的运营管理维护。寻找还是颇有成果：yibaochina.com
梅大高速的建设单位为广东博大高速公路有限公司梅大分公司，至2018年部分股权归属广东省路桥建设发展有限公司。目前广东博大高速由广东省公路建设有限公司全资控股。yibaochina.com
梅大高速营运管理方为广东大潮高速公路有限公司。广东大潮高速公路有限公司的控股股东为广东交通实业投资有限公司。yibaochina.com
广东博大高速公路有限公司、广东省路桥建设发展有限公司、广东省公路建设有限公司、广东大潮高速公路有限公司和广东交通实业投资有限公司均属于广东省交通集团旗下成员。yibaochina.com
根据《百度百科》的资料，广东省交通集团有限公司是经广东省委、省政府批准组建的大型国有资产授权经营有限责任公司，2000年6月28日挂牌成立，总部设在广州，主要经营业务：高速公路的投资建设与经营，汽车客货运输、现代物流业、公路设计施工监理、智能交通。2016年8月，广东省交通集团在“2016中国企业500强”中排名第317位。yibaochina.com
不过查找一条高速公路的设计单位（包括设计者姓名）、建造单位（包括建造单位负责人姓名）、监理单位（包括负责监理工作人的姓名）、验收官员的姓名，以及设计图纸文件、施工图纸文件、公路的保养维修资料，谁在上面签字，谁批准的，在德国都可以在很短的时间内找到，哪怕是在二战之前建设的高速公路，也可以找到。如今这些资料都经过数字化处理，寻找起来更加方便。yibaochina.com
二、交通运输部部党组书记、部长、部安委会主任李小鹏必须对负责
笔者以为，国家交通运输部部党组书记、部长、部安委会主任李小鹏必须对梅大高速公路特别重大死亡事故负责。yibaochina.com
上述八个原因中的第四至第八个原因都涉及高速公路的规划、投资、设计、施工、监理、验收，涉及高速公路的运营、管理、维护，以及在高速公路行驶的电动汽车安全问题。可以说在高速公路的规划、投资、设计、施工、监理、验收、运营、管理、维护以及电动汽车安全这些质量环节都出现了严重的问题。如果其中有一个环节尚能发挥正常的功能，都可能阻止这场悲剧的发生。而这高速公路的规划、投资、设计、施工、监理、验收、运营、管理、维护以及电动汽车安全都属于中华人民共和国交通部的职权范畴。yibaochina.com
根据2020年7月30日《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，交通运输部的主要职责包括：yibaochina.com
（一）拟定公路、水路交通行业的发展战略、方针政策和法规并监督执行。
（二）拟定公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划并监督实施；负责交通行业统计和信息引导。
（三）对国家重点物资运输和紧急客货运输进行调控；组织实施国家重点公路、水路交通工程建设。
（四）指导交通行业体制改革；维护公路、水路交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、协调发展。
（五）组织公路及其设施的建设、维护、规费稽征；负责汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理。
（六）至（十一）（略）yibaochina.com
图4：国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知，图片来源：如图所示yibaochina.com
根据上述职责，交通部设10个职能司（局、厅），其中yibaochina.com
（三）综合规划司 组织拟定公路、水路交通行业发展规划和有关计划；拟定交通行业产业政策、投融资政策；负责中央投资、中央与地方联合投资以及利用外资基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责港航设施建设使用岸线的布局规划及审查；负责交通行业统计、预测、信息引导工作。yibaochina.com
（六）公路司 拟定公路建设和道路运输的行业政策、规章和技术标准；维护公路建设和道路运输行业的平等竞争秩序；监督管理重点公路建设项目的实施；负责公路规费稽征、公路养护、路政、收费公路的管理；负责道路运输、汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理；负责运价政策的拟定和汽车出入境运输管理。yibaochina.com
李小鹏在其父亲李鹏的顶层设计下，进退自如。2008年弃商从政，辞去中国华能国际党组书记和董事长职务，到山西省担任省党委、省政府的领导职务。2016年李小鹏又辞去山西省省长职务，接替杨传堂成为交通部部长，党组副书记，杨传堂保留党组书记的职务。这是典型的外行领导内行。李小鹏原在华能集团任职，应该去的单位是国家发改委或发改委下属的国家能源局，而不是交通运输部。2018年3月在第十三届全国人民代表大会上获李克强总理提名连任交通部部长。2023年3月在第十四届全国人民代表大会上获李强总理提名连任交通部部长。2023年5月10日杨传堂不再担任部党组书记，由李小鹏任交通部部党组书记。李小鹏担任交通部部长超过7年时间，如今是交通部党组书记、部长、部安委会主任，集交通部大权于一身。众所周知，中国交通运输行政管理部门，是中国社会贪污行贿受贿最为严重的单位，就省、直辖市、自治区一级的交通厅厅长贪污受贿的有多少？又有多少个交通厅厅长是前仆后继一个一个地倒在这个位置上？笔者的一位中学同学、好友是对越自卫反击战中的战斗英雄、模范共产党员，最后倒在了浙江省公路局局长（副厅级干部）的位置上，判处有期徒刑13年。yibaochina.com
2024年5月1日凌晨2时10分许广东省梅大高速公路发生滑坡、塌陷，造成48死，造成特别重大事故，作为主管公路交通的李小鹏必须对事故负责，承担领导失职的责任。yibaochina.com
三、梅大高速公路坍塌事故是特别重大质量事故
无论中共领导、中共政府和中共官方媒体在梅大高速公路坍塌上玩弄概念，把梅大高速公路坍塌定义为梅大高速公路坍塌灾害，将责任推给老天。但是根据交通运输部制定的《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》，2024年5月1日凌晨2时10分许在广东省梅大高速公路发生滑坡、塌陷，导致23辆汽车坠落山坡，造成48死，另有3人DNA待进一步比对确认；30人受伤，属于特别重大质量事故。yibaochina.com
《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》第一条指明规范工程质量事故报告工作制度是为了加强公路水运建设工程质量管理，法律依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》和国务院《建设工程质量管理条例》。yibaochina.com
第二条规定，交通运输部指导全国公路水运建设工程质量事故报告工作，地方各级交通运输主管部门负责管理本行政区域内公路水运建设工程质量事故报告工作，交通运输部长江航务管理局负责长江干线航运基础设施工程质量事故报告工作。yibaochina.com
第四条规定，根据直接经济损失或工程结构损毁情况（自然灾害所致除外），公路水运建设工程质量事故分为特别重大质量事故、重大质量事故、较大质量事故和一般质量事故四个等级；直接经济损失在一般质量事故以下的为质量问题。具体分类如下：yibaochina.com
（一）特别重大质量事故，是指造成直接经济损失1亿元以上的事故。yibaochina.com
（二）重大质量事故，是指造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌，或者大型水运工程主体结构垮塌、报废的事故。yibaochina.com
（三）较大质量事故，是指造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者高速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌、路基（行车道宽度）整体滑移，或者中型水运工程主体结构垮塌、报废的事故。yibaochina.com
（四）一般质量事故，是指造成直接经济损失100万元以上1000万元以下，或者除高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌，或者小型水运工程主体结构垮塌、报废的事故。yibaochina.com
本条所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。yibaochina.com
yibaochina.com
图5：根据交通运输部制定的《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》，梅大高速公路塌陷属于特别重大质量事故，图片来源：网络截屏yibaochina.com
按照交通运输部制定的《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》，2024年5月1日凌晨2时10分许广东省梅大高速公路发生塌陷属于特别重大质量事故。yibaochina.com
对比照中华人民共和国国务院发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故，交通运输部规定的重大质量事故的经济损失门槛与《生产安全事故报告和调查处理条例》一样，为直接经济损失1亿元以上。但是交通运输部规定中对死伤人员没有具体规定，没有30人以上死亡，或者100人以上重伤这样的规定。yibaochina.com
交通运输部的《生产安全事故报告和调查处理条例》中将生产安全事故定义为质量事故，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故和特别重大质量事故四个等级。无论是哪个级别的质量事故，都是质量事故。无论梅大高速特别重大质量事故的原因是规划问题、设计问题、施工问题、监理问题、验收问题，都是质量问题，运营问题、管理问题、维护问题、电动汽车安全问题也是质量问题。既然是质量问题，就是人的问题，由人的失误所造成的问题，简言之是人祸。yibaochina.com
对于提交质量事故报告，《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》也做出具体规定：对重大及以上质量事故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部应急办转部工程质量监督管理部门；出现新的经济损失、工程损毁扩大等情况的应及时续报。省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后的10日内汇总、核查事故数据，形成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量监督管理部门。对特别重大质量事故，交通运输部将按《交通运输部突发事件应急工作暂行规范》由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。yibaochina.com
时至今日，广东省交通运输厅没有提交和公布的质量事故情况报告，交通运输部向国务院也没有提交的应急办报告，或者也没有相关的新闻报道。yibaochina.com
2024年5月1日凌晨2时10分至今，交通部部党组书记、部长、部安委会主任李小鹏并未到特别重大质量事故现场，调查发生事故的原因，也未出现在公众场合或者接受记者采访，对特别重大质量事故做出解释。只是在5月3日下午，交通运输部召开全国交通运输领域重大风险灾害大排查大整治视频调度会，传达学习贯彻习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神和中央领导同志的批示精神，李小鹏出席会议并讲话，讲了一番空话套话，要求将人民至上、生命至上的理念贯穿于安全生产防汛救灾各项工作之中，全面开展风险隐患排查整治，全力保障“五一”假期群众安全顺畅出行。似乎梅大高速公路特别重大质量事故与他、与交通运输部没有任何关系。yibaochina.com
记得2023年12月21日，李小鹏在2024年全国交通运输工作会议闭幕式上要求部下：必须以“时时放心不下”的责任感，敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任，做到安全生产的“弦”要永远紧绷，安全生产的“经”要永远紧念，安全生产的“招”要永远紧抓，安全生产的“责”要永远紧盯，切实树牢安全发展理念，压实安全生产责任，做到“三管三必须”，深入开展安全隐患排查治理，强化交通基础设施安全防护，提升应急抢险救援能力，推动交通运输安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大安全事故发生。yibaochina.com
2023年12月21日，李小鹏在2024年全国交通运输工作会议闭幕式上说：坚决遏制重特大安全事故发生，图片来源：网络截屏yibaochina.com
2023年12月21日，集交通部部党组书记、部长、部安委会主任三职于一身的李小鹏要求坚决遏制重特大安全事故发生！坚决遏制重特大安全事故发生！坚决遏制重特大安全事故发生！重要的事情说三遍。考察一个干部不是听他说了什么，而是要看他干得怎么样。2024年5月1日凌晨2时10分许广东省梅大高速公路（亦称梅龙高速）发生滑坡、塌陷，已经导致23辆汽车坠落山坡，至少造成48死，30人受伤。李小鹏没有实现他的承诺！工作失职！李小鹏必须对梅大高速公路特别重大质量事故负责，引咎辞职！yibaochina.com
参考文献（略）yibaochina.com
