来源：World Politics Review
作者：Mary Gallagher
译者：撒母耳yibaochina.com
（图片：2024年3月8日，中国北京，在全国人民代表大会第二次全体会议上，人们从屏幕上看到中国国家主席习近平。来源：AP photo by Tatan Syuflana）yibaochina.com
经过数月的推迟，中国将于下月召开第二十届中央委员会第三次全体会议，这次会议通常与重大经济改革或政策发布有关。2023 年三中全会的推迟引发了广泛猜测，认为习近平领导下的中国共产党在经济政策上存在分歧或举棋不定，尤其是在 2022 年底习近平的 “清零 “政策取消后，中国经济表现不佳。yibaochina.com
此次会议召开之际，关于中国经济的两极化叙事充斥着中国以外的媒体。一种说法侧重于结构性问题和几年来困扰习近平政府的政策失误，突出强调了低经济增长率、高失业率、消费疲软、人口问题和对未来失去信心。另一种说法则侧重于中国通过产业政策和国家主导的发展，在制造业取得的重大成功，特别是在太阳能和电动汽车等新能源领域。在这些重要领域以及人工智能、半导体和航空领域，中国似乎正在迎头赶上，并威胁到资本主义经济体的主导地位。yibaochina.com
产能过剩和出口过剩是这两种叙事的关键部分，如果全面来看，则会将坏事与好事联系起来。中国无力或不愿刺激国内消费，必然会将经济政策重点放在出口导向型制造业上，以促进增长。因此，尽管这两种媒体叙事强调中国政治经济的不同方面，但它们是相互依存的。yibaochina.com
这就引出了一个先有鸡还是先有蛋的问题。到底是什么原因造成的？yibaochina.com
是国内消费不足促使中国企业寻找出口市场，并通过在新兴产业的成功参与全球竞争？还是习近平政府压制消费以延长中国对生产和制造业的重视？习近平对实体经济——制造“物品”——的浓厚兴趣是否推迟了中国向新经济阶段的转变，即优先考虑国内消费并发展经济中的高端服务业，包括金融服务、医疗保健和教育？yibaochina.com
三中全会应明确习近平在其关键的第三个任期内的经济发展方向，他既是党的总书记又是国家主席，这在 1989 年后的时代都是前所未有的。此外，三中全会还可能更明确地回答是什么促使中国决定加倍努力发展高端制造业，尽管这样做会因输出过剩产能而恶化与中国主要贸易伙伴的关系。yibaochina.com
了解中国经济走向的关键之一是研究习近平所信奉的思想，这些思想与唯一一位升至中国政府高层的学者王沪宁有关。王沪宁现在是中共七人领导机构政治局常委，负责为习近平政府的政策方向增加意识形态分量。王沪宁在1990 年代进入权力阶层时，中国的统治精英们对新威权主义的兴趣正日益高涨，新威权主义是一种效仿新加坡的威权治理形式。yibaochina.com
像王沪宁这样的政治学家明白，政治发展的核心理论之一是经济现代化与民主治理之间的关联。尽管因果关系存在很多争议，但成为高收入国家与民主化之间存在明显的相关性。大多数富裕国家都是民主国家；此外，富裕国家更容易保持民主。例外情况也很重要，尤其是对中国而言： 它们包括新加坡这样成功的城市国家和中东石油国家这样资源丰富的国家。1989 年学生运动之后，作为一名年轻学者，王沪宁是众多对新加坡新威权主义模式感兴趣的学者之一，这种模式将法治、市场和一党专制结合在一起。yibaochina.com
即将召开的三中全会可能会澄清是什么促使中国决定加倍努力发展高端制造业，尽管这样做会恶化与中国主要贸易伙伴的关系。yibaochina.com
在习近平的意识形态武器库中，有两个核心术语，它们揭示了习近平如何看待这一挑战，这就是“新质生产力”和“中国式现代化”。这两个术语也直接相关： 新质生产力是实现中国式现代化的动力，了解习近平政府如何看待这些力量，可以告诉我们全会之后中国的经济政策可能会是什么样子。yibaochina.com
中国式现代化，即 CSM，是习近平政府的终极目标，旨在让中国变得富裕，但并不民主。因此，在中国走向富强的过程中管理好社会力量是关键所在。亚瑟·克鲁伯（Arthur Kroeber）在一篇关于新质生产力是实现中国式现代化动力的最新分析文章中指出，习近平对这一措辞的使用追溯到他的马克思主义根源，同时将技术创新与劳动和资本并列为实现伟大事业的关键驱动力。习近平过去的举措，以及他将在三中全会期间制定的未来议程，主要都是为了控制这三者。然而，作为实现中国强大的工具，劳动力和资本与技术不同，都是社会力量。它们需要得到控制和管理，以免人民自己的欲望和偏好煽动起来反对中国共产党。yibaochina.com
自 2014 年以来，习近平政府一直在无情地打击劳工。从 2015 年到 2021 年，他还通过股市变革、共同富裕和他标志性的反腐运动，将重点转向资本。正如克鲁伯所指出的，习近平政府还注重更有效地利用资本，通过类似风险投资的“政府引导基金”（government guidance funds）投资于国家优先发展的行业。中共对中国蓬勃发展的劳工运动的镇压，以及针对商界精英和官员的无情反腐运动，确保了进一步的经济发展不会导致劳工或资本反抗中共的政治动员。yibaochina.com
自 1949 年以来，中国一直由中共统治，但在习近平的统治下，中国的威权主义特征发生了巨大变化。在1980 年代的邓小平、1990 年代的江泽民和 2000 年代的胡锦涛执政期间，中国处于威权主义生存模式。中共将增长作为经济发展的唯一标准。威权主义的生存需要平衡不同的社会力量。在江泽民统治下，国有部门被无情地重组，数百万城市工人在此过程中失去了工作。资本以牺牲劳工为代价获益。继任的胡锦涛政府在制定新的社会保险计划的同时，还收紧了劳动和就业法，将重点放在减少不平等和再分配上。劳工从中受益，而商界则抱怨自由化改革进展缓慢。yibaochina.com
习近平的野心远不止于简单的生存。他的威权主义复兴包括开展意识形态运动，在全社会彰显中国共产党的作用，同时打击资本和劳工。增长作为衡量成功的标准已不再足够。习近平对新质生产力和“高质量”发展的关注，引导国家投资和私人资本投向能促进中国技术领先地位和独立于其他国家经济的领域。yibaochina.com
这些变化从根本上改变了中共在改革初期对人民的承诺：经济增长和家庭富裕。习近平希望国家强大，在全球科技前沿领域具有竞争力，但其所要求的投资选择，不一定能为中国大量低技能工人提供就业机会，也不一定能为中国企业家带来巨大的财富积累，如果这些投资选择不属于那些被吹嘘的行业的话。yibaochina.com
因此，习近平的中国经济愿景是一场巨大的赌博，不仅因为它优先考虑由国家主导经济增长，还因为它无法像中国以往的增长模式那样为劳动力提供就业机会或为资本提供投资机会。当前的经济低迷和信心丧失，尤其是中国商界精英的信心丧失，可能是对习近平中国未来愿景不满的表现。yibaochina.com
这种不满会演变为彻底的反对吗？在严重的政治压迫和广泛的社会监控背景下，很难想象会出现反对习近平统治的大规模动员。但在改革时期，习近平领导下的中共首次尝试了一种经济发展模式，这种模式的重点不是广泛的增长，而是在少数重要技术领域取得成功。他很可能有能力压制反对派，但持久的问题是，当失业率居高不下，家庭感觉更加贫困时，他能否动员支持。yibaochina.com
作者简介：Mary Gallagher是圣母大学基奥夫全球事务学院即将上任的院长（Keough School of Global Affairs at the University of Notre Dame）。yibaochina.com
原文链接：https://www.worldpoliticsreview.com/china-xi-economy-plenum-2/?one-time-read-code=303683171861129876116yibaochina.com
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