1977年11月第三次中坜事件，导因于因民众看不惯中国国民党党国体制在桃园县长选举中于桃园县立中坜国民小学第213投票所由校长范姜新林以监选主任身分公然作票，以拇指沾印泥污损投给许信良的选票而成为废票，在牙医师邱奕彬等人现场举发后，台湾桃园地方法院检察署检察官廖宏明竟将告发人兼证人邱奕彬等人押送至桃园县政府警察局中坜分局留置侦讯，继续让涉嫌人范姜新林在现场维持群众秩序。yibaochina.com
现场群众见状，气愤难耐，便欲上前揪出范姜新林理论，于是与现场执勤的警察人员爆发冲突，甚至互殴。警察乃保护范姜新林进入中坜分局，包围中坜分局的群众乃越聚越多，终于有人出手破坏警分局玻璃，迫使警方带领范姜新林撤至邻近的消防队，群众进而掀倒警车和宪兵车，最后进入警分局纵火。入夜后，警方为驱离群众，乃发射催泪瓦斯与开枪警告，未料竟当场打死了国立中央大学学生江文国和另一名19岁的中坜少年张治平，另有一名16岁中坜少年刘世荣重伤。警方与群众对峙到夜半，群众才陆续解散回家。yibaochina.com
中坜人一怒，震得国民党在各地投开票所至少投鼠忌器，有所收敛，而不敢再肆无忌惮地作票，桃园县甚至全县重新开票。许信良击败国民党提名的欧宪瑜，当选桃园县长，党外在全国各级地方自治公职选举皆大有斩获，党外政团隐然成形，显示台湾人心思变。国民党主席兼行政院长蒋经国全程监看中坜事件的进展，事实上，他也在部置战场，思考如何阻挡党外势力的继续扩张。yibaochina.com
中坜事件是有受害者的，是警方在执行公务过程中误杀与误伤的民众。但因当场死亡或没有进入司法程序，结果就不在政治平反、补偿、赔偿，或文化部国家人权博物馆政治受难者纪念碑刻录的名单中。江文国等三人的受难，是国家治安执法不当，还是基于恐怖政治或政治镇压的动机而刻意滥行职权的结果，可能需要判断，前者属于抽象轻过失行为，后者则就是不确定的故意了。《国家赔偿法》1980年才通过的，江文国等人当年受难，国家有无给予任何形式的补偿，恐怕应当查明，否则显然是重大的漏洞。中坜事件还有八个民众受牵连而遭司法裁判，这八个人的裁判有无司法上的不法，或者还有无其他民众受难，应透过相关档案或访谈再去了解。yibaochina.com
《促进转型正义条例》和国家人权博物馆目前对于政治受难者的处理，是把《惩治叛乱条例》和《检肃匪谍条例》的叛乱犯跟《检肃流氓条例》的流氓是混在一起的，都是在程序上认定其皆属于国家不法的受害者，而未就个案做具体认定。这当然会引起一些争议，因为固然很多政治犯也是用《检肃流氓条例》去法办，但鱼肉乡民的流氓怎么也称不上是政治受难者，而政治反抗者也和无政治意识的国家不法受难者本质不同，况且政治反抗者中尚有主张共产主义、支持中华人民共和国或主张台湾独立等不同立场者，但这都是当前两岸关系中国因素干扰的政治条件下，国家或台湾社会难以超越的政治分歧，从而难以厘清的问题。yibaochina.com
当时情治机关如台湾警备总司令部或是调查局等，应对群众街头运动所惯用的作法是“将计就计”，亦即在群众运动中找黑社会份子或派部属潜伏而伺机扩大事端，用以制造镇压的借口，也让民众对于党外运动形成负面观感。《新新闻》2015年11月1432期有一篇记者吴羿葶的报导，访问到中坜事件时的警总低阶军官教育班长阿文，阿文供称奉命到嘉义、云林的眷村找了二十多万荣民充当幽灵人口迁户籍到桃园，以便由警总运用帮国民党灌票；又称中坜事件时，是他带兵便衣去放火烧中坜分局的，以此嫁祸给民众。家在中坜分局后方，当时整天在现场的邱荣举教授，便斩钉截铁地说，中坜事件是先镇后暴。若是如此，则江文国是国家阴谋作案下的牺牲者，本来就命不该死，群众暴动若无警总操弄蛊动，也本来就不会发生。yibaochina.com
政府运用军警国家暴力和黑社会合作，恐怖统治人民，是非常邪恶的一件事。国民党就是这样的政权。《美丽岛》事件由国史馆和人博馆共同出版的《战后台湾政治案件──美丽岛事件史料汇编》公开档案和调查结果显示，警总南部地区警备司令常持琇即有运用高雄市云河西餐厅及明珠餐厅经营者戴崇庆率领黑社会团伙闹事的情形，包括攻击美丽岛杂志社服务处、捣毁党外立法委员黄信介、省议员周平德的住家，并且在美丽岛事件中起哄引发警民冲突。yibaochina.com
关于国家运用黑社会的情形，促进转型正义委员会与其后行政院人权及转型正义处的调查研究，都未涵盖这一块，学界早期有国立台湾大学政治学系教授赵永茂做过黑道与地方政治生态关系的研究，但与国家的关系还未有相关的系统性研究出现，主要原因也在于资料学者不易取得。众所周知，作家刘宜良（江南）就是国防部情报局长汪希苓和竹联帮帮主陈启礼等合谋杀害的，林义雄家族二二八血案，竹联帮人柳茂川也出书称与陈启礼有关。中坜事件对黑道的运用我们不得而知，但我人相信国家情治部门对黑社会各大帮派底细必定相当清楚，这样才能威胁或利诱他们为国民党政府卖命。《政治档案条例》去年底修正后，预期将有大量政治档案出土，这将有助于我们对于国民党情治部门如何运用黑社会帮派进行恐怖统治的认识，也可能将有政治案件新证据与新线索的发现。我们期待监察院能留意和调查过去国家勾结犯罪组织的问题，而帮派由与国民党党国合作到转而甘为中华人民共和国舔狗的问题，更是今后我国国家安全的一大隐忧，以古鉴今，国人不可大意。yibaochina.com
谢聪敏在他的著作《谈景美军法看守所》一书附录〈沈之岳这个人〉一文中，曾说到蒋经国为了因应中坜事件后党外政团成形的政治新局，于1979年将已退休而获聘为国策顾问的前调查局长沈之岳找去担任国民党中央社会工作处主任，策划美丽岛事件，布局镇压党外。我相信，若非施明德等激进派执意要在1979年世界人权日夜间游行，沈之岳或常持琇在当天不会有机会利用便衣和黑道起事，但总也会让他们在别的日子找到机会。我东吴大学法律学系的学弟天主教道明高级中学教员黄同展，当年是国民中学一年级学生，家在高雄市中山一路168号开设黑猫彩色冲洗公司，外省籍的房东是高雄市政府警察局督察，美丽岛事件前家里被征用为前进指挥所，情治人员入驻，事件时门外好几台镇暴车和数十位全副武装的镇暴警察布防。黄同展后来在高雄市立高雄高级中学读书时，鼓起勇气问他房东，民间传说当年打宪兵的，是政府找来的黑道，此话是否属实？房东告诉他，警方确实有上云林找黑道兄弟到高雄，说是来帮忙维持秩序。yibaochina.com
我们期待白色恐怖时期的这些黑幕，能在8月政治档案解密后得以摊在阳光下。国民党党史档案已捐给国立政治大学，监察院或许也可以先设法在国民党档案中进行了解，或许会有相关资料，毕竟沈之岳调查局长退休后是以党职指挥情治系统的。yibaochina.com
民国113年6月26日16时3刻
台北晴园yibaochina.com
作者 曾建元
国立台湾大学国家发展研究所法学博士
国立中央大学客家语文暨社会科学学系兼任副教授
公民监督国会联盟理事长yibaochina.com
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