（照片：Francois Lochon/Getty Images）yibaochina.com
来源：CSIS（Center for Strategic and International Studies）/美国战略与国际研究中心 2024年11月21日
作者：Ford Hart（福特·哈特）
译者：Grace Wangyibaochina.com
问题
由 CSIS 的 Jude Blanchette 和 SAIS 的 Hal Brands 编辑的《马歇尔论文》是一系列探讨和挑战美国应对大国竞争策略的评估的文章。这些论文将严谨而富有启发性，不断突破知识和政策辩论的界限。在这篇《马歇尔论文》中，福特·哈特认为，中国共产党 (CCP) 的政治制度、中国共产党的实际行为以及中国共产党宪法中对马克思列宁主义的持续崇拜凸显了苏联模式对北京的深刻影响。因此，苏维埃社会主义共和国联盟 (USSR) 的教训可以帮助我们理解当今中国共产党的治理方式。yibaochina.com
苏联式的治理机构和程序对中华人民共和国 (PRC) 产生了持久的影响。可以说，其大量引进的政治结构对北京行为的实际影响至少与它从莫斯科引进的意识形态一样大。虽然中华人民共和国并非苏联完全的翻版，但苏联的经验教训仍对观察家们关于中国治理有许多启示。yibaochina.com
过去二十年，中华人民共和国的政策转变强化了这些经验教训的现实意义，而中国政治体系的不透明度增加，使得（观察家们）有必要利用所有可用的工具来评估其行为。比如，苏联的经验阐明了列宁主义机构对中华人民共和国政权行为的影响、理解中国的挑战以及其政治体系的未来。关键见解包括以下内容：yibaochina.com
- 列宁主义体制的功能要求在很大程度上解释了中国近年来走向保守的原因。
- 中华人民共和国体制的设计不透明，信息部署完全是为了推进党国当前的目标。
- 中国最终将从列宁主义统治过渡，但情况不可预测，而且可能还要很多年。
苏联模式不是中国的命运；它只是塑造中华人民共和国历史并将继续影响其未来的几个因素之一。尽管如此，了解苏联模式对于理解中国的行为和变革前景是必不可少的。yibaochina.com
列宁主义体制
中国共产党采用列宁主义体制，这种体制与20世纪20年代初至50年代之间布尔什维克的苏联移交给北京的党国体制有着很强的连续性。弗拉基米尔·伊里奇·列宁在1917年布尔什维克革命之前率先制定了其运营规范，并在执政初期领导了该体制的即兴建设，而其他的苏联领导人——尤其是约瑟夫·斯大林，也对它的发展做出了贡献。yibaochina.com
列宁主义政权——尤其是幸存的共产主义国家（中国、朝鲜、老挝、越南和古巴）以及两个主要通过本土斗争建立起来的前欧洲国家（苏联和南斯拉夫）——代表了一种威权主义类型，其特有的制度和程序表现出反复出现的行为模式（其他东欧共产主义国家的列宁主义政权在很大程度上是外部产物，以苏联的解体而告终。）。所有专制政权都是压制性的，列宁主义政权的一些做法在其中很常见，但大多数都不是列宁主义的。yibaochina.com
列宁主义制度的特点是独裁统治，统治精英以革命意识形态的名义垄断政治权力，通过高度清晰的政党结构，与国家各级机构平行、渗透和控制国家，并延伸到工作场所、居民区和地方机构。党员必须遵守严格的党纪和意识形态灌输，无论他们是在党内工作，还是像普通百姓一样在党外工作。yibaochina.com
在夺取和掌握权力的斗争中，布尔什维克党开创了外部观察家早已熟悉的标志性机构，即中央委员会、秘书处及其专门部门（如宣传、人事和内部纪律），以及位于核心地位的最高领导机构，通常称为政治局——所有这些都反映在下级层面。yibaochina.com
从首都到最偏远的地方，列宁主义政党不仅控制着党内和国家领导层的任命和调动，还控制着军队和安全部队、经济、学术界、媒体、艺术、宗教机构、社会组织等各个领域的领导层的任命和调动。苏联的经典运作方式，比如集中化、动员、统一战线行动和干部自我批评等等，在中国仍然存在。列宁主义政权总是寻求维持强有力的强制性安全部门，这些部门首先要忠于党本身。它还表现出对经济的高度干预，而且范围广泛，从国家资本主义到计划经济。控制经济对党的统治地位和对整体国力或人民福利都同样重要。yibaochina.com
中共意识形态的基础也来自莫斯科。这一思想体系融合了马克思主义的阶级经济解释，即历史不可避免地走向乌托邦，列宁本人对马克思主义的理论修正，以及对治理至关重要的他倡导精英革命政党在领导群众方面的独特作用。对于执政的共产党来说，马克思列宁主义最大的意识形态价值很可能是通过其作为历史“规律”的唯一解释者的角色，赋予世俗的君权神授统治权。yibaochina.com
卡尔·马克思关于社会和经济正义的思想仍然极具吸引力，但正是列宁的无情实用主义让共产主义政权得以夺取并维持政权。中国共产党人从莫斯科学到，尽管意识形态的内容可能大不相同，但意识形态的存在本身对党的生存至关重要。值得注意的是，尽管世界各地的共产主义政权已经广泛修改了其意识形态，但它们在修改核心结构、规范和流程方面却不那么自由。yibaochina.com
值得注意的是，尽管世界各地的共产主义政权已经广泛修改了其意识形态，但它们在修改核心结构、规范和流程方面却不那么自由。yibaochina.com
领导层要求所有党员接受其对现实不断变化的解释的能力，过去和现在都是统治不可或缺的组成部分。在最高领导人可以使用的工具中，对意识形态的掌控是一枚铜制的权力戒指，使他不仅能够使不断变化的优先事项合法化，而且能够镇压反对派并强加团结。yibaochina.com
任何有限政府的概念都不能约束列宁主义政党。与苏联共产党 （CPSU） 一样，中共的官方学说 明确赞扬权力集中在其手中，并拒绝外部限制。通过党对国家、社会和经济的渗透，它可以动员明显不同的力量来推进其目标。它的核心统治机构往往非常持久：中央委员会现在已经有一个多世纪的历史，而中共本身已经统治了整个中国超过75 年。中央党的官员在长期的行政规范下运作，借鉴久经考验的理论，并拥有长期规划的奢侈空间。由于不受法律或规范对政权在社会或国外影响力的限制，为党服务的权宜之计是各级决策的北极星。政治利益和脆弱性 始终是内部审议的重中之重，这反映了中共的起源故事——它非常了解颠覆——以及内部监控系统每天提醒着大大小小的威胁。yibaochina.com
因此，像中国这样的列宁主义执政党永远对威胁其权力保持警惕。它是故意偏执。这在一定程度上是意识形态上的（例如，假设国内的“反革命”势力和国外的资本主义国家怀有敌意[又称境外敌对势力]），但更多的是一种在一个不容挑战的制度中统治的习惯。像大多数列宁主义党国一样，中共避开独立的公民社会，并寻求主导所有机构。列宁主义政党不仅寻求生存，而且寻求对权力的不间断垄断。yibaochina.com
和所有政治制度一样，列宁主义政权可以在很大程度上适应不断变化的环境，而不会失去其基本特征。在生存威胁的驱动下，南斯拉夫成功维持了重大的经济和社会自由化。然而，了解列宁主义模式中的紧张关系和趋势有助于解释为什么中国在过去 20 年经历了历史性的保守转变，转向加强中央集权、全面的内部纪律运动、意识形态正统和压制公民社会。yibaochina.com
观察家们自然会将这些政策与邓小平1978年发起的“改革开放”时期的政策进行对比。事实上，邓小平对列宁主义统治的承诺丝毫未减，正如他在1989年6月4日残酷地证明的那样。然而，在1970年代后期文化大革命的废墟中，拯救党国的绝望驱使他和他的同僚进行了激进的实验：农业非集体化、逐步引入市场力量以及党退出普通公民的日常生活。虽然民主从未出现，但当时的变化令人瞩目，并表现出对列宁主义特权风险的惊人容忍度。yibaochina.com
改革开放虽然带来了增长和振兴，但也削弱了体制的控制，降低了纪律，并释放了自由化的压力。天安门广场镇压阻止了官方对政治变革的考虑，但1990年代和2000年代持续的经济改革和随之而来的社会发展进一步破坏了列宁主义体制。yibaochina.com
然而，一旦改革开放将中国推向一定的财富和权力水平，进一步用党内利益博弈的论点必然会遭到越来越多的反对。这场反改革背后的主要力量来自中共内部，是自发的，源于对改革政治影响的长期不满和对不断变化的成本效益比的看法。这种抵制早在习近平2012年上台之前就开始形成。正如苏珊·希尔克（Susan Shirk）教授在其重要著作《过度扩张：中国如何破坏其和平崛起》（Overreach： How China Derailed Its Peaceful Rise）中所说，这一过程很可能不晚于2000年代中期就开始了。yibaochina.com
对于那些自诩为天生进步的政府来说，共产主义政权在实践中明显是保守和不宽容的。苏共的列宁主义威胁观远远超出了传统的政治领域，因此克里姆林宫不仅会拒绝明确的反对意见，还会拒绝未经批准的民族认同、宗教信仰、妇女和其他人权、性别认同、艺术创造力、智力探索和经济活动，这是合乎逻辑的。yibaochina.com
中国的改革开放时期证实，在列宁主义体制下，所有这些领域都有可能实现一定程度的自由化。尽管如此，限制始终存在；控制机构从未消失，党内精英最终团结起来，对抗对体制本身日益增长的威胁。当今中国的保守主义和不宽容不仅反映了习近平的一时兴起，也反映了苏联行为的相同逻辑。yibaochina.com
事实上，认识到中华人民共和国党国是一种熟悉的政治模式，有助于加深对习近平本人的理解。习近平是终极的公司人。无论动荡的青年时代对他的观点有多大影响，他的职业生涯都是在一个复杂而成熟的机构中历经数十年而上升的过程。习近平是独特官僚文化的产物和受益者。他的比较对象不是像弗拉基米尔·列宁、毛泽东或邓小平这样的革命者，而是在列宁主义统治命令下成长起来的领导人——比如列昂尼德·勃列日涅夫或江泽民。前者是创新者：他们往往富有远见，必然是反传统的。后者是既定官僚体制的产物，在这种体制下，机构利益和体系的维护是最重要的。虽然这些官僚独裁者不一定是西方人想象中的灰色官僚，但他们也不太可能挑战定义他们对威胁的看法的制度的基本原则。yibaochina.com
国家权力、财富和人民福利对列宁主义领导人来说很重要，但最终优先考虑的是内部统治，而不仅仅是生存。没有一个自由民主国家和相对较少的威权制度会根据如此广泛的政权控制愿望来判断政策。中国在2024年7月的三中全会上肯定了国家主义经济，这是有道理的，北京随后的刺激措施不太可能代表这一路线的根本性改变。yibaochina.com
事实上，今天中共愿意放弃真正的市场改革可能带来的更高增长率，正确地认识到它们在政治上本质上是危险的，这是完全合理的。出于同样的原因，系统性地重新平衡经济以支持消费是不可能的。如果北京加倍重视国家控制、技术和官方认可的创新 来作为经济驱动力，这主要是因为政权的政治需要排除了结构性替代方案。yibaochina.com
与此同时，北京的左倾化加深了列宁主义体制中典型的因循守旧。自1978年以来，改革开放逐渐使各级领导更愿意承担风险以促进增长，而增长是他们当时的首要目标。如今，党员在风险承受能力大幅降低的环境中工作，他们意识到一切又都与政治有关，或者随时都可能与政治有关。yibaochina.com
习近平的持续反腐运动提高了所有领导人的赌注，不仅惩罚渎职，还惩罚未能理解和执行中央意志的人——中央意志本身比以前更难预测，因为各种形式的安全已经与经济发展同等重要。就在下属官员面临服从和取悦的压力时，经济萎靡不振剥夺了他们满足政治上司的工具，增加了地方表现不佳招致惩罚的可能性。yibaochina.com
在权力与治理一个庞大、多样化和相对开放的社会的要求之间取得最佳平衡，是当今中共面临的一个持续挑战。习时代已经过去了十多年，普通汉族公民（尽管绝对不是他们的藏族和维吾尔族同胞）仍然比改革开放初期更自由、更富裕，更不用说毛泽东主义的高潮了。到目前为止，北京似乎仍然明白，对其相对占多数的少数民族采用粗暴的动员和控制技术不太可能实现该政权的目标。yibaochina.com
尽管如此，北京似乎愿意接受一种涉及巨大经济和社会成本的平衡：为了自己的利益而充满活力的国民经济是不可接受的，不满的精英们努力将自己和财富转移到国外，而对维吾尔族人的待遇证实了该党愿意在必要时恢复极权主义。yibaochina.com
恢复改革开放的可能性不大。除非成功挑战领导地位（在既定的列宁主义体制中这种情况很少见）或健康状况不佳，否则习近平将无限期掌权——而且，如果有什么不同的话，那就是随着年龄的增长，他的观点将变得更加不自由。此外，尽管北京面临着许多困难，但它不太可能在短期内面临像邓小平大冒险那样的挑战。除非出现异常发展，今天的中国共产党在可预见的未来仍将保持防御态势，保守应对挑战，以保护其列宁主义秩序。yibaochina.com
除非出现特殊事态发展，否则今天的中共在可预见的未来将保持守势，并保守地应对挑战，以保护其列宁主义秩序。yibaochina.com
困惑的观察者
不透明、虚假信息和外国影响行动是中国长期以来的做法，其根源在于苏联，长期以来损害了人们对中国的理解。了解莫斯科向中国共产党转移的治理机制也有助于阐明这一领域。yibaochina.com
在列宁的领导下，宣传一直是控制俄罗斯国家的战略资产。布尔什维克在夺取政权后不久就在中央委员会内设立了一个宣传部，使党的实践正规化。今天，中共在各级行政部门都保留了宣传机构，塑造舆论和打压异见是所有党员的义务。苏联对这些机构和整个政权运作的原则仍然非常活跃。列宁主义政党在规范和规定上高度保密。该党不认为自己有义务让本国公民——更不用说外国人——了解其意图。控制公众舆论是其首要的公共关系目标；透明度本质上是可疑的。yibaochina.com
中国的宣传机构反映了苏联的传统，没有尊重真相或一致性的义务。它们不受立法、司法或媒体的监督。作为中共实体，它们的首要任务是党的统治和党的目标的推进，这并不令人意外。中国官方的言论也模仿了布尔什维克的做法，充斥着各种含糊、模棱两可和（必要时）不诚实的意识形态声明。即使是看似例行公事的声明，也会让党员和长期观察者感到困惑。yibaochina.com
中国执政党很习惯以胜利者的口吻谈论其在世界上的地位。外国的注意力持续时间很短，尤其是在民主国家，这保证了北京拥有定期更新的国际观众。自苏联解体以来，海外观察家们已经不再那么习惯了，他们如今不太可能将习近平关于中国崛起的戏剧性言论视为（至少部分）毛泽东宣称自己是“第三世界”的领导者，以及列宁庆祝布尔什维克点燃全球革命火花的呼应。这就是列宁主义政党向世界以及向自己讲话的方式。yibaochina.com
列宁主义的宣传也通过重新利用自由主义的提法来为威权主义服务，从而混淆视听。因此，与之前的苏联一样，中华人民共和国声称其压制性制度是民主的，且在事实上比西方自由民主国家更完美。北京自诩为人权捍卫者，但中共断然拒绝中国名义上在国际公约和其自己的国家宪法（而不是党章）中享有的普世权利（如言论或集会权利）。例如，虽然中共赞扬其对性别平等的承诺，但习近平在2023年10月利用中华全国妇女联合会会议劝告中国妇女结婚生子。在全世界范围内，一个专制、重商主义的中国不太可能将自己标榜为“民主”全球秩序和自由贸易的捍卫者。yibaochina.com
否认信息也是塑造国内外舆论的有力工具。尽管如今的中国比苏联历史上大部分时期（或 40年前的中国）更加开放，但对数据的限制（一直以来都很严格）近年来急剧恢复。外国企业、学者和其他人士发现，获取以前可用的信息越来越困难。与此同时，北京大幅减少了西方媒体在中国的存在，在许多市场的头版删除了对中国的批评报道，并增强了中共原创报道塑造舆论的能力。yibaochina.com
苏联的另一个遗产是干涉别国内政。中共的成立本身就是苏联秘密对外行动的一次演习。yibaochina.com
即：共产国际特工帮助组织了1921年在上海召开的中国共产党地下成立大会，并在中共早期提供了不可或缺的资金、设备和专业知识。布尔什维克为了他们的慷慨解囊，要求当时仅仅是以莫斯科为中心的世界共产主义运动中国分支的组织严格服从。苏联对其他国家内政的干涉遍及世界各地，并贯穿了整个苏联历史，内容和强度各不相同。虽然列宁主义国家对外国干涉的垄断并不比对误导性国家宣传的垄断更大，但它们值得注意的是，这些活动的正式制度和规范驱动因素，以及对它们的限制并不多。yibaochina.com
这是意识形态影响行为并为其辩护的又一个领域：列宁主义政党自诩为“科学”历史力量的唯一解释者，却带着强烈的例外主义意识行事。它只在国际规则和规范有助于实现领导层的目标时才遵守它们。法律对党在海外行为的约束并不比在国内行为的约束更大。yibaochina.com
因此，观察家们不会惊讶于，在1950年代，中国指挥殖民地马来亚的共产主义叛乱分子，与北京当前操纵世界各地民主选举和当地媒体的努力之间 存在着不可分割的联系。所有这些都是由历久弥新的中共机构指挥的，目的是塑造符合北京喜好的国际秩序。yibaochina.com
虽然从未取得过毫无掩饰的成功，但随着时间的推移，中国的影响力行动在许多国家促进了对中国的正面看法，当然也掩盖了其他国家对其意图和野心的理解。习近平大大激发了外国影响力行动，但仍处于中共创始人一个世纪前从莫斯科接受的正统体系的界限之内。yibaochina.com
俄罗斯的过去和中国的未来
苏联的历史也能帮助观察者预测中国未来的一些方面。苏联的解体证实了共产主义政权并非不朽。尽管如此，中共的党国制度仍可能长期统治中国，而且该制度不太可能（很快）像苏联那样结束。yibaochina.com
列宁主义制度极其坚固，能够经受住巨大的内部和外部滥用。在通过本土斗争建立此类政权的国家，致命弱点是内部精英的不和，而不是外国压力或民众起义。事实上，苏联以共和国的形式和平解体可以说是二十世纪最不可能发生的重大政治事件之一。yibaochina.com
如果朝鲜和古巴在摆脱苏联救济后度过了几十年，那么如果不是米哈伊尔·戈尔巴乔夫改革热情的意外后果，拥有所有优势的苏联肯定可以坚持更长时间。声称美国的压力是苏联解体的主要原因是没有根据的。一位更传统的总书记会利用外国威胁来延长苏联体系的寿命——尽管这会进一步损害繁荣和人权。yibaochina.com
中共不太可能走上苏共的灭亡之路，原因很简单，北京牢记苏联解体的教训，时刻警惕，防止苏联解体重演。此外，中国的党国体制拥有戈尔巴乔夫所没有的资产，尤其是庞大的经济，即使速度较慢，未来也可能会继续增长。当中国最终从列宁主义统治过渡时，它将走一条与苏联不同的道路。yibaochina.com
尽管如此，苏联解体仍然有助于预测中国的变化。
首先，意外总是会发生。1991年苏联的解体并非不可避免，在许多方面其实都是可以避免的。尽管如此，尽管苏联领导层抱有良好的意愿，且直到很晚的时候军队和安全部队仍然其政府忠诚不渝，但苏联解体还是发生了。历史上充斥着由意外、混乱和多重错误驱动的政治变素。这几乎肯定会在某一天适用于中共的统治。最大的疑问之一或许是：这一转变是突然发生的，还是经过漫长的进化过程？目前，这还是个未知数——不过，在未来几年内，这一进化路线似乎不太可能出现。yibaochina.com
苏联经验的另一个启示是，一旦公民意识到真正的系统变革前景，党员的多样性就确保统治阶级内部存在着广泛的视角。列宁主义政党自以为是精英革命先锋，这加剧了外国人对这一点的误解。事实上，中国共产党拥有近1 亿党员，是仅次于印度执政党印度人民党的世界第二大政党。中国苏联式的“群众”组织，例如工人、妇女和青年组织，将数亿人与中国共产党联系在一起。尽管在思想和目标上看起来统一得令人生畏，但党的忠实拥护者实际上代表了中华人民共和国14亿人民的庞大横截面。yibaochina.com
只要一个执政的列宁主义政党仍然运转良好、纪律严明，大多数公民就会“随波逐流”。然而，当认真考虑变革的前景时，隐藏在党派控制、个人私利和意识形态壁垒背后的多样性就会变得显而易见。以苏共为例，一个庞大的、看似铁板一块的政党在不到7年的时间里就解体了，它的许多成员加入了随之出现的一系列政党。20世纪90年代和21世纪在中国生活的外国人经常遇到一些共产党员，他们私下里出于各种原因对中国共产党的统治表示强烈不满，这表明中国也存在类似的多样性。这些人现在还在中国，很难相信其他人没有加入他们的行列——不管他们目前的公开行为表明了什么。yibaochina.com
不管中国多么虚张声势，中国的列宁主义体制充分认识到，其生存取决于永远的警惕。无论是股市不稳定、疫情处理不当，还是抗议者举着白纸，中共都需要将每一次意外视为对整个体系的潜在威胁。yibaochina.com
结论
世界各地的共产党采用苏联模式从来都不是一个简单的千篇一律的过程。随着政党上台，当地的历史、环境和利益深刻地影响了新政权。列宁主义实践存在相当大的差异；中华人民共和国的执政党与苏联并不是一模一样的。yibaochina.com
1949年前中国的政治历史以威权主义为主，其哲学倾向于等级制度和控制，文化保守，这些对中共统治至关重要。这些条件为共产主义统治总体和中国列宁主义国家的特殊性质提供了肥沃的土壤。yibaochina.com
然而，这些条件并没有预先决定我们所知的中国共产党的统治。值得注意的是，中共的创始人不是以西方任何一个马克思主义政党为榜样，而是以最残酷的政党之一为榜样。中共今天的内部结构、实际行为以及党章中对马克思列宁主义的持续推崇充分表明，苏联模式仍然深深影响着中华人民共和国的治理。yibaochina.com
（完）yibaochina.com
