11月21日《联合早报》刊登韩国外国语大学康埈荣先生《中国应该对朝鲜施加影响力》一文,表达了希望中国制止朝鲜援助俄罗斯、阻止朝俄结成军事同盟的愿望。康先生在文中也说,中国对朝鲜经济方面有绝对影响力,有足够力量影响朝鲜政策。这也不止是康先生的看法和愿望,也是许多韩国及其他关注朝鲜半岛局势国家观察者的观点。yibaochina.com

   这样的愿景是美好的,对中国对朝鲜压倒性的国力对比分析也是正确的。但这不意味着试图依靠中国阻止朝鲜援俄的愿望能够实现。相反,不仅在朝鲜援俄问题上,对朝鲜大多数重要决策,中国方面/中共政权都是缺乏干预的意愿的、有限劝告也难以阻止朝方的。yibaochina.com

   对于熟悉朝鲜半岛历史及东北亚政治格局的人而言,都对于1950年中国出兵支援朝鲜、与美韩等方激烈对战、中朝缔结了长期的“血盟”亲密关系,以及“改革开放”后中国在经济上对朝鲜压倒性优势及影响力,有着一定的了解。而很多人也就依此推断,中国对朝鲜的内政外交尤其重大事务有着决定性影响力(甚至还有人认为朝鲜即是中国的傀儡、朝鲜所作所为是中国指使),中国有能力和意愿阻止朝鲜(准确说是金家政权)做下有损中国利益、危害半岛和世界和平安定事情的能力。yibaochina.com

   这样的看法,只是根据国际关系常理及一般规律的推断,而并不符合几十年来中朝关系的实情,以及中国对朝乃至整个中国外交的真正路线。yibaochina.com

   无疑,中国对于“朝鲜民主主义人民共和国”这个国家的缔造及后续发展,有着极为重要的影响。中国共产党及中华人民共和国不仅在1940年代后期至1950年代中期的半岛分立和内战中扮演重要角色,在朝鲜战后建设至今的许多年,也发挥重要作用。在多数时期,中国超越了苏联,是建立和巩固“朝鲜民主主义人民共和国”的最大外部力量。yibaochina.com

   但同时,无论是毛泽东时期,还是邓小平及之后的中共中国领导人,并没有意愿积极干预朝鲜内政外交,哪怕是朝鲜执政者做出明显不利于中国方面的决策,中方往往也选择默认。yibaochina.com

   最典型莫过于1956年朝鲜内部斗争高潮期的“八月宗派事件”,金日成清洗了朝鲜劳动党内出身于中共方面、与中国关系密切的“延安派”人士,将这些人处决或投入劳改营,排除了“延安派”在朝鲜党政军高层的存在。yibaochina.com

   但对于此,中共及中国政府方面并没有加以阻止,事前没有支持“延安派”试图推翻金日成的行动,后续也未惩罚金日成,而是默认了政治清洗的既成事实。再后来,中国爆发“文化大革命”,朝鲜对中国“文革”多有批评,但中方没有中断对朝援助,还援建了平壤地铁等重要项目。yibaochina.com

   “改革开放”后,虽然中国方面一直希望朝鲜效仿中国,推行类似“改革开放”的政策,但面对金家三代对“改革开放”措施的抵触,中国方面并未强求。相反,中方一直迁就朝方,没有采取实质手段将朝鲜导向“改革开放”路径,哪怕中方有足够改变朝鲜政策的经济政治力量。yibaochina.com

   在朝核问题上,中国并不支持朝鲜拥核,且朝鲜拥核对中国弊大于利。但中国方面并没有采取较强硬和有力方式阻止朝鲜拥核,而采取虽不支持但也不积极阻止的消极立场。中国虽然在制裁朝鲜的联合国决议中投了赞同票,但执行协议并不积极。这和美国成功阻止台湾拥有核武、压制日韩自备核武,形成明显对比。yibaochina.com

   2013年,金正恩将其姑父、朝鲜二号人物、被认为较为亲中和开明的张成泽处决。中国方面也未提前阻止和事后惩罚朝方。金正日长子金正男,被不少观察者认为是中国扶植、准备取代金正恩的人物。2017年金正男遇刺,中国方面同样没有回应性措施。yibaochina.com

   不仅在内政方面如此,对朝鲜外交中国也并不积极干预。无论朝鲜对韩国、日本、美国采取激烈敌对路线,还是示好亲近的举动,对中国是利是弊,中国方面都没有明显的回应(包括公开和私下实质回应),也无实质的褒奖或惩罚措施,而任凭朝鲜所为。yibaochina.com

  根据以上前例可以发现,几十年来中国对朝鲜确实采取了“不干预”的立场,即便朝方政策不利于己也是如此。yibaochina.com

   那么中共政权/中国政府为何如此立场呢?这是一个复杂的课题。简而言之,就是中华人民共和国成立以来,中国执政者对于“不干预他国内政”的极度恪守及对这样传统的因循,以及对于其他国家尤其重要邻国/盟国政治稳定性的渴求。yibaochina.com

   究其原因,可追溯到中国古代“天朝上国”观念的作祟,即对周围“番邦”一方面俯视之,另一方面不干预其内政、令其自行其是,显示“天朝”的宽宏大量(这与西方各帝国/列强对其殖民地及其他独立但弱小国家内政频繁干预颇为不同)。中华人民共和国建立后,毛泽东和周恩来时期,为争取第三世界国家支持、与苏联竞争社会主义领袖地位、显示作为大国对小国的平等对待和尊重,鼓吹各国都奉行“独立自主外交”、“互不干涉内政”、“求同存异”等,自己带头实行,且逐渐将这些原则极端化。当时的中国对朝鲜、阿尔巴尼亚等盟国更是颇为放纵和恩宠,各种不惜血本的大手笔援助,更不愿意干预其内政惹其执政者不满。yibaochina.com

  改革开放后,不仅这些理念得到因循,“不干预”还有了更多动机。改开后尤其1990年代及之后,中国体制和执政者对于“生乱”和“折腾”,有着格外的反感和忧虑。这不仅体现在内政上注重政权稳定和政治保守化,也外延到外交领域。表现就是对他国内政争议(尤其人权问题)的刻意回避、对他国外交的尊其自主。yibaochina.com

   中国对待各国内部不同力量纷争时,也都基本选择支持执政者、不理会反对派,倾向于维持该国现状而不求改变之。如1979年伊朗伊斯兰革命风起云涌、执政的巴列维政权摇摇欲坠之时,连其坚定盟友美国都抛弃了巴列维,中国却仍然支持,这让之后数十年中伊关系都很冷淡。而东南亚的尼泊尔毛派组织在2000年代中期占据全国多数地区时,中国仍然支持尼国王贾南德拉。yibaochina.com

    虽然对美欧加澳等西方国家,中国出于各种原因确有一些对其政策及内部竞争的干预,尤其在涉及台湾问题上,中方往往不惜代价促成对方利于自己的立场。但中国对友好关系国家、中立国家、不干涉中国内政及人权的国家,很是恪守不干预的方针。相对于各国内政外交对中国的具体利弊,中国执政者和外交决策者更重视”不干涉”的红线,以及“稳定压倒一切”的根本政治原则。在具体外交活动中,也表现为对各国内政外交行为的消极化态度(承认既成事实、不参与其中,更不加有力改变或制止)。yibaochina.com

   在中国这样的外交理念、路径、前例下,康埈荣先生及许多人士试图让中国制止朝鲜援助俄罗斯、阻止朝俄军事结盟互助的期望,恐怕是会落空。yibaochina.com

   康先生引用的习近平声称“不允许朝鲜半岛生乱”,虽确有对朝鲜一些激进外交政策反感的意味,也隐隐有对朝俄高调结盟的不满,但更多还是在追求稳定、警告美韩日,归根结底又是“稳定压倒一切”的立场。而如果中国阻止朝鲜援俄,可能冲击中朝友好关系。在中国执政者眼里,这比朝鲜援俄本身更不利于中朝关系和东北亚稳定。yibaochina.com

中国之所以长期姑息纵容朝鲜,也是因为朝鲜和中国有着特殊的“血盟”关系,及共同与美国对战。朝鲜战争也是中共自诩建立国家合法性、对外“树立国威”的“立国之战”。中朝两国官方都有强烈的反美立场,朝鲜作为世界少数极端反美的国家,是中国对抗美国及西方世界的某种“天然盟友”。基于此,中国对朝鲜诸多行为(尤其反美行为)都非常纵容,不加干预。yibaochina.com

   而且具体到中朝关系及朝鲜问题,不仅中方对朝鲜施加影响缺乏意愿,朝方也确实较强调自主,排斥外国干预。无论上金家政权出于自身利益(而非朝鲜国家利益),还是基于“自立自主”和反对“事大主义”的外交价值观,都让朝鲜极厌恶和排斥他国“指手画脚”,哪怕是对最友好和高度依赖的中国也是如此。除非中国下大力气和代价强迫朝鲜改变,一般的施压对朝鲜确实不起作用,甚至引发朝鲜逆反。yibaochina.com

   具体到朝俄结盟和朝鲜出兵乌克兰,朝鲜方面恐怕更难放弃。近两年,朝鲜饥荒和水旱灾害加剧,外交上面对美日韩日益强化的同盟,急需外援。中国的帮助似有不足,且中国不愿违背制裁决议在军事上援助朝方。朝鲜与同样被国际孤立和制裁的俄罗斯一拍即合。俄罗斯可以提供朝鲜急需的食品,也可在未来朝鲜内部动荡时参与某种形式的“平叛”,避免金家政权的覆灭。朝鲜金家政权当然不会与这样一个极为重要又“同病相怜”的盟友停止合作。yibaochina.com

   所以,无论朝方的固执还是中方的消极,以及朝俄结盟的必然性,都让各方对中国施压朝鲜、阻止朝俄结盟侵略的期望,变得不切实际。yibaochina.com

  但这也不意味着各方不应该对中国加以要求和施加适当压力。虽然让中国阻止朝俄结盟破坏和平难以实现,但无论中国还是其他国家,也确有道义责任坚持国际正义、维护世界和平。无论俄罗斯侵略乌克兰,还是朝鲜开发与实验核武,以及两国互相助推相关行为,都有害于国际和平安定、违背国际法和损害国际正义。yibaochina.com

   中国作为自诩负责任的大国、联合国常任理事国之一、远东和东北亚国家之一,自然有道义和国际法上的责任,阻止朝鲜对俄罗斯侵略行为的帮助、俄罗斯对朝鲜核开发的帮助,并尊重和回应韩国及其他各国合理的关切。各国也都有理据要求中国对朝鲜半岛、乌克兰、远东和国际局势,负起更大责任。中共政权助纣为虐,也会殃及中国和人民。yibaochina.com


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