题图：纽约客yibaochina.com
英文 “legitimacy” 源自拉丁语 “legitimus”，意思是“合法的”或“正当的”。yibaochina.com
中文翻译成『合法性』，容易使人联想到，任何合法性的东西背后，都有法可依，其实不然，许多约定俗成的东西，或具有现实合理性的规则，都具有合法性，因正当而合法，中文语境中的『合法性』是广义的合法。yibaochina.com
现代国家政治的合法性，是近代欧洲启蒙主义思想奠定的，英国思想家洛克提出：政治正当性取决于民意，政府行政应得到人民授权。现代美国政治学家则强调政治对社会的适应性，劳勃·道尔以水塘为喻来解释合法性；只要存水维持在某一程度，政治稳定便得以维持，但假若存水低于该程度，政治正当性就会受威胁。这一原则说明，即使符合宪法的政府，如果使社会失序、经济持续凋蔽，也会失去合法性，美国学者关于合法性更具实用主义理性。yibaochina.com
现代政治文明的合法性，与广义的政权合法性与广义的合法性是不同的，国家政治的合法性，必须 具备以下要素：yibaochina.com
自由公正的选举制度、对人民负责（保障人民自由与私有财产）、宪法与权力分立、军队、法律与媒体独立、维持社会秩序稳定（政治、经济与生活秩序）。yibaochina.com
中华民国在台湾，符合以上要素，所以它具有现代政治的合法性，但它却在联合国却不具『合法性』，中共政权建立的中华人民共和国，不符合现代政权合法性要素，但在联合国却是代表中国（大陆）的唯一『合法』政府。yibaochina.com
中共政权的『合法性』与表征合法性
中共组织的合法性是通过联合抗日获得的（西安事变后），而中共政权的合法性是反国民党政权的『独裁专制』，遵循现代政治文明普世原则，通过新政治协商会议确立的（『《共同纲领》』），后来又建立了全国人大代表组织，表征上符合现代政治文明规范，但军队没有国家化、三权分立架构没有真正确立，党章在宪章之上，毛泽东通过政治运动实质上废除了政治协商机制，人大完全被党组织管控，最终进入『一党一国一领袖』的社会主义集权政治模式。yibaochina.com
文革结束之后，中共政权是有限的政治改革，无限的党领导下发展经济，通过经济发展来获得正当性，但没有重建真正的合法性，因为正当性是暂时的社会平衡，池塘里的水季节性的满容，没有可持续性，由于权贵资本主义连体，池塘里的水更多的流向权贵共同体。所以，它的基于现实正当性也很快失去，经济繁荣的泡沫退去，民众又一次陷入贫困之境，只能靠军警力量维持社会秩序。共产党政权完全背离了政权合法性的普世原则，民族没有实现复兴，毛时代的个人极权却实现了复辟。yibaochina.com
中共一方面在国内讲党性、党领导一切，完全不符合宪法原则，同时又面向国际社会大讲人类命运共同体，以掩盖过去倡导的在全球实现共产主义，合法的口号粉饰非法的政治目的。yibaochina.com
习时代比毛时代更重视表象或表征的合法性，毛是和尚打伞无法无天，习因为没有毛的威权，所以通过『修宪』、提出中国梦与民族复兴口号，这些都如同皇帝的新衣，自已觉得光彩亮丽，但在世人的眼中，皇帝赤身裸体。yibaochina.com
中共政权的国际合法性
中共政权通过政治协商建构共和体制，一步步被毛泽东解构，由党天下变成毛的个人天下，其合法性一步步丧失殆尽，与之相反，在国际社会中，中共政权五六十年代只有一些亚非国家与中共建交，而到了七十年代却发生了质的改变，1971年联合国大会第26届会议通过了第2758号决议，承认中华人民共和国是中国的唯一合法代表，取代了中华民国在联合国的席位。这一决议标志着中华人民共和国在国际社会的『合法性』得到了大多数国家的认可。yibaochina.com
联合国有民主投票机制，也有相应的规则、程序，中共政权通过外交统战贿票的方式，实现了进入联合国的目的，而美国因为冷战的原因，需要分化共产国家，两种因素决定中共政权被国际社会承认。yibaochina.com
联合国中不同的国家，基于自已的国家利益，需要将中共政权合法化，也是基于现实性或事实性，现实性是因为中共实际统治了中国大陆，只有建交，承认其合法性，才能进行政治经济文化交流，而决定中国进入联合国，主要是美国的冷战需要，随之又有市场的需要。yibaochina.com
由上可见，国际社会赋予的中共政权合法性，并不是承认中共政权是符合共和宪法的政权，也不是认为中共统治中国具正当性，国际合法性，只是基于各自的政治需要而承认。yibaochina.com
我们不仿做一个比照，现在的台湾中华民国选举总统与议员，是开放式选举，选举过程接受国际监督、公开透明，体现公正，台湾中华民国政权的合法性，即符合民国宪法与普世政治文明法则因此有公信力。而中共政权从人大代表选举到国家最高领导人选举，都是党内暗箱内定的结果，尽管也有代表与选举制度，它只有表征的合法性，国际社会承认中共政权的合法性，却无法承认中共政权具有真正的合法性，这里存在一个悖论。yibaochina.com
如果基于法理或历史正义，在台湾的中华民国才是中国的合法政权，但国际社会特别是联合国，却通过『国际民主』，对只具表征合法性的中共政权予以承认。联合国里的『民主』因此并不具有现代政治意义上的民主，它也只有表象的合法性与正当性，因为，许多能够行使投票权的国家，主权并不在民。2024年“中非合作论坛”峰会上，中国外长王毅发表讲话中重述了毛泽东当年的语意：“我们没有忘记，是非洲兄弟把中国抬进了联合国” 。如果说欧美是基于冷战政治的需要，而非民主国家，则更多是中共输送利益贿票的结果。yibaochina.com
所以，中共政权的国际合法性与正当性，只是国际社会的现实需要，既不符合普世政治文明的规则，也不道义。yibaochina.com
作者简介：吴祚来 专栏作家 独立学者yibaochina.com
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