巩胜利：周小川下马中国央行

　　据多家中国媒体报道，中国央行行长周小川于2012年最后一天、12月31日发表了公开讲话，暗示中国2013年货币政策不会有太大变化，强调货币政策将保持稳健，但将增强前瞻性、针对性和灵活性。周小川的新年致辞称，央行将保持物价总水平基本稳定，促进经济持续健康发展。而且还将进一步深化金融改革以及金融开放。根据中国央行网站发表的文章，周小川称2013年世界经济形势依然错综复杂，外汇储备经营管理仍将面临较大挑战。被国际社会称之为“人民币先生”的中国人民银行（央行）行长周小川（64岁）将于近期到站卸任，也许这是他出最后的中国金融声音。作为最有力继任人选进入视野的是中国四大国有商业银行之一的中国银行行长肖钢（54岁）。在中国金融界，肖钢被评价为“勤奋、忠诚”。海内外对“后周时代”的继任者充满关注。

　　2012年11月的“18大“闭幕后，一名日系银行高管难掩惊讶。原因是他开玩笑地对中国银行的朋友说“恭喜啦”，对方便自信满满地回答到“是啊，下届轮到我们啦”。“下届”指的便是下届央行行长。现任中国央行行长周小川，明年1月就到中央委员65岁的退休年龄，周小川讲话风格独特、喜欢运用比喻，是以哦个“海归派”，政策手腕在海外受到高度好评，但在本届党代会上，却没有入选作为党领导班子前205人的中央委员，卸任已成定局。预计将在来年3月的全国人大召开前卸任。

　　另一方面，新任中央委员中除了肖钢外，还有证监会主席郭树清（56岁，缺乏政绩支撑，没有给中国股市带来新活力）、中国投资公司董事长楼继伟（62岁，原中国国家财政部副部长，对习李新政来说不很理想）等，加上再次担任中央委员的银监会主席尚福林（61岁，中国股市时间最长的掘墓人，几乎无可救药），下届央行行长候选人实际上共有4人。

　　原来接任评价最高的是郭树清。但是在“18大”召开前，甚至出现了“人民银行行长郭树清”的一个名单。不过，郭树清担任中国证监会主席才1年多，且没有任何政绩。不少知情人士认为“在中南海之外，郭树清最有人气，但是中南海内却另有中意人选”。在“18大”后，中国最大四家国有商业银行行长中是唯一入选中共中央205人委员的是中国央行行长肖钢，那么他当然会担当中国金融界的首选。过去，现任中国工商银行行长、也是全球、中国最大银行的中国工商银行行长姜建清，也是最有力人选，但由于他不是中共中央委员而被当然排除掉。中国央行行长——中国人民银行，是领导一切的中国共产党中共中央委员会205人序列的当然人选之一。新华社2012年12月29日电报道证实，习李新政将在3月“两会”再度改革国务院，于2012年12月28日召开的十二届全国人大一次会议决定2013年3月5日召开人大将审议国务院机构改革方案。有说法称，将中国人民银行，纳入最高人民法院、最高人民检察院同等重要的位置来构架。

　　“很少出席宴会，总是在家学习，英语应该也是自学的”，中国一家证券公司的一把手这样评价肖钢。40岁担任人民银行副行长，2003年担任中国银行行长。90年代后半期广东国际信托投资公司破产时就任人民银行广东省分行长，辅佐处理该问题的王岐山。了解当时情况的金融相关人士称“肖钢一直在做幕后工作”。

　　想必肖钢也意识到自己有望出任下届央行行长，今年10月12日，在英国报纸《China Daliy》上刊登了一篇论文，称“中国影子银行部门已经成为未来几年系统性金融风险的潜在来源”，批评高利率的投资商品等“影子银行”引起了热议。中国人民银行，是全球20个大国中风险最大、最难以操作把握、非独立运行、人治最惨重的国家中央银行。

　　而在中国，央行也不过是政府的一个部门，上头还有共产党的一切领导。如全球第一次金融海啸，中国人民银行行长经常要向中共中央最顶层政治局常务委员会委员报告：由党总书记、主席决定、提议加息或降息，党组书记、主席拍板后，央行行长才可以具体实施。中国的货币、金融国策离“独立”运行还很遥远、很遥远。

　　在全球化、美欧金融危机之下，中国经济也出现30年来的减速之忧背景下，中国央行的新行长也将受到全世界的严厉审视。如果总是按照自己一党人治、一味推迟与国际接轨的利率和汇率自由化，经济或货币将更加扭曲。不论谁担任中国央行行长，中国金融、货币都难逃推进改革的“重任”与全球各国接轨的历史大任。

（作者系《国情内参》首席研究员）

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2013年1月9日
作者赐稿

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