关凤祥：粮油价格管控，释放“战备”信号
据北京青年报报导， 5月13日，北京市发布「粮油市场供应和价格波动应急调控预案」，显然，当局释放出对粮油价格实施管控的信号。据说，这是继2016年生猪、2017年蔬菜之后，“又一项民生必需品的价格调控预案”，目的是将北京这个特大消费型城市的粮油供应，和价格波动幅度，“保持在正常区间”。从用语上看，目前还是轻描淡写，和风细雨，但不排除，这个试探气球，有可能逐步推广到其它城市和全国城乡。
这两天，学校家属院的晨练老人，扎堆聊天的话题，无不围绕这个吃饭问题，议论纷纷。但凡经历过计划经济的普通市民，对于政府管控粮油的历史，应该都有深刻的记忆，甚至是切肤之痛。大家不免嘀咕：自从上世纪八十年代废除粮票以后，咱们似乎还没为吃饭发过愁。如今已是世界经济老二，国家钱多的好想不知道往哪儿花，为什么突然又出现吃饭危机，这究竟怎么回事？
截至目前，官媒和网民，还仅仅把这项新出台的政策变动，与中美贸易战挂钩，担心通货膨胀将要来临，百姓将承受贸易战苦果。但在老关看来，情况并非那么单纯，背后很可能有党国“准备打仗”的更深层考虑。为什么做此联想？请看以下三点分析。
- 贸易战并非禁运，更扯不上卡粮道
北京市府的公告说，当启动“红色预警”时，政府将采取“价格临时干预”、实施“应急救助”等手段。具体怎么“干预价格”，怎么“应急救助”？没有细说。以老关的常识判断，所谓“价格干预”，就是官定牌价，不让（或极大限制）市场供求律起决定作用。
其实，源自计划经济思维，中国从来没有充分发挥过市场定价机制，尤其在粮油等消费品领域。如今明确告诉百姓，政府有可能完全管控价格，让你卖多少钱，就是多少。至于赔赚，政府不管。而所谓“应急救助”，可能包括一平二调的共产风，也就是“统购统销”死灰复燃。
有人放风，说什么中美贸易战，可能导致粮油禁运，老关认为这是耸人听闻。如果不考虑其它因素，仅仅贸易战，不大可能影响中国的粮油价格。首先，我不相信特朗普能坏到卡中国人粮道的地步。除非两个关系恶化到军事冲突和热战开打，否则，他怎么敢，怎么会，不许向中国出口粮油？至于中国同等提高进口税，从而导致进口粮价提高，那也是中国方面的问题。咱们也可以选择对粮油不升高关税。就算提高到25%，也不至于高到吃不起饭。其次，国际粮食市场很大，咱不买美粮，可以改由其它国家进口。也可以从别国转口购买。其三，中国对美粮加征的关税，只要财政部愿意，还可以轻易退还给进口商（中粮集团等），反正都是国家的，肉烂了在锅里，账面上动动手脚而已，怎么就会影响到粮油零售价格？
所以，到目前为止，或者在可以预见的未来数月或数年，贸易战跟国内粮价波动的关系，没有咱们政府想象的那么大。如果真那么大，其中必有贸易战之外的隐情。容当下面分析。
- 只要种地有钱赚，中国怎会没饭吃？
影响粮油供应的因素，除了进口，还有国内生产这一头。尽管这些年来，中国一直没解决好三农问题，导致农业危机破在眉睫，但中国毕竟是农业大国，以农为生的人口还占多数，除了榨油度依赖美国大豆之外，其它粮油蔬菜副食，还是以自产自销为主。除非特别有钱、又特别害怕国产毒食品的极少数消费者（大多集中在北上广），主要选购进口粮油食品之外，恐怕大多数国人的胃口，还得靠国产品填饱。从这个意义上说，粮油价格的波动，主要还得从中国农民种粮的积极性上找原因。
如果说中国农民不会种粮（包括大豆和油菜籽），恐怕贻笑天下。要说农地已经突破18亿亩红线，而且因为水源和土壤污染，已经到了无地可种的程度，大约也有夸张成分。在老关看来，真正影响国产粮食数量和质量的原因，还是因为李嘉图说的比较利益法则。但凡身强力壮，不傻不呆，谁也愿意选择挣钱多的行业。既然自己种粮没有给别人打工更划算，何必还要那么辛苦。这才是问题的根源。过去农民不能流动，想改行也改不了，只好忍气吞声，不得不在土里刨食。后来，分田单干，土地那么少，只够混个温饱，当然谈不上小康，遑论发财。再往前，到集体农业阶段，连温饱也混不上，除了交国家征购，自己只能半飢半饱。如今面临粮食危机（或潜在危机），中国农业必须转型，逐步向现代化的大农业发展。
由于国情所限，中国不可能走美国和加拿大的家庭农场模式，只能参考东亚或者拉美模式。党国究竟打算让农民走什么路，目前尚不明白。老关觉得，前景大约有光明与黑暗两种极端选择，不明不暗的目前状态，恐难持久。
所谓东亚模式，包括日本、韩国、台湾等地，鼓励农民在不变更土地私有产权的前提下，通过农会组织，促进集体合作，以联合起来的小农户为基础，推动规模化和现代化的农业生产与流通经营，从而实现普遍富裕和社会和谐。
所谓拉美模式，指土地高度集中兼并，任由内外勾结的农业托拉斯，巧取豪夺农民土地，垄断生产和经营，最终把失地农民变成无产者，农业工人，给大种植园出卖劳力，从而导致贫富分化，社会动荡不断，为极左思潮和暴力革命提供肥沃土壤。
面对中国社会阶级已经高度分化，城乡差距和贫富差距已经触目惊心的现实，现在谈论东亚模式，恐怕沦为孤芳自赏，无人回应。就算高唱马列高调的社会主义者有心尝试，恐怕为时已晚。早在杜润生搞承包制的阶段，那条路还是敞开的，如今嘛，只能望洋兴叹了。所以，老关悲观地认为，就算党国想发展现代化大农业，最可能的选择方案，还是拉美模式。亿万失地的农民（本来就没地），大约只能沦为打工仔，不是到城市去补充产业后备军，就是呆在农村家门口，等着农场老板给派活干了。
家庭承包有可能继续维持吗？名义上可能，实质上很难，因为无效率。能否强迫维持，当然可能。不过，要强制不让转业，不让离开农村，只有强化户口制和集体农业，等于变相恢复以前的人民公社。可是，这条早已证明过的失败之路，只能把中国人再次引领到贫穷和飢饿。
- 唯有动乱和战争，才会导致大饥荒
最后结论：除非发生动乱和战争，迫使党国不得不实行全面分区军管，才有可能作出管控粮油价格的无奈决定。当然，也许当局仅仅是提前防范，未必立刻实行，但既然政府郑重声明，起码说明党国有思想准备，向大众提个醒，总比临时抱佛脚要聪明。所以说，这个决定，有值得肯定的地方。
不过反过来看，涉及到百姓饭碗的政策，决不能开玩笑，一旦在社会上传开，会造成意想不到的连锁反应，原本对经济下行并不敏感的人士，也不得不认真考虑未来前途和命运问题。既然这个公告，有动员百姓过苦日子的预警作用，所以，我想尽量从积极意义上，提醒决策人，希望他们慎重规划，千万别轻易打开潘多拉魔盒。因为粮油管控，可不单单是个价格高低问题，甚至也不仅仅是个吃多吃少问题，闹得不好，有可能苦乐不均，导致部分人发国难财，另一部分人则嗷嗷待哺，重演60年前那场饿死几千万人的历史悲剧。
根据诺贝尔经济学奖得主、印度学者阿马蒂亚.森的研究，世界各国的大饥荒，都不是因为粮食短缺造成，而是因为信息封闭，市场封锁，粮食分配和流通不畅。以中国目前的社会现状，信息封闭显而易见，市场分割与封锁，不仅可能，恐怕已成现实。因为粮食的储运调拨和经营主体，完全垄断在国企手中；而国有经济，基本被家族集团瓜分控制。在谷贱伤农的季节，他们未必出手相救，但在粮油短缺的时候，他们肯定会上下其手，囤积居奇，公开或者变相抬高粮价，从中渔利，大发国难财。所谓“大砲一响，黄金万两”就包括对战略物资的垄断和管控。
毛时代实行配给制的时候，尽管也有不同程度的特权后门，但总体上看，在定量供应的执行上，大体上做到了比较公平。据我记忆，行政干部和公务员的粮油定量，跟咱普通市民，没什么两样。就连中南海里的内部食堂，据说包括老毛在内的领导人，买饭也要照掏粮票和现金。只有老邓当权以后，才开了吃饭不买单的坏头，听说如今更甚。
发展到今天，已经无官不贪、特权横行，如果有谁还指望，万一出现粮荒，权贵阶级能跟咱们“共渡时艰”，那不是有神经病吗？所以我相信，公平的定量供应和严格的票证制度，在社会腐败到如今的程度以后，就算党国想实行，也早已不存在必要的道德氛围和制度基础，如果某些当权者异想天开，迷信强制力量，希望能维持粮油等生活必须品的定量供应，其客观后果，未必能维系社会稳定，更大的可能，是加速全社会的分崩离析。
也许老关想的太多，希望局面不会发展到那么严重。但究竟情况会发展到哪一步，咱们还得拭目以待。
2019年5月18日
于北京家中
