胡平：公平的秘诀在于分权——也谈重庆与广东的蛋糕之争
最近，国内政界学界有所谓广东模式与重庆模式之争。争论的一个问题是做蛋糕还是分蛋糕。广东方面强调要把蛋糕做大，重庆方面则认为，改革开放以来，在做大蛋糕方面已经取得了举世公认的成就，然而蛋糕始终没有切分好，现在需要系统地解决分蛋糕的问题。由于中国贫富悬殊、两极分化很严重，难怪重庆提出的分蛋糕更受关注。
谈到公平分配的问题，有两个寓言很有趣，值得大家思考。
俄国大文豪托尔斯泰讲过一个小寓言：两只小熊得到一张饼，不知怎样才能分得公平。狐狸走过来说：让我帮你们分。狐狸把饼一撕两块，一块大一块小，分给两只小熊。一只小熊叫起来：他那块大，不公平！狐狸看了看说：嗯，那块是大了点。狐狸于是把那块大的拿过来咬了一口。这下，另一只小熊又叫起来了：我这块小啦，他那块大，不公平！于是，狐狸又把那一块拿过来咬一口。就这样，左一口，右一口，一张饼让狐狸吃去了一半；到头来，两只小熊都只分到了差不多大的一小块。这则寓言告诉我们：千万别以为专制政府能替我们把饼分得公平，因为它首先会趁机把大块的饼吃到自己的肚子里。
英国哲学家哈灵顿也讲过一个关于分饼的小寓言：两个姑娘得到一张饼，商量怎样才能分得公平。一个姑娘建议说：“我来分，你来挑；或者，你来分，我来挑。”这则寓言告诉我们：公平的秘诀在于分权。
按照那些学者专家的看法，做蛋糕与分蛋糕之争就是效率与公平之争。其实不然。我们知道，很多西方经济学家谈到经济公平时，他们主要关心的是收入差距。毛时代的中国，收入差距不大，那是否意味着毛时代的中国做到了经济公平呢？答案当然是否定的。因为所谓经济公平，其不言而喻的前提是制度的公平，是权利的平等。在毛时代，中共是用非法的手段剥夺富人的合法财产，因此当然是极不公平的。
必须看到，今日中国的贫富差距，不但在程度上很悬殊，而且在性质上尤其恶劣。中国的贫富悬殊问题与众不同，它既不是历史造成的，也不是市场造成的，而主要是专制权力造成的。在中国，穷人之穷，在很大程度上是因为他们的财产被权势者所强占；富人之富，在很大程度上是因为他们利用权力抢走了别人创造的财富。重庆政府主张通过强化税收建立社会保障系统来解决贫富悬殊问题，但这种做法的前提是承认富人拥有的财产基本上是合法的，来路是清白的。
然而尽人皆知，在中国，那些先富起来的人，尤其是那些权力集团中先富起来的人，其财产基本上是不合法的，来路是不清白的。中共先是以革命的名义抢劫，然后又以改革的名义分赃。这分明是对人民的两次大掠夺。所以，要在今日中国实行经济公平，主要还不是通过强化税收建立社会保障系统，而是把权势集团掠夺的财产归还给被掠夺的人民。重庆模式的分蛋糕理论，恰恰是对两次掠夺的肆意否认，充其量是略有节制的榨取而已，哪里谈得上公平呢！
（中国人权双周刊）
