作者：胥志义
一，主权来源于人权，是主权产生的法理基础。
主权是由人权派生出来的。国家是一个地理概念，但更重要的是一个人的集合概念。没有个人何来国家？没有个人权利何来国家权利？没有个人利益何来国家利益？正如物品的所有权派生出使用权，处置权一样。脱离人权奢谈什么主权，主权就如无源之水，无本之木。
主权概念产生于人权概念之后。人要平等，扩展开来就是国要平等；人要尊严，扩展开来就是国要尊严；人不能被侵害，扩展开来就是国不能被侵害。人权意识的觉醒就是主权意识的觉醒。主权是国家人格化之后的人权。在人权意识没有觉醒之前，世界上也存在国家，但国家之间弱肉强食，既无平等，更无尊严，谁的拳头硬谁为王，何来主权？赋于个人权利以建立社会秩序，必然带来赋于国家主权以建立国际秩序。所以人权在先，主权在后。
一个国家宣示主权，只有当宣示人真正代表这个国家的人民权利利益时，他的宣示才是有效的。如果他没有获得人民授权，即通过民主程序获得合法性，主权并不是人权的体现，充其量只不过是统治集团权利的宣示。因为民主授权，是把民众意志注入国家意志，人权的内涵转移为主权内涵的过程。宣示主权就是宣示人权。比如国家主权的一个重要内容是反对抵制它国“侵略”，只有当它国“侵略”的含义是对本国人民的压迫和掠夺，是侵害具体的人权时，才叫侵略。统治集团常常号召人民反侵略，说侵略者杀人放火抢东西，但如果你就在杀人放火抢东西，你有何资格指责侵略者？又何来动员民众的力量？反侵略就是反侵害，而不论这种侵害是来自外国人，还是来自本国人。侵略的本质是侵害人权。
如果两个国家的主权都没有人权的内涵，国家之间的战争是两国统治集团的斗争，与人民，人权有何干系？也就谈不上什么侵略不侵略。春秋战国时，国家林立，你争我夺，暴力横行。暴力集团争的是对人民的统治权和统治范围，谁侵略谁，谁正义谁不正义，如何能分清？所谓“春秋无义战”，此之谓也。两个奴隶主为争夺奴隶打得昏天黑地，只是奴隶主的权力之争，能说这是主权之争？所以国家无人权，即无主权。人权高于主权。
二，主权来源于人权，也为保护人权而存在。
主权常常理解为国家权力。思想家霍布斯将国家比喻为一个吞噬一切的巨兽“利维坦”，是针对具有最强大暴力，体现国家权力的国家机器而言。如果掌控国家机器的人不是来源于人民授权，并受人民有效监督制约。最强大的暴力必然带来最大量，最凶狠对人权的侵害。人类遭受的苦难，最多的不是来自自然界，来自平民之间的互相侵害，而是来自国家强权。孔子在深山遇一老妇，问其为何不畏虎而在此居住，老妇答“苛政猛于虎”，足见人对人的侵害大于自然界对人的侵害，掌握最强大暴力的人对人的侵害大于一般人对人的侵害。
国家机器的罪恶，助长无政府主义。与其让一个罪恶的政府存在，还不如不要政府。社会之所以要政府。就是因为社会还存在人与人之间的伤害。比如一个人或集团，如果力量很强大，就会去欺负弱势群体，这时候，就要有一个比他或他们力量更大的政府出来主持公道。遏制暴力，保护人权是政府存在的主要理由。但拥有最强大暴力的政府如果成为侵害人权的主体，无人可以制服它，这样的政府不要也罢。所以现代政治的核心是改造政府，通过各种方法把侵害人权的政府改造为保护人权的政府。现代文明进步最突出的表现，不是经济发展，而是政府的进步。
“民主是个好东西”，好在那里？好在它消灭了一个利用国家强制力获取利益的集团。所谓“以天下奉一人”，意味着多少搜刮与掠夺，多少暴行与血泪。更为重要的是，非民主的政权把人民当作敌人，时时担心有人要夺他的权力，为此建立一个控制与镇压人民的暴力系统。只许你老老实实接受盘剥，不许你反抗和抗议。国家机器怎能不成“利维坦”？民主的最大作用，是限制特权利益，消灭权力利益集团，从而把服务于特权利益的暴力机器，改造为保护人权的力量。
国家权力是侵害人权，还是保护人权，有几个明确的判断依据。A，是民主授权还是暴力得权。抢杆子里出的政权不是保护人权的政权。B，暴力机器是否从属于个人或集团。暴力机器从属于个人或集团，必然侵害人权。C，国家强制力的使用是消极被动的，即在有人的权利受到侵害之后，才能对侵害人权的人实施惩治和强制。通过暴力去谋求个人集团的权力利益，是积极主动的暴力（用暴力去保护不合理的特权利益也是一种积极的暴力）。这种暴力当然也是侵害人权。D，由于社会个体的权利之间往往存在矛盾，政府保护人权的体现是建立一个公平的社会秩序。如果社会没有公平正义，说明负责管理社会的政府不能保护人权。
随着人权理念的发展，政府保护人权的职能也在扩展。人有生存而不被饿死的权利，有不露宿街头的权利，有不因无钱治病而病死权利。救死扶弱，实行人道主义，是政府保护人权职能的发展。积极的实行人道主义，与消极的使用暴力，正是现代文明政府的标志。
现代政府为保护人权而存在，为服务人权而进步。所以主权来源于人权，从属于人权，服务于人权。人权高于主权。
三，主权来源于人权，人权也为主权设立了界限。
主权在国际关系中的一个重要内容，是指国家自主管理权，本意是这个国家的事务由这个国家的人民作主，不容他人干预。从一般的意义上说，这一原则符合人权理念。人格化后的国家，就象个体的人一样，自已的事当然自已作主。在非民主的国家中，国家管理是统治者的权力，怎么样管理是我的地盘我作主，不容他人干预。同样从一般的意义上说，我的地盘我作主也有一定道理。这个国家既然是你在管理，怎么样管理，是这个国家内部管理者和这国人民的事，别人似乎也不好说三道四。唯一的限制是，国家权力或可决定所有的国内事务，唯独侵害人权的事谁都不可以决定，不论这个决定是统治者的决定还是民主的决定。凡是侵害人权的决定和规则，行为和思想，所有的人，不论是这国人还是那国人，这国政府还是那国政府，都有谴责的权利，都有制止的义务。
人当然千差万别，有文化习惯差异，有宗教信仰不同，有欣赏通俗，有追求高雅，有能力高低，有贫富分别。但人作为人，又有共性。比如身体不容侵犯，思想要有自由，财产不被掠夺等。我们现在说的公民权利，不是那个国家人民的权利，而是人类的权利，侵害人权是反人类。人类作为一个群体，不分国别，每一个人的权利与尊严，就是人类的权利与尊严。任何一个人的权利受到侵害，都可视为人类受到侵害。不管受侵害的人是美国的黑人，还是中国所谓的阶级敌人，也不管这种侵害是索马里海盗的抢钱，还是波尔布特的杀人。
人的解放就是人权的实现和人权的进步。人类为此而进行斗争，并在这一斗争中相互支持。世界反法西斯的斗争，就是近代人类反抗屠杀，争取人权，联合起来与邪恶势力抗争的一个典范。人们反抗的是侵害人权的法西斯思想，法西斯暴行，法西斯体制。盟军打到德国去，打到日本去，并不是侵略他国，而是铲除邪恶。在人权面前，主权毫无意义。人权无国界，凡是侵害人权的思想，人类都有权围剿之，凡是侵害人权的暴行，人类都有权反抗之，凡是侵害人权的体制，人类都有权推翻之。这是人类的共同事务，而非一国之事务。因为我们都是人。
主权作为国家的管理权力，严格受到人权约束。所谓的自主管理，不干涉内政等，是指与人权关系不大的其它事务或体制。比如经济发展方式，文化教育方式，比如是君主立宪的体制，还是民主共和的体制。一旦涉及人权，就不是国之事务，而是人之事务。你要打人杀人，把与你思想观点不同的人关进监狱，尽管你打的杀的关的是你管的人，作为同样是人的其它人，包括外国人，基于道义，岂能不管？又岂能因其管而指其“干涉内政”？
不干涉内政，不等于不干涉你侵害人权。人权不是内政，人权高于主权。
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