特朗普政府考虑对中共党员全面实施旅行禁令

本月,北京早高峰。广泛的旅行禁令将是自2018年贸易战以来美国对中国采取的最具挑衅性的行动。
本月,北京早高峰。广泛的旅行禁令将是自2018年贸易战以来美国对中国采取的最具挑衅性的行动。 ROMAN PILIPEY/EPA, VIA SHUTTERSTOCK
据知情人士透露,特朗普政府正在考虑全面禁止中共党员及其家人赴美旅行,此举几乎肯定会引发对寻求进入中国或留在中国的美国人的报复,加剧两国之间的紧张关系。
仍在起草阶段的总统公告还可能授权美国政府撤销已在美国的中共党员及其家属的签证,从而将他们驱逐出境。一些拟议中的措辞还旨在限制中国人民解放军成员和国有企业高管前往美国,尽管他们当中很多人可能也是党员。
据四名知情人士介绍,该计划的细节尚未最终敲定,特朗普总统可能最终拒绝该计划。虽然为了竞选连任,总统及其竞选策略师一直在刻意树立他对中国强硬的形象,但自2017年上任以来,特朗普在对中国政府的言行上一直摇摆不定。他曾在一些问题上批评中国,尤其是贸易问题。但他也对中国国家主席习近平大加赞扬,恳求习近平帮助他赢得连任,并对香港和新疆的镇压保持沉默,甚至明确表示赞同。
还有一些实际的问题。中国共产党有9200万党员。2018年有近300万中国公民赴美旅行,但由于新冠病毒大流行和目前对大多数中国游客的禁令,这一数字已大幅下降。美国政府对这些旅行者中的绝大多数人是否拥有党员身份一无所知。因此,想要立即确认党员身份,阻止其入境或者驱逐已在美国的党员将是困难的。
总统令将引用《移民与国籍法》中的同一法规,它们在2017年曾用于针对一些穆斯林为主国家的旅行禁令,赋予总统暂时阻止被认为“有损美国利益”的外国公民赴美旅行的权力。2017年的禁令闹到了法庭上,并在今年扩大了范围。
如此广泛的禁令将是自2018年两国贸易战开始以来,美国对中国采取的最具挑衅性的行动。这将进一步毒害美中关系,即使几年来两国经济、技术和全球影响力方面的公开冲突已导致一些外交官和分析人士将其与新冷战相提并论。
白宫、国务院和国土安全部的官员都参与了该禁令的相关讨论。白宫国家安全委员会和国务院的发言人周三拒绝置评,国土安全部的发言人也没有回复置评请求。
这些机构的官员还在继续讨论除禁止所有党员外的其他禁止中国人赴美的方案,比如只针对25名执政的政治局委员及其家人。
近几个月来,政府高层官员试图将中共党员和其他中国人区分开来,称该党必须为其行为受到惩罚,必须挫败其全球野心。他们公然谴责他们所称的中共的罪恶,指出中共官员在当初掩盖新冠病毒暴发、在拘禁营中关押100万名以上穆斯林、在香港剥夺公民自由方面所扮演的角色。
许多党外群众赞扬中共最高领导层,但抱怨地方官员的腐败问题。
根据政府内部的一项估计,如果把中共党员及其家属计算在内,这项禁令严格来说可能会禁止多达2.7亿人前往美国。
5月,中国国家主席习近平在北京人民大会堂。在中国,共产党是生活中既强大又平凡的一部分。

5月,中国国家主席习近平在北京人民大会堂。在中国,共产党是生活中既强大又平凡的一部分。 ROMAN PILIPEY/EPA, VIA SHUTTERSTOCK

“中共的绝大多数成员不参与或投入到北京的决策中,因此对整个党派制裁就像是中国因为对特朗普的不满而制裁所有共和党人。”华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国研究学者裘德·布兰切特(Jude Blanchette)说。“这样的举动会激怒中国的舆论,因为这是以中国近10%的人口为目标,进行全面的有罪指控。”
除了2017年旅行禁令的反复,特朗普政府还制定了其他入境限制措施。今年,在疫情期间,它禁止中国的大多数公民以及欧盟和其他一些国家的公民入境。上个月,它停发工作签证并扩大了对绿卡的发行限制,使得多达52.5万名外籍工人在今年剩余的时间里无法进入美国。
国务院还宣布了对各类中国公民的签证限制。这些人包括负责对新疆地区的穆斯林少数民族进行大规模拘禁和监视的官员,以及在美国工作的记者。
特朗普周二签署《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)后,预计国务院将拿出负责对香港进行镇压的中国官员的名单,进行签证和经济制裁。
美国政府周二发布了一项临时规则,禁止五角大楼和美国国家航空航天局的承包商使用华为和其他中国电信公司的技术。

美国政府周二发布了一项临时规则,禁止五角大楼和美国国家航空航天局的承包商使用华为和其他中国电信公司的技术。 NG HAN GUAN/ASSOCIATED PRESS

周三,国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)宣布了针对包括华为在内的中国科技公司的一些员工的禁令,称这些公司“为在全球范围内从事侵犯人权行为的政权提供物质支持”。
他还说:“世界各地的电信公司都应该提醒自己:如果他们与华为做生意,那就是与人权侵犯者做生意。”
尽管特朗普对习近平表示钦佩,但国家安全官员一直试图推动针对中国的强硬政策,对抗他们认为的中国领导人和机构危险的扩张主义行动。疫情和北京最近在香港采取的行动已将两国关系推至几十年来的最低点。
与此同时,特朗普的一些高级经济顾问则在推动对中国采取更为温和的态度​​,警告世界经济可能会遭受进一步损害,并且导致股市下跌。这些经济顾问及其美国高管盟友可能会反对对中共党员的广泛签证禁令,其中一些中共党员与美国公司有业务往来。
近年到过美国旅行的几名中国公民表示,他们不记得签证申请过程中有被问到党员身份的问题。
公告草案中的措辞强调了中国最近的残酷行径,特别是中国国家行为者盗窃知识产权以及安全官员用来阻止某些美国公民离开中国的所谓出境禁令。本月,国务院再次发布旅行警告,称中国当局“出于维护法律和秩序以外的目的,任意执行地方法律”,其中可能包括“拘留和使用出境禁令”。
如果特朗普总统签署该命令,9200万中共党员及其家人将无法入境美国。

如果特朗普总统签署该命令,9200万中共党员及其家人将无法入境美国。 ANNA MONEYMAKER FOR THE NEW YORK TIMES

周二,在美国大学提起诉讼之后,特朗普政府撤销了一项命令,该命令将使在疫情期间没有线下上课的国际学生被驱逐出境。
尽管如此,政府仍坚持其签证行动只针对中国。中国政府继续采取严厉的签证行动,甚至扩大到不再为在香港的西方记者续签工作许可。
中国外长王毅本月在北京的一次讲话中说,中美两国关系正面临自1979年建交以来“最严重的挑战”。
“有人说,中美关系已回不到过去,”他说。“但这并不意味着可以无视历史另起炉灶,更不意味着可以不顾实际强行脱钩。而是应当继往开来,与时俱进。”