公益律师、多位学者发声:应妥善保护辽宁反家庭暴力展览馆

作者:金仲兵(北京)

世界唯一的辽宁反家庭暴力展览馆的去留问题,近日成为各界关注的焦点。据了解,事件已经引发了一系列的连锁效应,直接产生了四个方面的负面后果:

一、因为展览馆已沦为一片废墟,接待来自全国和全世界参观者的法治教育工作戛然而止;

二、居驻于展览馆所处的基地内的部分特殊孤儿、社会义工,现在已经面临无家可归的尴尬境地;

三、正在持续推进中的刑释人员再就业项目——殡葬连锁店项目恐面临考验;

四、众多社会爱心人士纷涌参与的爱心帮教团组织工作,也将暂时搁置……

总之,起源于中国“雷锋之乡”的这项民间公益慈善事业,正面临人为造成的去留危机,其后续硬件重建和精神传承如何落实,何去何从,也将摆在所有关心这一事业的社会大众面前!

展览馆创始人、著名慈善家和社会活动家、68岁的老党员、老律师付广荣(付妈妈)说,本来想着将来将其无偿捐献给国家,在里面有我个塑像,后人走到这里说,有个老党员妈妈当年在这里抚养了64个女杀人犯的孩子,推动了国家立法,这样就够了,从没想到儿童村会在今天面临如此窘境。

多位律师、专家、学者和媒体人士认为:应妥善保护辽宁反家庭暴力展览馆!

 

一、北京才良律师事务所:

​被喻为“拆迁法律实务第一人”律所主任王才亮律师获悉此事后,向付广荣女士表达了敬意,并表示将提供完全的法律援助。

王律师称,将代表付广荣女士对地方政府提起行政违法诉讼,以维护公益事业的合法权益。他认为,根据比例原则,在与公共规划下的商业开发同时存在的前提下,公益用地权重也应优于商业用地。

才良律师事务所现已安排专门律师与付妈妈团队进行对接,下来将搜集相关证据,启动相应法律程序。

 

二、北京京鼎律师事务所杜兆勇律师:

杜律师在第一时间表达了对展览馆进行原址保护的态度,并坚决支持付妈妈为保留展馆所做的努力。杜律师指出,对付妈妈这么伟大的事业,要有一种敬畏的精神。同时表示如有需要时,将会提供力所能及的法律援助。

杜律师结合多年来的法律法规和政策规定进行了梳理分析,提出如下建议:

1、展馆所在的辽宁沈阳应重视这一难得的民间公益品牌,予以行政扶持,在原址进行重建为优先选择。

2、如果因为城市规划建设需要而不得不有所调整,也应在条件成熟地区择址重建。

3、实在无法实现上述目标时,则应根据公益用地性质和当地商业开发地块的实际价值,按市价予以合理补偿。

4、也应考虑到展馆20多年积淀下来的品牌价值和因去留问题造成的损害,给予足额经济补偿。

 

三、北京厚大合川律师事务所合伙人刘闯律师:

刘律师在收到展览馆面临生存困境消息的第一时间,即主动向各空间进行转发,以实际行动表达支持。

刘闯律师认为:

1、 发展经济必须在法治的轨道上进行。

2、政府应该做遵守法治的模范,这是实现《中共中央关于指导国民经济和社会发展第十四个五年机会和2035年远景目标的建议》中提到的建立法治社会的必要条件。

3、没有公民财产权保护的经济发展,没有任何意义。

4、付广荣是新时代情况下雷锋精神的继承和发展,当地政府应该有责任适应新的时代要求,将这难得的公益品牌保留和发展下去。

5、应切实落实《慈善法》第五条规定的“国家鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,依法开展慈善活动”的精神。

 

四、北京工业大学法律系教授、北京改革与发展研究会副会长张荆:

张教授在得知事件已经发生时,不解之余不禁反问:已经同意配合城市规划了,为什么还要深夜强拆呢?

张教授指出,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,拆迁必须依照法定程序,负责拆迁的部门需向政府部门提交拆迁物的价值评估与补偿、临时安置办法等,政府组织拆迁与被拆迁者协商博弈,然后向公众公示30天,先补偿到位,再行拆迁。地方政府和开发商为什么不按国务院的规定去做呢?

他不无惋惜地说,这么伟大的一项公益慈善事业,虽然建筑消失了,到头来也无法在原生地继续给世人展现其风彩,但仍然给我们留下一种不可磨灭的精神和不老的传奇故事。在这个物质主义的时代,这种精神和故事不会被淹没,仍将激励无数人延着公益慈善之路走下去。

 

五、著名学者胡星斗教授:

胡教授认为,做为中国民间公益慈善事业的一面旗帜,辽宁反家庭暴力展览馆以及配套的儿童村和创业基地等建筑,是承载这项事业的一个坚实的载体,才使得这项事业的精神和灵魂得以安放。

胡教授强调,付妈妈多年来不仅致力于中国反家庭暴力事业,自力抚养六、七十名特殊孤儿,帮助他们成家立业,进行高墙外的延续教育,近年来还在大力推行慈善事业产业化的运营实验,如果当地无法容忍这项公益慈善事业的存在,甚或落得一个不堪入目的悲惨下场,那么不仅地方形象和市场信心会受到影响,整个国家形象也会因此大打折扣。

 

六、新闻评论员王法明:

王老师对此事如此评论:辽宁很大,沈阳也不小,但是怎么就容不下一个10来亩的公益机构呢?为什么经济的发展一定要在泯灭人性的基础上带有血腥味?为什么不能妥善的处理经济发展和人性的融合?这是值辽宁省有关领导深思的问题——初心和使命!

 

七、媒体评论员金仲兵:

反家暴展览馆属合法、合规的公益建设项目,在用地方面,有与镇政府签署的“土地转让协议”;在产权方面,有正规的所有权证件;在机构设置方面,有辽宁省省委宣传部、省司法厅、共青团辽宁省委、省教育厅四大家联合下发的红头文件和任命;在文宣方面,有中央组织部委托沈阳市委组织部拍摄的专题片,并在全国200家城市党员先锋电视栏目播出;在经济社会价值和意义方面,有无数专家、学者和律师的多次论证。除此之外,更有20多年来不断积淀而成的公益慈善工作成绩单,还有国内外无数的新闻报道和良好口碑。

《行政法》当中有一项“信赖保护原则”,即行政诚信和行政权威的树立与维护,取决于对行政行为的遵守和执行,而不是朝令夕改和新官不理旧事。

这样一项世界唯一、前无古人的伟大事业,如果轻而易举地沦为一片废墟,失去的绝非一时一地和一处建筑,而可能倒逼雷锋精神不古、人心道德沦丧和法治社会不张的全面倒退。衷心希望各部门能理解并继承前任的优良遗产,给中国公益事业和东北市场以信心。

 

八、胡星斗教授组织专家、学者召开专题研讨会,论证反家庭暴力展览馆的综合价值和社会意义:

1、如何认识反家暴工作的紧迫性?

2、如何落实保护妇女儿童合法权益?

3、辽宁反家暴展览馆有什么值得关注和学习之处?

4、其社会意义和学术价值有多大?

与会专家有:

1、原全国人大常委、中国政法大学校长江平教授。

2、原中国社会科学院研究员、天ZHE经济研究所理事长茅老。

3、 “法治三老”之一郭道晖教授。

4、中国行政法学研究会副会长、北京大学法学院湛中乐教授。

5、《民主与法制》杂志总编辑、《中国律师》杂志总编辑、清华大学法学院客座教授刘桂明。

6、第一届“全国十佳律师”之首、中央电视台法律顾问岳成。

7、北京市京鼎律师事务所主任、亚洲周刊评选的中国大陆风云律师张星水。

与会专家表示:

1、反家庭暴力展览馆具有重要的社会与文化价值

茅老说:“付广荣女士是公益慈善事业的旗帜,弥补了政府职能的不足,值得全社会学习”。

郭道晖教授说:“付广荣从事的是伟大光荣正义的事业,对于公民社会与公民责任的培育意义重大”。

2、反家庭暴力展览馆在保护妇女儿童权益方面价值巨大。

江平教授说:“付广荣女士了不起,反家庭暴力展览馆有助于保护妇女儿童,孤儿创业培训基地对于特殊孤儿少年青年是个帮助,将推动这方面在全国的立法”。

北京大学湛中乐教授认为,反家庭暴力展览馆将推动反家暴立法、促使国家尽快修改《未成年人保护法》。

张星水主任说:付广荣和辽宁反家庭暴力展览馆演绎了当代武训、人间传奇。

3、反家庭暴力展览馆在保护人权、创新公益事业发展模式方面的探索具有国际意义。

刘桂明教授说:辽宁反家庭暴力展览馆由民间举办、社会扶持,是一个创举;通过市场经济“造血”、公益事业产业化、“云公益”等方式运作,属于国际上的公益新探索。“付广荣在‘亲权’、‘固有人权’保护方面为国家做出了贡献”。

4、反家庭暴力展览馆对于社会治理创新具有借鉴意义。

湛中乐教授说:“反家庭暴力展览馆体现了地方政府、非营利组织、公民三者的互助合作,形成合力进行社会治理”。

以展览的方式宣传家庭暴力的危害,关爱家庭暴力的受害子女,带给参观者巨大的心灵震撼,有助于减少家庭暴力,传递人性关怀。

目前一些长期忽视的问题,如高墙外的延续教育、少年犯从监狱释放出来以后的管理和服务等,傅广荣的探索对于创新社会治理功不可没。

 

九、辽宁专家学者召开专题论证会

辽宁省省委党校、辽宁大学、沈阳故宫博物院、辽宁省图书馆以及辽宁社科院专家高度关注付广荣和辽宁反家庭暴力展览馆的事迹,组织召开专题论证会。

专家强调,反家庭暴力展览馆既教育家庭暴力被害者,更教育无辜的后代,是沈阳市以及辽宁省一个的创新典型,填补了我国乃至世界范围内展馆领域的一个空白,国内外影响十分巨大。

享誉各界的付妈妈赋予儿童村和反家暴展览馆精神和文化上的诸多象征意义,她与儿童村和反家暴展览馆已经是一个完整的整体,是无可替代的形象代言人;付妈妈自带文化品牌效应,走到哪里,影响力就会带到哪里。对于这个不可多得的文化品牌,专家表示具有继续做大做强的巨大潜力和必要,应加强保护和完善,使之成为我国反家暴法治教育的基地,成为辽宁文博领域的经济增长点。

“请”走一个品牌可能不费吸灰之力,但打造一个品牌却需要多少年的心血和积累,且不一定心想即事成。在振兴东北的大背景下,对本地原生文化品牌绝不能视而不见,这亟需地方部门转变大拆、大建、大开发的传统认知观念。

 

付妈妈对大家的关注、关心表达诚致谢意,并殷切盼望社会各界积极献计献策,努力保住中国民间公益慈善事业的血脉和灵魂!

欢迎律师朋友、法律专家、各界学者、媒体朋友共同关注这一事件,提出建议和意见,并协助筹备组建公益法律援助团队。

 

二〇二〇年十一月八日 星期日

 

公益律师团报名:

都城所桑主任

京师所冯沛霖

企业家:贵州陈前

中国政法大学教授,中华人民共和国国“反家庭暴力法”专家起草组成员之一的皮艺军教授认为:

在我国有四分之一的家庭存在着家庭暴力,国家特别制定“反家暴法”来制止在家庭中最不应当出现的暴力。付妈妈用心血营建的反家暴展览馆恰逢其时,想国家之所想,应政府之所需,急百姓之所急,本应受到悉心照护。殊不料,却有人冒天下之大不韪,逆潮流之大势,将其强行拆毁,本用于呵护千家万户之安宁的公益屏障,在一夜间沦为残壁断垣,是可忍,孰不可忍!

具有反家暴功能的建筑理应受到国法保护,践踏人伦法纪者应受到惩处,“反家暴馆”应尽快恢复原状,继续为家庭的和谐鼓与呼!相信有良知的人们都会拭目以待,密切关注对这一事件的最终结局。

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